問題：國家(jia)發(fa)改委(wei)發(fa)的(de)16號令規(gui)(gui)定：400萬元以上的(de)建設工程(cheng)項目(mu)必須公開招標，但400萬元以下的(de)工程(cheng)項目(mu)如(ru)何(he)發(fa)包，沒有規(gui)(gui)定。招(zhao)標人(ren)是否可以(yi)直(zhi)接(jie)發包(bao)，或者(zhe)按財政采(cai)購(gou)的有關(guan)法律規(gui)定，采(cai)用競爭性(xing)(xing)談判和競爭性(xing)(xing)磋商(shang)等方式發包(bao)？

答復：《進一步做好<必須招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)工程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)(mu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)>和(he)(he)<必須招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)和(he)(he)公用(yong)事(shi)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)范圍規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)>實(shi)施(shi)工作的(de)(de)(de)(de)通知》（發改辦法規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)〔2020〕770號(hao)(hao)）規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，《必須招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)工程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)(mu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》（2018年第(di)(di)16號(hao)(hao)令，以(yi)下簡稱(cheng)16號(hao)(hao)令）第(di)(di)二(er)條(tiao)至第(di)(di)四條(tiao)及《必須招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)和(he)(he)公用(yong)事(shi)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)范圍規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》（發改法規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)〔2018〕843號(hao)(hao)）第(di)(di)二(er)條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)范圍的(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)，其施(shi)工、貨物(wu)、服(fu)務采購的(de)(de)(de)(de)單項合同估算價未(wei)達(da)到16號(hao)(hao)令第(di)(di)五條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模標(biao)準的(de)(de)(de)(de)，該單(dan)項采(cai)(cai)購由(you)采(cai)(cai)購人依法自(zi)主選擇(ze)采(cai)(cai)購方式，任(ren)何單位和個人不得(de)違(wei)法干涉；其(qi)中，涉及政(zheng)府(fu)采購(gou)的，按(an)照政(zheng)府(fu)采購(gou)法律法規(gui)規(gui)定執行(xing)。

問題：根據中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號令《必須招標的工程項目規定》，第二條（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元，資金來源全部為預算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如(ru)果按照第二條（一(yi)）條款，該項(xiang)目屬于必(bi)須招標范圍(wei)，按照第五條（一(yi)）按施工合(he)同(tong)額未(wei)在必(bi)須招標限額以上，那么該項(xiang)目施工是否在必(bi)須招標范圍(wei)內？

答復(fu)：《進一(yi)步做好<必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)工程項(xiang)(xiang)目規(gui)(gui)(gui)定(ding)>和<必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)設(she)(she)施和公用事業項(xiang)(xiang)目范(fan)圍規(gui)(gui)(gui)定(ding)>實施工作的(de)(de)(de)(de)通知》（發(fa)改辦法(fa)規(gui)(gui)(gui)〔2020〕770號(hao)(hao)）規(gui)(gui)(gui)定(ding)，《必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)工程項(xiang)(xiang)目規(gui)(gui)(gui)定(ding)》（2018年第(di)16號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)，以下簡稱(cheng)16號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)）第(di)二條(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)四(si)條(tiao)(tiao)及《必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)設(she)(she)施和公用事業項(xiang)(xiang)目范(fan)圍規(gui)(gui)(gui)定(ding)》（發(fa)改法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)〔2018〕843號(hao)(hao)）第(di)二條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目，其勘察、設(she)(she)計、施工、監(jian)理以及與工程建設(she)(she)有關的(de)(de)(de)(de)重要設(she)(she)備(bei)、材料等的(de)(de)(de)(de)單(dan)項(xiang)(xiang)采購(gou)分別(bie)達到16號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)第(di)五條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)相應單(dan)項(xiang)(xiang)合同價估算標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)，該(gai)單(dan)項(xiang)(xiang)采購(gou)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)；該(gai)項(xiang)(xiang)目中未達到前述相應標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)單(dan)項(xiang)(xiang)采購(gou)，不屬于16號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)范(fan)疇。您所(suo)咨詢的項目施工單項合同估算(suan)價(jia)為310萬元人民幣(bi)，在(zai)400萬元人民幣(bi)以下，不(bu)屬于16號令規定(ding)的必須招(zhao)標(biao)范疇。

問題(ti)：《必須(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)工程項(xiang)目(mu)規(gui)定(ding)》2018年第16號令 第五條 本規(gui)定(ding)第二條至第四條規(gui)定(ding)范(fan)圍內的(de)(de)項(xiang)目(mu)，其勘察、設計(ji)、施(shi)工、監理(li)以及與工程建設有關的(de)(de)重(zhong)要設備、材料等的(de)(de)采(cai)購達到下列標(biao)準之一的(de)(de)，必須(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)：（一）施(shi)工單項(xiang)合(he)同估(gu)算(suan)價在 400萬元人民(min)幣以上(shang)... ...請問：必須(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)條件中，施(shi)工單價合同估算價是否包含400萬元人民(min)幣(bi)？還(huan)是必須大于(yu)400萬元人民(min)幣(bi)？

答復：“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括(kuo)400萬(wan)元人民幣(bi)。

問題：根據(ju)國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)辦公廳關于進一步做好《必須(xu)招(zhao)標的(de)工程(cheng)項(xiang)目規(gui)(gui)(gui)定》和(he)《必須(xu)招(zhao)標的(de)基(ji)礎設施(shi)和(he)公用事業(ye)項(xiang)目范圍規(gui)(gui)(gui)定》實施(shi)工作的(de)通知（發(fa)改辦法(fa)規(gui)(gui)(gui)〔2020〕770號）第(di)一條第(di)三(san)款(kuan)說：“對16號令第(di)五條第(di)一款(kuan)第(di)（三(san)）項(xiang)中沒有(you)明確列舉(ju)規(gui)(gui)(gui)定的(de)服(fu)務(wu)事項(xiang)、843號文第(di)二條中沒有(you)明確列舉(ju)規(gui)(gui)(gui)定的(de)項(xiang)目，不得(de)強制要求招(zhao)標。”請問：建(jian)設工程(cheng)中的(de)施(shi)工圖(tu)審查、造(zao)價咨詢、第(di)三(san)方監(jian)測、監(jian)測等服(fu)務(wu)，如果該工程(cheng)屬財政全額投資且上(shang)述服務費均估(gu)算超過一百(bai)萬元，業(ye)主單位是(shi)否可以(yi)選擇不招標。

答復：《關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規[2020]770號）規定，沒有法律、行政法規或國務院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項沒有明確列舉規定的服務事項，不得強制要求招標。施(shi)工圖(tu)審查、造(zao)價咨詢、第三方檢測服務不在列舉(ju)規定之列，不屬于必須招標的項目(mu)，但涉及政府采購的(de)，按照政府采購法律法規(gui)規(gui)定執行。