問題(ti)：國(guo)家發(fa)改委發(fa)的(de)(de)(de)16號令規定：400萬元(yuan)以(yi)上的(de)(de)(de)建設工程(cheng)項目(mu)必須公開招標，但400萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)工程(cheng)項目(mu)如何(he)發(fa)包，沒有規定。招標人是否(fou)可(ke)以(yi)直接(jie)發包(bao)，或者按財(cai)政采購的有關法(fa)律規定(ding)，采用競(jing)爭(zheng)性(xing)談判和(he)競(jing)爭(zheng)性(xing)磋商等方(fang)式發包(bao)？

答復(fu)：《進一步(bu)做好<必(bi)須(xu)招(zhao)標的(de)(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)規(gui)定(ding)>和<必(bi)須(xu)招(zhao)標的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)和公用(yong)事業(ye)項(xiang)目(mu)范圍規(gui)定(ding)>實施(shi)工(gong)作的(de)(de)通知》（發改(gai)(gai)辦法(fa)(fa)規(gui)〔2020〕770號(hao)(hao)）規(gui)定(ding)，《必(bi)須(xu)招(zhao)標的(de)(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)規(gui)定(ding)》（2018年第(di)16號(hao)(hao)令(ling)，以下簡稱16號(hao)(hao)令(ling)）第(di)二條(tiao)至第(di)四條(tiao)及《必(bi)須(xu)招(zhao)標的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)和公用(yong)事業(ye)項(xiang)目(mu)范圍規(gui)定(ding)》（發改(gai)(gai)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)〔2018〕843號(hao)(hao)）第(di)二條(tiao)規(gui)定(ding)范圍的(de)(de)項(xiang)目(mu)，其(qi)施(shi)工(gong)、貨物、服(fu)務采購的(de)(de)單項(xiang)合同估算價未達到16號(hao)(hao)令(ling)第(di)五(wu)條(tiao)規(gui)定(ding)規(gui)模標準的(de)(de)，該(gai)單項采購(gou)由(you)采購(gou)人依法自主(zhu)選(xuan)擇采購(gou)方式，任何單位和(he)個(ge)人(ren)不得違法干涉；其(qi)中，涉及政(zheng)府采購的，按照政(zheng)府采購法律法規規定執行。

問題：根據中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號令《必須招標的工程項目規定》，第二條（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元，資金來源全部為預算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如(ru)果按照(zhao)第(di)(di)二條（一）條款，該項目屬于必須(xu)招(zhao)標(biao)范圍，按照(zhao)第(di)(di)五條（一）按施工合同額未在必須(xu)招(zhao)標(biao)限額以上，那么該項目施工是(shi)否在必須(xu)招(zhao)標(biao)范圍內？

答復：《進(jin)一步做好<必(bi)(bi)(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)>和(he)<必(bi)(bi)(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)和(he)公(gong)用事業項(xiang)(xiang)目(mu)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)規(gui)(gui)定(ding)(ding)>實(shi)施(shi)工(gong)作的(de)(de)(de)通(tong)知》（發(fa)改辦法規(gui)(gui)〔2020〕770號(hao)）規(gui)(gui)定(ding)(ding)，《必(bi)(bi)(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》（2018年第(di)16號(hao)令(ling)，以(yi)下簡稱16號(hao)令(ling)）第(di)二條(tiao)至(zhi)第(di)四條(tiao)及《必(bi)(bi)(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)和(he)公(gong)用事業項(xiang)(xiang)目(mu)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》（發(fa)改法規(gui)(gui)規(gui)(gui)〔2018〕843號(hao)）第(di)二條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，其勘察、設計、施(shi)工(gong)、監理以(yi)及與工(gong)程建設有關的(de)(de)(de)重要設備(bei)、材(cai)料等的(de)(de)(de)單項(xiang)(xiang)采購分別達到(dao)16號(hao)令(ling)第(di)五條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)相應單項(xiang)(xiang)合同價估算標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)，該單項(xiang)(xiang)采購必(bi)(bi)(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)；該項(xiang)(xiang)目(mu)中未達到(dao)前述相應標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)單項(xiang)(xiang)采購，不屬于16號(hao)令(ling)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)必(bi)(bi)(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)范(fan)(fan)疇。您所咨詢的項(xiang)目施工單項(xiang)合同估算價(jia)為310萬元人民幣，在400萬元人民幣以(yi)下，不(bu)屬于16號令規定的必須招標(biao)范疇(chou)。

問題：《必(bi)須招(zhao)(zhao)標的(de)(de)工程(cheng)項目規定(ding)》2018年第(di)16號令 第(di)五條 本(ben)規定(ding)第(di)二條至(zhi)第(di)四條規定(ding)范圍內(nei)的(de)(de)項目，其勘(kan)察、設計(ji)、施工、監理以及(ji)與工程(cheng)建設有關的(de)(de)重要設備、材料等的(de)(de)采購達(da)到下列標準(zhun)之一的(de)(de)，必(bi)須招(zhao)(zhao)標：（一）施工單項合(he)同估(gu)算價(jia)在 400萬元人民(min)幣以上... ...請(qing)問：必(bi)須招(zhao)(zhao)標的(de)(de)條件中，施工單(dan)價(jia)合同(tong)估(gu)算價(jia)是否包含400萬元(yuan)人(ren)民幣(bi)？還是必須大于400萬元(yuan)人(ren)民幣(bi)？

答復：“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元(yuan)人民幣(bi)。

問(wen)題：根據國(guo)家發展改革委辦公(gong)廳關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)做好《必須招(zhao)標(biao)的(de)工程項目(mu)規(gui)(gui)定》和(he)《必須招(zhao)標(biao)的(de)基礎設施和(he)公(gong)用(yong)事業項目(mu)范(fan)圍(wei)規(gui)(gui)定》實施工作的(de)通(tong)知（發改辦法規(gui)(gui)〔2020〕770號）第一(yi)條第三(san)款(kuan)說：“對16號令第五條第一(yi)款(kuan)第（三(san)）項中沒有明(ming)確列(lie)(lie)舉規(gui)(gui)定的(de)服務事項、843號文第二條中沒有明(ming)確列(lie)(lie)舉規(gui)(gui)定的(de)項目(mu)，不得強制要(yao)求(qiu)招(zhao)標(biao)。”請(qing)問：建(jian)設工程中的(de)施工圖審查、造價咨詢(xun)、第三(san)方(fang)監測、監測等(deng)服務，如果(guo)該工程(cheng)屬財政全額投資且上述服務費均(jun)估算超(chao)過一百萬元，業主單位是否可以選擇不招標。

答復：《關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規[2020]770號）規定，沒有法律、行政法規或國務院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項沒有明確列舉規定的服務事項，不得強制要求招標。施(shi)工圖審(shen)查、造價咨詢、第三方檢(jian)測服務不在列舉規定之(zhi)列，不屬于必須(xu)招(zhao)標的項目，但涉(she)及政府采購的，按照政府采購法律(lv)法規規定執行。