一(yi)、起草背景(jing)

裝配式建筑是指用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，裝配式建筑產業具有產業關聯度大、經濟貢獻率高的特點。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措，有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能。

《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》提出到2025年左右，力爭使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。住房城鄉建設部 “十三五”裝配式建筑行動方案，進一步明確了裝配式建筑推進舉措。

二、制定意義和總體(ti)考慮(lv)

為(wei)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)環保(bao)、節能、高質量的(de)綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)體系，促(cu)進我省建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產業(ye)轉型升級，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方式(shi)創新(xin)，提升裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)水平，省住房城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設廳牽頭起草了《關(guan)于促(cu)進裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見(jian)》（以(yi)下簡稱《意見(jian)》）。《意見(jian)》堅(jian)持目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和問題導(dao)向(xiang)，著(zhu)重在“推(tui)模式(shi)、強主體、出政(zheng)策(ce)”做文(wen)章(zhang)，以(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)轉型升級為(wei)主線(xian)，按(an)照推(tui)進新(xin)型建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造模式(shi)，促(cu)進建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)思(si)路研(yan)究(jiu)相關(guan)政(zheng)策(ce)措施。

三、文件起草過程

為做好《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》制定，省(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)廳召集(ji)各市主管(guan)部門(men)和行業(ye)龍頭企業(ye)，研(yan)討我省(sheng)裝(zhuang)配式建筑產業(ye)現狀、問題和發展思路，形成(cheng)《意(yi)(yi)見(jian)(jian)（征求意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿(gao)）》。經(jing)匯總梳理(li)省(sheng)有關(guan)單位(wei)和省(sheng)直(zhi)相關(guan)部門(men)反饋的意(yi)(yi)見(jian)(jian)和建議，形成(cheng)《意(yi)(yi)見(jian)(jian)（送審稿(gao)）》。省(sheng)司(si)法廳和省(sheng)市場監(jian)管(guan)局(ju)對《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》進行了合法性(xing)審查(cha)和公平競爭審查(cha)，省(sheng)政府召開常務會議討論《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》文稿(gao)。

四、工作目標

到2020年末，全省培育10個左右省級裝配式建筑產業基地，產能達到1000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3-5個省級裝配式建筑產業園區，產能達到5000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽，面向長三角的裝配式建筑產業基地。

五、主要內容

確定了培育(yu)生(sheng)產主體(ti)、健(jian)全(quan)產業鏈條、擴(kuo)展(zhan)(zhan)市場需求(qiu)、開(kai)拓發(fa)展(zhan)(zhan)空間、提(ti)升競爭能力、加強質量(liang)管(guan)理等六項重點任務。要求(qiu)各地圍繞裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)目標和年度實施計劃，公布建(jian)(jian)設(she)項目，因地制宜選擇適合本地區的(de)裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)技(ji)術。引(yin)進(jin)培育(yu)一(yi)批裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)總承包企業，健(jian)全(quan)裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)全(quan)產業鏈。加強裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業布局引(yin)導。開(kai)展(zhan)(zhan)裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)關鍵技(ji)術攻(gong)關和示范，開(kai)展(zhan)(zhan)一(yi)體(ti)化(hua)集成(cheng)技(ji)術研(yan)究。加強對裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)生(sheng)產、施工(gong)過程(cheng)質量(liang)管(guan)理。

六(liu)、創新舉措

一是量化了發展目標。提出到2020年末，各設區的市普遍培育或引進設計施工一體化企業；全省培育10個左右省級裝配式建筑產業基地，產能達到1000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設區的市培育或引進設計施工一體化企業不少于3家，并形成集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業；全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3—5個省級裝配式建筑產業園區，產能達到5000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業基地。

二是實化了推(tui)進措施(shi)。要求各(ge)地拿出(chu)項目(mu)，在(zai)滿足招投(tou)標(biao)法的前提(ti)下，擴(kuo)大(da)市場需(xu)求，推(tui)進裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)發(fa)展。健全產(chan)業(ye)鏈，引(yin)進培育一(yi)批工程(cheng)總承包企業(ye)，加快形成適應裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)發(fa)展的產(chan)業(ye)集團(tuan)。拓展發(fa)展空間，承接產(chan)業(ye)轉(zhuan)移促進構配件產(chan)品外(wai)銷。增強科技引(yin)領和創(chuang)新支撐，整合資源開(kai)展關鍵技術攻關，提(ti)升企業(ye)行業(ye)核心競(jing)爭力。保障裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)構配件和項目(mu)質量(liang)安全。

三是細化了扶持政(zheng)策。根(gen)據裝配(pei)式建筑產(chan)業和項目特點，活用招商引(yin)資、產(chan)業扶持、人(ren)(ren)才培(pei)養政(zheng)策等，從土地、財稅、金融等方面促進(jin)產(chan)業做大做強、人(ren)(ren)才素質提升。

七、保障(zhang)措施和(he)下一步工作

分(fen)別從用地保障、財政保障、稅費(fei)金(jin)融(rong)支持、人才(cai)培養等四個(ge)方面保障裝(zhuang)配(pei)式建筑產業(ye)發展(zhan)。優先保障裝(zhuang)配(pei)式建筑產業(ye)發展(zhan)建設用地。符合條(tiao)件的裝(zhuang)配(pei)式建筑企業(ye)享受戰略性新(xin)興產業(ye)、高新(xin)技(ji)術企業(ye)等扶持政策。大力(li)培養裝(zhuang)配(pei)式建筑專業(ye)人才(cai)。