近日，省政(zheng)府(fu)出臺了《安(an)徽省人民政(zheng)府(fu)關于2020年實施33項民生工程的通知(zhi)》（皖政(zheng)〔2020〕17號）（以下簡(jian)稱《通知(zhi)》）。現就(jiu)《通知(zhi)》解(jie)讀如下：

一(yi)、 請介(jie)紹一(yi)下《通知》出臺(tai)的背景。

近(jin)年來，全(quan)省各級(ji)各部門堅(jian)(jian)持(chi)以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九大(da)(da)和十(shi)九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，貫徹落實(shi)(shi)省委省政府(fu)決策部署，以支(zhi)持(chi)五(wu)(wu)大(da)(da)發(fa)展行動計劃為(wei)總抓手，精(jing)準對接(jie)群眾需求，務實(shi)(shi)推進民(min)(min)生(sheng)(sheng)工(gong)程，扎實(shi)(shi)做好新時代(dai)保(bao)障和改善民(min)(min)生(sheng)(sheng)工(gong)作(zuo)，在支(zhi)持(chi)穩(wen)增長、促改革、調結構、惠民(min)(min)生(sheng)(sheng)、防(fang)風(feng)險、保(bao)穩(wen)定方面發(fa)揮了(le)積極(ji)作(zuo)用，為(wei)全(quan)面建成現(xian)代(dai)化五(wu)(wu)大(da)(da)發(fa)展美好安徽(hui)夯實(shi)(shi)了(le)堅(jian)(jian)定基礎。

2020年是(shi)全面建(jian)成小康社會(hui)和(he)(he)(he)“十(shi)三五”規劃(hua)收(shou)官之年，切(qie)實保障和(he)(he)(he)改(gai)善(shan)民生(sheng),統籌抓好疫(yi)情(qing)防(fang)控和(he)(he)(he)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)意義(yi)重(zhong)大。堅持盡力而(er)為、量(liang)力而(er)行，守(shou)住底(di)線、突出重(zhong)點，對接需求、科(ke)學調整，精準管理(li)、提(ti)質增效(xiao)，梳理(li)了(le)民生(sheng)重(zhong)大部署，銜接了(le)相關重(zhong)點規劃(hua)，深化拓展(zhan)了(le)公開征集，認(ren)真開展(zhan)了(le)摸底(di)評(ping)估，在此(ci)基礎上(shang)提(ti)出項目(mu)遴選建(jian)議(yi)方案，提(ti)請省政府常務(wu)會(hui)議(yi)研究后，由省委常委會(hui)會(hui)議(yi)審定2020年民生(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)。待(dai)項目(mu)確定后，省政府印發《關于2020年實施(shi)33項民生(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的通(tong)知》(皖政〔2020〕17號)，明確項目(mu)新增、完善(shan)、調整和(he)(he)(he)退出情(qing)況，就做好全年實施(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)提(ti)出要求。

二、請問項(xiang)目(mu)謀(mou)劃中主(zhu)要做了哪些(xie)工作？

一(yi)是(shi)認真梳(shu)理(li)摸排。圍繞“七有”，認真梳(shu)理(li)中(zhong)央經濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)會議(yi)、省委(wei)十屆十次全會、省委(wei)經濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)會議(yi)等精神，結合(he)疫情期間暴露出來的公共衛生、社會治(zhi)理(li)等方面短(duan)板，緊扣人(ren)民群眾的煩(fan)心(xin)事、操(cao)心(xin)事、揪心(xin)事，逐一(yi)進行研究(jiu)，明確方向和目標。

二是廣泛征集建議(yi)。深入(ru)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過人大政協視察、向民生工程(cheng)特邀監(jian)督員和(he)市縣人大代表政協委員發放征集建議(yi)表、召(zhao)開基層眾(zhong)座談會(hui)、走訪調研、開展部門會(hui)商等形式，多方聽取建議(yi)，結合預算(suan)編制明(ming)確重點范圍和(he)內(nei)容(rong)。

三是合理吸納民意。通過(guo)安徽日報、省政(zheng)府網站(zhan)等開(kai)展民生工(gong)程項目(mu)公開(kai)征集(ji)，聚(ju)焦(jiao)群眾(zhong)所思所盼，將社會(hui)關(guan)注(zhu)度高、群眾(zhong)普遍關(guan)心的出生缺(que)陷防治、提升基層醫療水平、改廁提升、小(xiao)區治安防控、大別山(shan)革(ge)命老區中小(xiao)學采暖保暖工(gong)程等項目(mu)納入(ru)備選(xuan)，明確具體項目(mu)和政(zheng)策(ce)。

四是加(jia)強(qiang)(qiang)設(she)計論(lun)證。推(tui)動省直(zhi)項(xiang)目主管部門在(zai)梳(shu)理研(yan)究(jiu)、加(jia)強(qiang)(qiang)調研(yan)、摸清底數的基礎上，謀劃制定民生工程項(xiang)目實施方(fang)(fang)案和運(yun)行(xing)方(fang)(fang)案，同時組織專門人員、專家學者等進(jin)行(xing)評(ping)估論(lun)證，努力(li)提高項(xiang)目推(tui)進(jin)科學性(xing)、精準性(xing)。

三、請問項(xiang)目安(an)排的總體思(si)路是什么？

堅(jian)(jian)持以習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)精(jing)神，落實(shi)中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)要求，按照省委十屆十次全會(hui)(hui)(hui)和省委經濟工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)部署(shu)，堅(jian)(jian)持在發展中(zhong)(zhong)保(bao)障和改善民(min)生，堅(jian)(jian)守(shou)底線、突出重(zhong)點、完善制度(du)、引(yin)導預(yu)期(qi)，不斷滿(man)足人(ren)民(min)日益增長的(de)美好生活需要，持續增進人(ren)民(min)群(qun)眾獲得感、幸(xing)福感和安(an)全感。

四、請介紹一(yi)下(xia)《通知》的主要內容。

《通知(zhi)》提出，2020年新增(zeng)3項，完善(shan)5項，調整和退出3項，繼續(xu)實施25項，仍然實施33項民(min)生工程。

（一）新增3項民生工程(cheng)。包括(kuo)農(nong)村改廁及(ji)廢(fei)棄物資(zi)源化利用、出生缺陷防治和智慧健康建設等3項。

（二）完善5項民生工程(cheng)。包括城鎮老舊(jiu)小區改造、城鄉居(ju)民基本醫(yi)療保險(xian)、義務教(jiao)育經費保障(zhang)、家庭(ting)經濟困難學生資助、文化惠民工程(cheng)等5項。

（三(san)）調整和退出3項民生(sheng)工程(cheng)。農(nong)村(cun)污水(shui)、垃圾治理納入美麗(li)鄉村(cun)建設項目中(zhong)統(tong)籌實(shi)施，農(nong)村(cun)環境“三(san)大革命(ming)”不再(zai)單列。家庭醫生(sheng)簽約(yue)服務已健全機制(zhi)，轉為部門日常工作，智慧醫療(liao)不再(zai)單列。秸稈綜合利用工程(cheng)機制(zhi)已健全，現已常態(tai)化運行，退出民生(sheng)工程(cheng)。

（四）繼續實施(shi)25項民生工程(cheng)。繼續實施(shi)農村(cun)飲水安全(quan)鞏固提升等25項民生工程(cheng)。

五、請介紹一下有關(guan)工作要(yao)求。

為確保2020年民生工程順(shun)利推進，不斷增強人(ren)民群眾的(de)幸福感(gan)、獲得感(gan)、安全感(gan)，《通知》提(ti)出了六項工作要求。主要內容如下(xia)：

（一(yi)）聚(ju)焦(jiao)短(duan)板領域。以疫情防(fang)控為切入點，聚(ju)焦(jiao)困難人員救助、美麗鄉(xiang)村建設、就業(ye)創業(ye)促進、智慧健康建設等項目，加(jia)快補齊農村基礎設施、就業(ye)和公共衛生等民生短(duan)板。

（二）精準高效實施。按(an)照(zhao)項目化(hua)實施、精細(xi)化(hua)管理的(de)思路，優化(hua)推進民生工程的(de)務實舉措，狠抓項目建設質量，持續加強過程管控。

（三(san)）強化資金(jin)保障。堅決(jue)壓縮一般性支出(chu)，盡力而為(wei)、量力而行(xing)，發揮好(hao)財政(zheng)資金(jin)精準補(bu)短板和民生(sheng)兜底作用。重點保障改(gai)善民生(sheng)領域(yu)的投入(ru)。

（四）鞏固(gu)建(jian)后管(guan)養(yang)。統籌考慮政府事權、產(chan)權歸(gui)屬、項目(mu)特點(dian)、經費來源(yuan)、受(shou)益群體等(deng)因素，在強(qiang)化政府責任的同時，充分發揮市場(chang)作用(yong)，全面提升管(guan)養(yang)水平和質量。

（五）完善績效(xiao)(xiao)評價。按(an)照(zhao)中央關于全面實施預(yu)算(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)的(de)決策部署，對民生(sheng)工程項目逐步開展績效(xiao)(xiao)評價，強化績效(xiao)(xiao)評價結果反饋和整(zheng)改(gai)責任落實。

（六）壓(ya)實各(ge)級責(ze)任(ren)。省(sheng)財政廳承擔牽頭抓總(zong)職(zhi)責(ze)，各(ge)項目省(sheng)直(zhi)主管(guan)單位履(lv)行(xing)主管(guan)職(zhi)責(ze)，市、縣(xian)履(lv)行(xing)主體職(zhi)責(ze)，對照(zhao)目標責(ze)任(ren)書(shu)，強化(hua)責(ze)任(ren)落實、作風建設和跟蹤問效。