近日，國務院辦公廳發布了關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見。意見明確：

擴大個人電子證照應用領(ling)域

1、加快推進出生醫學(xue)證明(ming)、戶口簿、身份證(zheng)(zheng)、社會保(bao)障卡(ka)、學歷學位證(zheng)(zheng)、職業(ye)資格證(zheng)(zheng)等個(ge)人常用證照電子化應用，覆蓋與群眾生產生活密切相關的戶籍遷移、社會保障卡申領、養老保險關系轉移接續、異地就醫報銷等應用場景。

2、政府部門能夠通過電子證照共享方式對關聯信息進行查詢、核驗的，不再要求個人(ren)提(ti)供實體證照(zhao)或紙質復印件(jian)，推動辦事所需相關信息免填寫。

拓展(zhan)企業電子證照應(ying)用領域

1、推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程(cheng)建(jian)設等高頻政務服務事項中的應用，并進一步拓展到納稅繳費、社會(hui)保障(zhang)、醫療保障、住房(fang)公(gong)積金、交通運(yun)輸、公共資(zi)源交易、市場監管(guan)等領域。

2、政府部門能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗企業辦事所需信息的，不再要求企業提供實體證照或(huo)紙質材料。

推進電子證照標準化規范(fan)化

1、推動身份證、戶口簿、營業執照、社會組織登記證、經營許可證、職業資格證等常用電子(zi)證照全面實現標準化，全面支撐開(kai)展電子化(hua)應用和全國互通互認。

其它

1、優化完善全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，推進政府部門間電子證(zheng)照(zhao)信息共享。

2、依法推進企事業單位、社會組織、個人等各類主體電子(zi)簽名、電子(zi)印章的應用和互認(ren)。

3、建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲(li)打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，杜(du)絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息。

對于建筑人來說，常用證照全面開展電子化應用和全國互通互認，最直接的影響就是“掛證(zheng)”將會越(yue)來越(yue)難，逐步走(zou)向末日。

以前主管部門查“掛證”，可能還需要跑現場，翻閱紙質資料，溝通其它部門互通信息。而在電子證照(zhao)全國互通互認之后，監管人員只需要在電腦前點點鼠標，相關公司有哪些人員構成，什(shen)么(me)時間在什(shen)么(me)地(di)方交(jiao)了社(she)保，不同(tong)人員都是什么學(xue)歷，什(shen)么職稱等信息(xi)便可一(yi)目了然。

這(zhe)樣(yang)一來，對于主管部門而言，監管成本便會(hui)大(da)幅度下降，反過來，對于“掛證”的企業(ye)和個人而言，風險則大(da)幅度提(ti)升。

由(you)此(ci)可以推測，只要處罰措施(shi)夠(gou)及時、力度夠(gou)大，以后有(you)可能(neng)會出現不敢掛(gua)，不能(neng)掛(gua)的(de)情(qing)況。大家詬病多年的(de)“掛(gua)證”現象以及由(you)此(ci)導致的(de)到崗履職、招投標、安全生(sheng)產等問題有(you)望(wang)得到真正的(de)改(gai)觀(guan)。

其實就各地市而言，已經開始利用大數據查處本地“掛(gua)證”問題，以廣東省為例，前段時間廣州市和東莞市分別發文：

• 廣州：交易系統將自動比對(dui)項目負責人社會保險繳納單位信息，查處打擊招投標活動“掛證”行為！自2022年3月1日起執行。

• 東莞：即(ji)日起(qi)，不得使用一建紙質證書或其紙質證書編號等相關信息參與投標！

另外，此前多地發布的建造師等人員“掛證”問題查處通報，也反映了利用大數據查(cha)社保、查(cha)證書已(yi)經是主管部門查(cha)處“掛(gua)證”行(xing)為的主要手段。

據統計，住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點變化：

近期也有多省(sheng)發(fa)文(wen)：

廣東省建設信(xin)息(xi)中心(xin)發布關于啟用新版“廣東省建設執(zhi)業資格注冊(ce)管理(li)信(xin)息(xi)系統(tong)”的通知。明確(que)：

業務類型：

辦理流程：

江蘇省住建(jian)廳發布(bu)關于在《江蘇省住房和城鄉建(jian)設廳綜合(he)服務平臺》辦(ban)理職業資(zi)格(ge)注冊有(you)關事項的公告(gao)，自2021年11月15日起實施。

自2021年10月1日起，通過四川(chuan)省專業技術人員(yuan)資格電子證書系統制作(zuo)電子(zi)證書或(huo)合格證明(ming)，不再發(fa)放紙(zhi)質證書（證明）。

10月份，從省廳獲悉，通過我省二級建造師等執業資格行政審批事項已全部實現“全程網辦”。政府部門間數據共享，對申請人身份信息、職業資格證書信息和企業工商執照信息、資質(zhi)信(xin)息實(shi)行比對核(he)驗。

......

其(qi)他省份不再一一列舉

附原(yuan)文：

國(guo)務院辦公廳(ting)關(guan)于加快推進(jin)電(dian)子證照(zhao)擴大應用領域和(he)全國(guo)互(hu)通(tong)互(hu)認的意見(jian)

國辦(ban)發〔2022〕3號

各(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou)：

近年來，隨(sui)著(zhu)“互(hu)聯網+政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)”深入(ru)推進，各地區(qu)各部門依(yi)托(tuo)全國一體化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺，積極推進電子(zi)證照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)，持續優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)，在支撐政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項辦(ban)理減(jian)環節、減(jian)材料、減(jian)時限、減(jian)費用(yong)(yong)等(deng)方(fang)面取(qu)得了初(chu)步(bu)成效，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)便捷度(du)、企(qi)業(ye)和群(qun)眾獲(huo)得感明顯提升。但從全(quan)國層面(mian)看，電子證照還存在標準規范不(bu)健(jian)全(quan)、互通互認機(ji)制不(bu)完善、共享服務體系不(bu)完備、應用場景不(bu)豐富等突出問題。為加(jia)快推(tui)進電子證照(zhao)擴(kuo)大(da)應(ying)用領域(yu)和(he)全國互通互認(ren)，實現更(geng)多政務服務事項網(wang)上辦、掌上辦、一(yi)次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優化營商環境，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想。以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)(quan)面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷(li)次(ci)全(quan)(quan)會精神，按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院決(jue)策部署，堅持以(yi)人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的發展思(si)想(xiang)，創(chuang)新行政管(guan)(guan)理和服(fu)(fu)務(wu)方式，提(ti)升政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)，優化營商環(huan)境，聚焦企(qi)業(ye)和群(qun)眾(zhong)經(jing)常辦理的服(fu)(fu)務(wu)事項，充分依托(tuo)全(quan)(quan)國一(yi)體化政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)，推動電子證照在更多領域應用(yong)并實現全(quan)(quan)國互通互認(ren)，讓數(shu)據多跑(pao)路，讓群(qun)眾(zhong)少跑(pao)腿，更好發揮電子證照應用(yong)在深化“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)、推進數(shu)字政府(fu)建設、建設人民滿意的服(fu)(fu)務(wu)型政府(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)的支撐保障作用(yong)，不斷提(ti)升企(qi)業(ye)和群(qun)眾(zhong)的獲得(de)感和滿意度。

（二）基本原則。

——堅持系統觀念。注重頂層設計，建立完善協(xie)同高(gao)效的電子證照應用(yong)和全國互通互認工作推(tui)進(jin)機制(zhi)，加(jia)強電子證照應用(yong)與(yu)“證照分離”、“一業一證”等改革的緊密銜接(jie)，做好與(yu)政務服務“跨省通辦”、“一網通辦”的統籌推(tui)進(jin)。

——堅(jian)持便民高效。聚焦惠企利民，提供多種渠道便利企業和群眾申請、使用電子證照，實現線上線下一體化應用。凡是通過電子(zi)證照可以獲(huo)取(qu)的信息，不(bu)再要(yao)求企業和群眾提供相應材料。

——堅持需求導(dao)向。圍繞企業生產經營和群眾生產生活中的高頻應用場景，緊貼企業和群眾普遍需求，著力破解電子證照應用中的難點堵點問題，積(ji)極拓展電子(zi)證照應用(yong)和服務領域，推動實現全國互通互認。

——堅持創新引領。創(chuang)新(xin)工作理(li)(li)念(nian)和(he)制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)入推進電子證照應(ying)用技術創(chuang)新(xin)、管(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)、模式(shi)(shi)創(chuang)新(xin)，鼓勵先行先試，積極(ji)運用新(xin)技術，探(tan)索電子證照應(ying)用新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)、新(xin)渠道和(he)新(xin)方(fang)式(shi)(shi)。

——堅持安全(quan)可控。統籌發展和安(an)全，加強電(dian)子證(zheng)照應用全過程規范(fan)管理(li)，嚴(yan)格保護商業秘密和個人信息安(an)全，切實筑牢電(dian)子證(zheng)照應用安(an)全防(fang)線。

（三）工作(zuo)目標。2022年底前，全國一體(ti)化政務(wu)服(fu)務(wu)平臺電(dian)子證照共享服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)基(ji)本建立，電子證照制發機制建立健全，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全國范圍內標準統一、互(hu)通(tong)互(hu)認；電子證照在政務服務領域廣泛應用，社會化應用取得積極進展，“減證便民”取得明顯成效。到2025年，電子證照應用制度規則更加健全，應用領域更加廣泛，支撐政務服務標準化、規范化、便利化取得顯著成效，進一步方便企業和群眾辦事。

二、擴(kuo)大電(dian)子證(zheng)照應用領域

（四）聚焦深化便民服務(wu)，擴大個(ge)人(ren)電子證照(zhao)應用領域。加快(kuai)推進出生醫(yi)學證明(ming)、戶口簿、身份證(zheng)、社(she)會保(bao)障卡、學歷學位證(zheng)、職業資(zi)格證(zheng)、駕駛證(zheng)和新(xin)申領的結（離(li)）婚(hun)證(zheng)、不(bu)動(dong)產權證(zheng)書、不(bu)動(dong)產登記(ji)證(zheng)明等個人常用(yong)證(zheng)照電子化應用(yong)，覆蓋(gai)與群眾(zhong)生產生活(huo)密(mi)切相(xiang)關的婚姻登記、生育登記、住房公積(ji)金(jin)異地轉(zhuan)移接續、就業(ye)創業(ye)、戶籍遷移、社會保障卡(ka)申領、養老保險(xian)關系轉(zhuan)移接續、異地就醫報銷、不(bu)動(dong)產登記等(deng)應用場(chang)景，并根(gen)據群眾(zhong)需求不(bu)斷豐富其他應用場(chang)景，推動(dong)相(xiang)關電子證照普遍使用。政(zheng)府部門能(neng)夠通過(guo)電子(zi)證(zheng)照共享方式對關聯信(xin)息進行查詢、核驗的，不再要求個人提供(gong)實體(ti)證(zheng)照或紙質復(fu)印件(jian)，推動辦事(shi)所需相關信(xin)息免填寫(xie)。（教育(yu)部(bu)、公安部(bu)、民政部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、自然資源部(bu)、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)醫(yi)保(bao)局等相關部(bu)門及各地區按職責分(fen)工負責）

（五）助(zhu)力(li)優(you)化營(ying)商環境，拓展企業(ye)電子證照應用領域。推動營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)、生產經營(ying)許可(ke)證(zheng)、檢測認證(zheng)等(deng)(deng)電子證(zheng)照(zhao)在企業(ye)登記、經營(ying)、投資和(he)工程建設等(deng)(deng)高頻政務服務事(shi)項中(zhong)的應(ying)用，并(bing)進一步(bu)拓展到納稅繳費、社(she)會保障(zhang)、醫(yi)療保障(zhang)、住房(fang)公積金(jin)、交(jiao)通(tong)運輸、公共資源交(jiao)易、金(jin)融服務(wu)(wu)、行(xing)政(zheng)執(zhi)法、市場(chang)監管等領域(yu)。通(tong)過電子(zi)營業執(zhi)照關聯企(qi)業相關信(xin)息(xi)，支撐涉企(qi)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項辦理(li)所需信(xin)息(xi)免填寫、紙質(zhi)材料(liao)免提交(jiao)，推動實現(xian)企(qi)業相關信(xin)息(xi)“最多報(bao)一次”。政府部門能夠通過電子證照共(gong)享方式查(cha)詢、核驗企(qi)(qi)業辦事(shi)所需信(xin)息(xi)的，不再要求企(qi)(qi)業提供實體證照或紙質材料，切實為企業降成本、增便(bian)利(li)。（國(guo)家(jia)發展改革委、人力資源社(she)會保障部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、稅務(wu)總(zong)局(ju)、市場(chang)監(jian)管總(zong)局(ju)、國(guo)家(jia)醫保局(ju)、銀保監(jian)會等相(xiang)關部(bu)門(men)及各地區按(an)職責分工負責）

（六）面向(xiang)社會多(duo)樣化需求，促(cu)進電子證照社會化應用。在不斷推動電子證照在政務服務領域廣泛應用的同時，依托全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，圍繞合同(tong)訂立、人(ren)員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與(yu)領域，積極(ji)推動電子證(zheng)照在(zai)企業、社會組織、個人(ren)等持(chi)證(zheng)主體(ti)之間的社會化應(ying)用。電子證照制發部門應通過政務服務平臺、政務服務大廳等渠道定期向社會發布本行業、本領域電子證照技術和使用規范并提供必要的服務保障，電子證照使用部門應及時發布電子證照社會化應用場景清單和應用指南，不斷提升電子證(zheng)照社會(hui)(hui)認可度，推(tui)動(dong)電子證(zheng)照在(zai)全社會(hui)(hui)廣泛(fan)應用。（民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛生健康委、市場監管總局、銀保監會等相關部門及各地區按職責分工負責）

（七(qi)）加大新技術(shu)運用力度(du)，積(ji)極開展電子證照應(ying)用創新。加快推進大數據、云計算、人工智能等新技術應用，不斷提升電子證照應用智能化水平。以身份證(zheng)(zheng)、營業(ye)執照等為身份信(xin)任源點(dian)，全面關聯企業(ye)和群眾各類常用電子證(zheng)(zheng)照的相關信(xin)息，推動電子證照一體化、便利化應用。支持各地區探索以(yi)電(dian)子社(she)保卡(ka)等常用電(dian)子證(zheng)照為載(zai)體(ti)建立居民服(fu)務“一卡(ka)通”，在城市交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現“同城待遇”。在保護個人隱私和確保數據安全的前提下，研究探索企業、社會組織等參與提供電子證照服務的模式。（工業和信息化部、科技部、公安部、人力資源社會保障部、市場監管總局等相關部門及各地區按職責分工負責）

（八）加強線上線下融合，保留傳統服務(wu)方式。通過政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺(tai)及(ji)其移(yi)動端(duan)、自助終(zhong)端(duan)、人工(gong)服務(wu)(wu)窗口等渠道(dao)，便捷企(qi)業和群眾依申請領(ling)取和使用電(dian)子(zi)證(zheng)照，并做到線上線下融(rong)合、數據同源、同步(bu)更(geng)新(xin)。堅持傳統服務(wu)(wu)方式與(yu)智能(neng)化服務(wu)(wu)創新(xin)并行，加強實體證(zheng)照服務(wu)(wu)保障，滿足老年人、殘(can)疾人等各類群體需(xu)求(qiu)。（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳、國(guo)家發展改革委、國(guo)家衛生健康委等相關部門及(ji)各地(di)區按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

三(san)、推(tui)動電子證照全國互通互認

（九）健全電子證照應用協同推進機制(zhi)。加強電子證照(zhao)應用(yong)跨地區、跨部門工作(zuo)協同，推(tui)動解(jie)決電(dian)子(zi)證照擴大(da)應用領域和全國(guo)互通(tong)互認中的重點(dian)難點(dian)問(wen)題。制(zhi)定完善電(dian)子(zi)證照全國(guo)互通(tong)互認工作(zuo)流程，明確(que)電(dian)子(zi)證照發證、持(chi)證、用證、共(gong)享、留存等(deng)各(ge)環節的責(ze)任和義務(wu)，確(que)保權責(ze)清晰。（國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳、公(gong)安部(bu)、市場(chang)監管總(zong)局等(deng)相關部(bu)門(men)及各(ge)地區按職責(ze)分工負責(ze)）

（十）推進電子證照標(biao)準化(hua)規范化(hua)。建立健全涵蓋電子證照應用業務、數據、技術、管理、安全等的標準體系，制定電子證照簽章、電子印章密碼應用等規范，完善電子證照在移動服務、自助服務等領域的使用規范。建立電子證照發證、用證清單，并納入全國一體化政務服務平臺動態管理。行業主管部門組織制定完善本行業、本領域電子證照相關標準、簽發規則，推動(dong)身份證(zheng)(zheng)、戶口簿、營(ying)業執照、社會(hui)組織登記(ji)證(zheng)(zheng)、經(jing)營(ying)許可證(zheng)(zheng)、職業(ye)資格證等常用電(dian)子證照全(quan)面實現標準化(hua)。加快標準實施，抓緊完成存量證照標準化改造，全(quan)面支撐開展電子化(hua)應用(yong)和全(quan)國互通互認。建立健全電子證照歸檔標準規范，進一步推進政務服務辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規范、要素合規。（公安部、民政部、市場監管總局、人力資源社會保障部、國家檔案局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）

（十一(yi)）著力提升電(dian)子(zi)證照數據質(zhi)量。各(ge)地區(qu)各(ge)有關(guan)部門應(ying)統籌建設完(wan)善(shan)本(ben)地區(qu)本(ben)部門電子證(zheng)照(zhao)庫，按(an)照(zhao)“應(ying)歸盡歸”原則將電子證(zheng)照(zhao)信息匯聚至國家(jia)政務服(fu)務平(ping)臺(tai)。對于實(shi)體(ti)證(zheng)照(zhao)數(shu)據要素缺失、頒(ban)發機(ji)構(gou)調(diao)整(zheng)等(deng)特殊情況，行業(ye)主管部門應(ying)明確(que)電子證(zheng)照(zhao)制(zhi)發相關(guan)辦法。依托全國一(yi)體(ti)化政務服(fu)務平(ping)臺(tai)、政務服(fu)務便民熱線等(deng)渠道，建立健全電子證(zheng)照(zhao)數(shu)據質量(liang)問題異議(yi)、投訴處理(li)機(ji)制(zhi)和(he)快速校(xiao)核更新工(gong)作流程(cheng)，不斷提(ti)高(gao)電子證(zheng)照(zhao)數(shu)據完(wan)整(zheng)性、準確(que)性和(he)共享(xiang)時效性。（國務院辦公廳、教育部、公安部、民政部、市場監管總局等(deng)相關(guan)部門及各(ge)地區(qu)按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

四、全面提(ti)升電子證照應用支撐(cheng)能(neng)力

（十二）進一步強化電子證照應用平(ping)臺支(zhi)撐。依托全國一體化政務服務平臺提供電子證照公共驗證服務，為政府部門、企業和群眾提供便捷的電子證照核驗服務。按照“誰制發、誰核驗”原則，各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團政務服務平臺負責提供本地區制發電子證照的核驗服務，各部門負責提供本部門本行業本領域制發電子證照的核驗服務，國家政務服務平臺提供跨地區、跨部門應用的電子證照核驗數據流轉服務。優化完善(shan)全(quan)國一體化政務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)電(dian)子(zi)證(zheng)照共(gong)享服務(wu)體系，推進(jin)政府部門(men)間電(dian)子(zi)證(zheng)照信息(xi)共(gong)享，加強與公安、海關、稅務等部門垂直管理信息系統的關聯應用，避免“點對點”、“多對多”重復對接，為電子證照應用提供及時準確、安全穩定的共享調用服務。（國務院辦公廳、公安部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）

（十三）提升電子印章的支撐保障能力。加快制發各級政務部門電子印章，加強跨層級簽章、多部門聯合簽章支撐。依(yi)法(fa)推(tui)進(jin)企事業單(dan)位、社會(hui)組(zu)織、個人等各類(lei)主體電(dian)子簽名、電(dian)子印章(zhang)的(de)應用(yong)和(he)互認。以電子營業執照為依托，以電子認證服務為支撐，構建統一的電子營業執照和企業電子印章同步制作、發放、使用服務體系，推動實現電子營業執照和企業電子印章同步發放、跨地區跨部門互信互認，拓展電子營業執照、電子簽名和電子印章在涉企服務領域應用；加快建設形成事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的服務機制和體系，鼓勵第三方電子認證服務機構加快創新，實現不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發展。依托全國一體化政務服務平臺，按照“誰簽章（簽名）、誰核驗”原則，提(ti)供電子(zi)證(zheng)明(ming)、電子(zi)發票(piao)、電子(zi)合(he)同等電子(zi)文件跨地區、跨部門(men)驗章驗簽服務，便利企業和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務服務事項。鼓勵企事業單位、社會組織、個人等各類主體開展電子簽名、電子印章社會化應用。（國務院辦公廳、工業和信息化部、稅務總局、市場監管總局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）

（十(shi)四(si)）加強(qiang)電子證照應用安全管理和(he)監(jian)管。加強電子證照簽發、歸集、存儲、使用等各環節安全管理，嚴格落實網絡安全等級保護制度等要求，強化密碼應用安全性評估，探索運用區塊鏈、新興密碼技術、隱私計算等手段提升電子證照安全防護、追蹤溯源和精準授權等能力。按照信息采集最小化原則歸集數據，對共享的電子證照進行分類分級管理，避免信息泄露。加快推進國家網絡身份認證公共服務基礎設施建設和應用，加強對電子證照持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護。強化企業和群眾身份認證支撐，增強電子證照簽發和使用等環節的統一身份認證能力。建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲(li)打擊電(dian)子證(zheng)照制作生成過程(cheng)中的造假行為，杜(du)絕未經授權擅自調用、留存電(dian)子證(zheng)照信(xin)息，切實保障電子證照及相關信息合法合規使用，保護持證主體的商業秘密和個人信息。（工業和信息化部、公安部、市場監管總局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）

五、保障措施

（十五）加強組織領導(dao)。各(ge)省（自(zi)治區(qu)、直轄市）和新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)要加(jia)強(qiang)對本地區(qu)電子(zi)證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)和全國(guo)互(hu)通互(hu)認(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的統籌，明確目標任務和落實措施，加(jia)強(qiang)經費保(bao)(bao)障，壓實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任，加(jia)大工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力度。各(ge)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要按照(zhao)職(zhi)責(ze)分工(gong)，指導(dao)、協調推進本行業、本領域(yu)電子(zi)證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)和全國(guo)互(hu)通互(hu)認(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)間(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協同和數(shu)據共(gong)享。各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要落實和強(qiang)化監管(guan)責(ze)任，確保(bao)(bao)電子(zi)證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)和全國(guo)互(hu)通互(hu)認(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安(an)全有序(xu)推進。（各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十六）完善法律制度(du)。建立健全與電(dian)子證(zheng)照應(ying)用相(xiang)(xiang)適應(ying)的法律(lv)(lv)法規(gui)規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)體系，推動相(xiang)(xiang)關(guan)法律(lv)(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)(zhang)立改廢釋，保障電(dian)子證(zheng)照合(he)法合(he)規(gui)應(ying)用。制定完善(shan)電(dian)子證(zheng)照、電(dian)子印章(zhang)(zhang)、電(dian)子簽名、可信身(shen)份(fen)認證(zheng)、電(dian)子檔案等(deng)方面配套制度(du)，完善(shan)行政(zheng)機關(guan)、企事業單位、社會組織電(dian)子印章(zhang)(zhang)申請(qing)和制發(fa)(fa)管(guan)理辦法，明確電(dian)子印章(zhang)(zhang)制發(fa)(fa)主體、制作標準和應(ying)用規(gui)則。（國(guo)務院辦公廳(ting)、工(gong)業和信息化部(bu)、公安部(bu)、司法部(bu)、國(guo)家密碼局等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門及各(ge)地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十七）加強督(du)促落(luo)實。國務(wu)院辦公廳(ting)加強(qiang)(qiang)對(dui)各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)電子證(zheng)照應用(yong)(yong)和全國互通(tong)互認工作的(de)督促(cu)(cu)指導，及時(shi)完善(shan)相關政策措(cuo)(cuo)施，確保有序推進、取(qu)得(de)實效。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)要抓好本意見(jian)的(de)貫(guan)徹(che)落實，加強(qiang)(qiang)日常督促(cu)(cu)，定期通(tong)報情況，確保各(ge)(ge)項(xiang)任務(wu)和措(cuo)(cuo)施落實到(dao)位，充分(fen)運用(yong)(yong)政務(wu)服務(wu)“好差評”等方式，引導促(cu)(cu)進電子證(zheng)照應用(yong)(yong)拓(tuo)展(zhan)和服務(wu)提升。（各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)按(an)職責分(fen)工負責）

（十八）加(jia)強宣傳推廣(guang)。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門要加(jia)大(da)對電子證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)的(de)宣(xuan)傳力度(du)，及時回應(ying)社會關切，營造良(liang)好氛圍，讓企(qi)業和群眾充分了解電子證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)場景和使(shi)用(yong)方式。對電子證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)的(de)有(you)效做法(fa)、典型案(an)例及時進(jin)行宣(xuan)傳報道，適時組(zu)織開展經(jing)驗交流，加(jia)快應(ying)用(yong)推廣。（各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門按職責分工(gong)負責）