一、起草背景

2019年(nian)5月13日(ri)，習近(jin)平總書記(ji)主(zhu)持召開(kai)中共(gong)中央政治局會(hui)議(yi)(yi)(yi)，會(hui)議(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)了《長江三(san)角洲區(qu)域一體(ti)化發展(zhan)規劃(hua)綱(gang)要(yao)》；7月我省印發《安徽省實(shi)施(shi)長江三(san)角洲區(qu)域一體(ti)化發展(zhan)規劃(hua)綱(gang)要(yao)行動計劃(hua)》，國家發展(zhan)規劃(hua)綱(gang)要(yao)和我省行動計劃(hua)均明確(que)要(yao)求充分發揮農(nong)(nong)產(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)區(qu)優(you)勢，實(shi)施(shi)現代農(nong)(nong)業提(ti)升工(gong)程，建(jian)設長三(san)角綠色(se)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)(jia)工(gong)供應基(ji)地(di)。10月下旬，省黨政代表團赴(fu)滬蘇(su)浙考察對(dui)接活動期間，與相關省市簽訂了建(jian)立綠色(se)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)(jia)工(gong)供應聯(lian)盟協議(yi)(yi)(yi)或紀(ji)要(yao)。10月底，省委印發有關會(hui)議(yi)(yi)(yi)紀(ji)要(yao)，明確(que)要(yao)求制(zhi)定加(jia)(jia)強長三(san)角綠色(se)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)(jia)工(gong)供應基(ji)地(di)建(jian)設的意見和具體(ti)工(gong)作方案。

二(er)、制(zhi)定意義和(he)總體考慮

為(wei)(wei)深(shen)入(ru)貫徹黨中央、國(guo)務院印發(fa)的《長江三(san)角(jiao)洲(zhou)區(qu)域一(yi)體(ti)化發(fa)展規劃綱要》，落實(shi)(shi)《安徽省實(shi)(shi)施長江三(san)角(jiao)洲(zhou)區(qu)域一(yi)體(ti)化發(fa)展規劃綱要行動(dong)計劃》要求，堅持以農業(ye)供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)為(wei)(wei)主線(xian)，以實(shi)(shi)施現(xian)代農業(ye)提(ti)升(sheng)工程為(wei)(wei)抓手，統籌推進農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工業(ye)“五個一(yi)批”工程，全(quan)(quan)鏈條打造(zao)，全(quan)(quan)要素(su)對接，全(quan)(quan)方位合作，高起點建設長三(san)角(jiao)綠色農產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)加工供應(ying)基(ji)地(di)，為(wei)(wei)安徽農業(ye)全(quan)(quan)面融入(ru)長三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)展，促進全(quan)(quan)省農業(ye)轉型升(sheng)級和(he)鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)振興(xing)，制(zhi)定(ding)《實(shi)(shi)施意見》。

三、文件起草過程

2019年9月(yue)上(shang)旬，按省(sheng)(sheng)政府(fu)負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)指示(shi)，省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)廳組(zu)(zu)成調研(yan)組(zu)(zu)赴蘇北(bei)、豫東和魯(lu)西南(nan)地(di)區開展調研(yan)。9月(yue)中旬，在調研(yan)基(ji)(ji)礎上(shang)形成《加強(qiang)長三角綠(lv)色(se)農(nong)產品生(sheng)產加工供應基(ji)(ji)地(di)建設(she)的實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》初稿(gao)（以下簡稱《實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》）。10-11月(yue)，省(sheng)(sheng)政府(fu)主要負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)、分(fen)管負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)多次(ci)對《實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》修(xiu)改(gai)、報(bao)審(shen)等工作作出批示(shi)，提出要求(qiu)，文件起(qi)草組(zu)(zu)認真進行了(le)修(xiu)改(gai)完善。期間(jian)，分(fen)別征求(qiu)了(le)相(xiang)關(guan)省(sheng)(sheng)直單位、各(ge)市人民政府(fu)、各(ge)市農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)門(men)、部(bu)分(fen)企業(ye)和園區的意(yi)(yi)見建議，并(bing)對合理的意(yi)(yi)見建議予以吸納(na)。2020年1月(yue)3日，省(sheng)(sheng)政府(fu)第82次(ci)常務(wu)會議審(shen)議通(tong)過(guo)《實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》，并(bing)要求(qiu)報(bao)省(sheng)(sheng)委(wei)審(shen)定。2020年3月(yue)20日，省(sheng)(sheng)委(wei)常委(wei)會會議審(shen)議通(tong)過(guo)。

四、工作目標

實施(shi)長三(san)(san)角綠色(se)(se)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)加(jia)工(gong)供應(ying)(ying)基地(di)(di)建(jian)設“158”行動計劃。圍繞(rao)全省糧油(you)、畜禽、水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)、果蔬、茶葉(xie)、中藥材、油(you)茶、土特(te)產(chan)(chan)(chan)(chan)等優勢特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，開展“一(yi)縣一(yi)業(ye)（特(te)）”全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈創建(jian)，構建(jian)完善的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體系、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)體系、經營(ying)體系，實現生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)穩固、加(jia)工(gong)提擋升級、銷(xiao)(xiao)售渠(qu)道(dao)暢(chang)通(tong)。力爭到(dao)2025年(nian)，每(mei)個(ge)縣（含市、區，下同(tong)）至少重點(dian)培育1個(ge)優勢主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈發展，建(jian)設一(yi)批優勢特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群；全省建(jian)立(li)長三(san)(san)角綠色(se)(se)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)類(lei)、加(jia)工(gong)類(lei)、供應(ying)(ying)類(lei)示范(fan)基地(di)(di)500個(ge)；面向滬蘇浙地(di)(di)區的農副產(chan)(chan)(chan)(chan)品和農產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)工(gong)品年(nian)銷(xiao)(xiao)售額(e)達到(dao)8000億元。

五、主要內容

一是(shi)建設(she)綠色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)種養基(ji)地。打(da)造優(you)勢主(zhu)導特色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)板(ban)塊(kuai)(kuai)。按照糧(liang)食、畜(chu)禽、水(shui)產(chan)(chan)、特色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)等大(da)類，依據區域產(chan)(chan)業基(ji)礎(chu)和資(zi)源稟賦，打(da)造不同的農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)板(ban)塊(kuai)(kuai)。全面推(tui)行綠色(se)生(sheng)產(chan)(chan)方式，大(da)力(li)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)作物秸(jie)稈綜合(he)利(li)用，提(ti)升畜(chu)禽養殖廢棄物資(zi)源化(hua)利(li)用水(shui)平，實(shi)施化(hua)肥農(nong)(nong)(nong)藥減量(liang)增效行動，大(da)力(li)發展綠色(se)生(sheng)資(zi)生(sheng)產(chan)(chan)。大(da)力(li)發展綠色(se)優(you)質農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，實(shi)施農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全保障工程(cheng)，抓好(hao)農(nong)(nong)(nong)業投入品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管，全面試行食用農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)合(he)格證制度，加強“三品(pin)(pin)(pin)(pin)一標”農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)證和管理。

二是建設(she)綠(lv)色農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)。大力推進農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)，深度對接滬蘇(su)浙(zhe)人才(cai)、技術(shu)、資本等(deng)先(xian)進要素，大力發(fa)展農(nong)產品(pin)精深加(jia)工(gong)(gong)(gong)；培(pei)育農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)領軍企(qi)業(ye)，實施(shi)“百億元(yuan)企(qi)業(ye)”培(pei)育計劃，形(xing)成一批產值過50億元(yuan)、100億元(yuan)的農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)領軍企(qi)業(ye)；實施(shi)農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)(qu)提升行動，重點打造20個成長性好、規(gui)模位居(ju)前列的農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)集(ji)中區(qu)(qu)。

三(san)是建(jian)設(she)綠色(se)農產(chan)品(pin)(pin)物流(liu)供應平臺。加強市場和冷(leng)鏈物流(liu)基礎設(she)施建(jian)設(she)，重(zhong)點發展20家左右(you)大型冷(leng)鏈物流(liu)配送企業，建(jian)設(she)冷(leng)鏈物流(liu)集(ji)散中心；優化(hua)升級農村電商；搭(da)建(jian)農產(chan)品(pin)(pin)產(chan)銷對接平臺。

六、創新舉措

一是(shi)加強(qiang)合(he)(he)作平臺建(jian)(jian)設(she)。推動(dong)開展(zhan)一市三(san)省基(ji)地(di)(di)互認(ren)，高(gao)質量建(jian)(jian)設(she)一批(pi)綠(lv)(lv)色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)外延(yan)供應基(ji)地(di)(di)。開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區合(he)(he)作示范。二是(shi)培育(yu)(yu)基(ji)地(di)(di)實施主(zhu)體(ti)。擇(ze)優選擇(ze)基(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)體(ti)，加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊伍建(jian)(jian)設(she)，組(zu)織實施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)聯合(he)(he)培訓計劃。三(san)是(shi)實施品(pin)牌(pai)塑造工程。培育(yu)(yu)“皖”字(zi)號(hao)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)，打造一批(pi)在長三(san)角(jiao)地(di)(di)區乃至全國叫(jiao)得響、有(you)影響力的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)區域公用(yong)品(pin)牌(pai)；每個縣圍繞全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發展(zhan)，培育(yu)(yu)若干個知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)牌(pai)或產(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)。四是(shi)健全資金投入機制。統籌(chou)優化(hua)整合(he)(he)涉農(nong)(nong)(nong)資金，重點支持(chi)長三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)加工供應示范基(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設(she)。五(wu)是(shi)強(qiang)化(hua)要素支撐保(bao)障。擴(kuo)大對龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)總額(e)，執行(xing)政(zheng)策性(xing)擔(dan)保(bao)費率(lv)。推動(dong)政(zheng)策性(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)提標擴(kuo)面，鼓勵開展(zhan)特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)目標價格(ge)保(bao)險(xian)(xian)(xian)和收入保(bao)險(xian)(xian)(xian)。保(bao)障基(ji)地(di)(di)項目用(yong)地(di)(di)，降(jiang)低用(yong)地(di)(di)成本。落實稅收、用(yong)電等優惠政(zheng)策和鮮活農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)運輸綠(lv)(lv)色通道(dao)政(zheng)策。

七、保障措施和(he)下一步工(gong)作(zuo)

一是加(jia)強(qiang)統(tong)籌協調(diao)。建立農(nong)業農(nong)村部門牽頭抓總、相(xiang)關部門協同配合(he)、社會(hui)力(li)量(liang)積極(ji)支(zhi)持(chi)的工作(zuo)機制(zhi)。二是建立合(he)作(zuo)機制(zhi)。以長三(san)角綠(lv)色農(nong)產品生(sheng)(sheng)產加(jia)工供(gong)應(ying)聯(lian)(lian)盟為(wei)重要平臺，建立省際聯(lian)(lian)席會(hui)議(yi)制(zhi)度，定期召開聯(lian)(lian)席會(hui)議(yi)。三(san)是加(jia)強(qiang)調(diao)度考(kao)評。將長三(san)角綠(lv)色農(nong)產品生(sheng)(sheng)產加(jia)工供(gong)應(ying)基(ji)(ji)地(di)建設(she)納入推進鄉村振(zhen)興戰(zhan)略(lve)情況考(kao)核內(nei)容，建立考(kao)核評價(jia)體(ti)系，對達(da)標的基(ji)(ji)地(di)予以授(shou)牌(pai)激勵。

文(wen)件中還(huan)列出了一批“158”行動農產品加工重(zhong)點(dian)企業、重(zhong)點(dian)園區(qu)、冷(leng)鏈(lian)物流重(zhong)點(dian)企業名單(dan)。