為貫徹落實黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于生態文明(ming)建設(she)決(jue)策部署，建立和實施自然資(zi)源(yuan)統一確(que)權登記制(zhi)度，推(tui)進自然資(zi)源(yuan)確(que)權登記法治化，推(tui)動建立歸屬清(qing)晰、權責明(ming)確(que)、保護嚴格、流轉順暢、監(jian)管有效的自然資(zi)源(yuan)產權制(zhi)度。近日，省政(zheng)府印發了(le)《安徽省自然資(zi)源(yuan)統一確(que)權登記總體(ti)工作方案》（以下(xia)簡稱《方案》）。現將《方案》解讀如(ru)下(xia)：

一、《方案》出(chu)臺的(de)背景依據

2019年(nian)7月11日，自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、國(guo)家林業(ye)和(he)草原局(ju)下(xia)發(fa)《關(guan)于印發(fa)<自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統一確權登記暫行辦(ban)(ban)法>的通知(zhi)》（自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)發(fa)〔2019〕116號，以(yi)下(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法》），《辦(ban)(ban)法》提(ti)出(chu)，2019年(nian)起(qi)，利(li)用5年(nian)時間基本完(wan)(wan)成全(quan)國(guo)重(zhong)點區域自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統一確權登記；2023年(nian)以(yi)后，通過補充完(wan)(wan)善(shan)的方式逐步實現全(quan)國(guo)全(quan)覆蓋的工作(zuo)(zuo)目標。《辦(ban)(ban)法》要求省(sheng)(sheng)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要組織省(sheng)(sheng)級(ji)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門(men)，制定本省(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統一確權登記總體(ti)工作(zuo)(zuo)方案，報自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)審(shen)(shen)核(he)后，以(yi)省(sheng)(sheng)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)名義予以(yi)印發(fa)。《辦(ban)(ban)法》下(xia)發(fa)后，根據省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要求，省(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)認真研究工作(zuo)(zuo)方案，依據《辦(ban)(ban)法》和(he)有關(guan)法律規(gui)定，結合我省(sheng)(sheng)實際，省(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳組織起(qi)草了《安(an)徽省(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統一確權登記總體(ti)工作(zuo)(zuo)方案》，報自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)審(shen)(shen)核(he)通過并(bing)按其(qi)要求進行修(xiu)改(gai)完(wan)(wan)善(shan)，與省(sheng)(sheng)編辦(ban)(ban)、省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳、省(sheng)(sheng)水(shui)利(li)廳、省(sheng)(sheng)林業(ye)局(ju)等5個省(sheng)(sheng)直部(bu)門(men)完(wan)(wan)成了會(hui)簽，形成《方案》送審(shen)(shen)稿(gao)，經省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)第98次常務會(hui)議(yi)審(shen)(shen)議(yi)通過，由省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)印發(fa)實施(shi)。

二(er)、《方案》的主要內容

《方案》共(gong)分(fen)(fen)(fen)五部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)。第一部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)總(zong)體要(yao)求(qiu)；第二部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)主(zhu)要(yao)任務(wu)，明確(que)了(le)自然資源統一確(que)權登記(ji)工作3項主(zhu)要(yao)任務(wu)；第三部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)時間(jian)安排；第四(si)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)有關(guan)要(yao)求(qiu)；第五部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)附件。

（一）總體要求

按照自(zi)然資源(yuan)統(tong)一確權(quan)(quan)登(deng)記工作總體(ti)部署，對(dui)中央委托(tuo)地(di)方(fang)政府代理行(xing)使所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)的(de)自(zi)然資源(yuan)和生態空間進行(xing)統(tong)一確權(quan)(quan)登(deng)記，逐步(bu)實現對(dui)全省的(de)水流、森(sen)林(lin)、山嶺、荒地(di)、灘涂以及探明儲量的(de)礦產資源(yuan)等(deng)全部國土空間的(de)自(zi)然資源(yuan)確權(quan)(quan)登(deng)記全覆蓋，推動(dong)建立歸屬(shu)清晰、權(quan)(quan)責(ze)(ze)明確、保(bao)護嚴格、流轉順暢、監管有(you)效的(de)自(zi)然資源(yuan)資產產權(quan)(quan)制度，為統(tong)一行(xing)使全民(min)所(suo)(suo)(suo)有(you)自(zi)然資源(yuan)資產所(suo)(suo)(suo)有(you)者職責(ze)(ze)、統(tong)一行(xing)使所(suo)(suo)(suo)有(you)國土空間用途管制和生態保(bao)護修復職責(ze)(ze)提供基礎支(zhi)撐和產權(quan)(quan)保(bao)障。

（二）主要任務

1.配合自(zi)(zi)然(ran)資源部開展由中央政(zheng)府直接(jie)行使所有權(quan)(quan)的自(zi)(zi)然(ran)保護地(di)自(zi)(zi)然(ran)資源統一確權(quan)(quan)登記工(gong)作(zuo)。縣級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府和自(zi)(zi)然(ran)資源主(zhu)管部門要配合、支(zhi)持自(zi)(zi)然(ran)資源部做(zuo)好自(zi)(zi)然(ran)資源資料收集、通告(gao)和公告(gao)的發布、地(di)籍調查、界線核實、權(quan)(quan)屬爭議(yi)調處等具體工(gong)作(zuo)。

2.開展省級及省級以下自然(ran)資源統一(yi)確權登記工(gong)作。

（1）開(kai)(kai)展全省(sheng)各類(lei)自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地統一(yi)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)。省(sheng)政(zheng)(zheng)府組(zu)織對(dui)中(zhong)央委托省(sheng)政(zheng)(zheng)府代(dai)(dai)理行(xing)(xing)使(shi)(shi)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地開(kai)(kai)展統一(yi)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)。通過確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)，明確(que)全省(sheng)自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地范圍內各類(lei)自(zi)(zi)然資源的數(shu)量、種類(lei)、質量、分(fen)布(bu)、面積等(deng)自(zi)(zi)然狀(zhuang)況，所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)體、所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)代(dai)(dai)表行(xing)(xing)使(shi)(shi)主(zhu)體、所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)代(dai)(dai)理行(xing)(xing)使(shi)(shi)主(zhu)體以及權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利內容等(deng)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬狀(zhuang)況，并關(guan)聯公共(gong)管(guan)制要求(qiu)。市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）政(zheng)(zheng)府對(dui)本(ben)轄區(qu)內除自(zi)(zi)然資源部、省(sheng)政(zheng)(zheng)府開(kai)(kai)展確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)之外的自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地進行(xing)(xing)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)。

（2）開(kai)展(zhan)江、河、湖(hu)泊(bo)(bo)等(deng)水流自(zi)然資源統(tong)一確(que)(que)權登(deng)(deng)記。省政(zheng)府組(zu)織(zhi)對中(zhong)央(yang)委托省政(zheng)府代理行(xing)(xing)(xing)(xing)使所(suo)有(you)(you)權的(de)江河湖(hu)泊(bo)(bo)水流進行(xing)(xing)(xing)(xing)統(tong)一確(que)(que)權登(deng)(deng)記。通(tong)過確(que)(que)權登(deng)(deng)記，明確(que)(que)水流的(de)范圍、面積等(deng)自(zi)然狀(zhuang)況(kuang)，所(suo)有(you)(you)權主(zhu)體(ti)、所(suo)有(you)(you)權代表行(xing)(xing)(xing)(xing)使主(zhu)體(ti)、所(suo)有(you)(you)權代理行(xing)(xing)(xing)(xing)使主(zhu)體(ti)以及權利內容(rong)等(deng)權屬狀(zhuang)況(kuang)，并(bing)關聯管制要求。市、縣（市、區(qu)）政(zheng)府對本(ben)轄(xia)區(qu)內除自(zi)然資源部、省政(zheng)府開(kai)展(zhan)確(que)(que)權登(deng)(deng)記之(zhi)外的(de)水流進行(xing)(xing)(xing)(xing)確(que)(que)權登(deng)(deng)記。

（3）開展(zhan)濕(shi)地(di)自然(ran)資(zi)源(yuan)統(tong)一確(que)權登記(ji)(ji)。省(sheng)政府(fu)組織對中央委托省(sheng)政府(fu)代理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)使(shi)所有(you)(you)(you)權的濕(shi)地(di)進行(xing)(xing)(xing)統(tong)一確(que)權登記(ji)(ji)。通過確(que)權登記(ji)(ji)，明確(que)濕(shi)地(di)自然(ran)資(zi)源(yuan)的范圍(wei)、面(mian)積(ji)等(deng)自然(ran)狀況(kuang)，所有(you)(you)(you)權主體(ti)(ti)、所有(you)(you)(you)權代表行(xing)(xing)(xing)使(shi)主體(ti)(ti)、所有(you)(you)(you)權代理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)使(shi)主體(ti)(ti)以及(ji)權利內容(rong)等(deng)權屬狀況(kuang)，并關聯公共(gong)管制要求。市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政府(fu)對本(ben)轄區(qu)內除自然(ran)資(zi)源(yuan)部、省(sheng)政府(fu)開展(zhan)確(que)權登記(ji)(ji)之外的濕(shi)地(di)進行(xing)(xing)(xing)確(que)權登記(ji)(ji)。

（4）開展(zhan)探(tan)明儲(chu)量的(de)(de)礦產資源統(tong)一確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)。省政(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織對(dui)對(dui)中央委托省政(zheng)府(fu)(fu)代理行(xing)使所有權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)探(tan)明儲(chu)量的(de)(de)礦產資源進(jin)行(xing)統(tong)一確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)。通過確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)，明確(que)(que)礦產資源的(de)(de)數(shu)量、質量、范圍(wei)、種類(lei)、面(mian)積等自(zi)然狀況，所有權(quan)(quan)(quan)主(zhu)體、所有權(quan)(quan)(quan)代表行(xing)使主(zhu)體、所有權(quan)(quan)(quan)代理行(xing)使主(zhu)體以及權(quan)(quan)(quan)利內(nei)(nei)容等權(quan)(quan)(quan)屬狀況，并關聯勘查、采礦許可(ke)證(zheng)號等相(xiang)關信息和公共管制要(yao)求。市(shi)、縣（市(shi)、區）政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)本轄(xia)區內(nei)(nei)除(chu)自(zi)然資源部、省政(zheng)府(fu)(fu)開展(zhan)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)之外的(de)(de)礦產資源進(jin)行(xing)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)。

（5）開展(zhan)森林(lin)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)統一確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記。省政府組織對(dui)全(quan)省除自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)直(zhi)接開展(zhan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記的森林(lin)資(zi)源(yuan)外的尚未頒發林(lin)權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)證(zheng)書(shu)的森林(lin)資(zi)源(yuan)，以(yi)所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)為界線(xian)單(dan)(dan)獨劃分登(deng)記單(dan)(dan)元，開展(zhan)森林(lin)資(zi)源(yuan)所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記。通過確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記，明確(que)森林(lin)的數(shu)量(liang)、質(zhi)量(liang)、范圍、種類、面積(ji)等自(zi)(zi)然(ran)狀(zhuang)(zhuang)況，所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)主體(ti)、所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)代表行使主體(ti)、所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)代理行使主體(ti)以(yi)及權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)內(nei)容等權(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)狀(zhuang)(zhuang)況，并關(guan)聯公共管制要求。

3.加(jia)強自然(ran)資源確權登記信息化建(jian)設。

按照統(tong)一(yi)標準建立各級(ji)自(zi)然資(zi)源確權登記(ji)數據庫和信息管(guan)理平(ping)臺，實(shi)(shi)現(xian)自(zi)然資(zi)源登記(ji)成(cheng)果的統(tong)一(yi)管(guan)理，實(shi)(shi)現(xian)與生態環境、水利(li)、林業等相關部門信息交換共享，實(shi)(shi)現(xian)與不動產登記(ji)信息和相關專項調查信息的實(shi)(shi)時(shi)關聯。

（三）時間安排

《方案》強調，按照(zhao)從2020年(nian)(nian)開(kai)始，利用4年(nian)(nian)時間基本完成全(quan)省(sheng)(sheng)重點自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源統一確權登記(ji)(ji)。2023年(nian)(nian)以后，通過補充完善(shan)的(de)方式逐步實現全(quan)省(sheng)(sheng)全(quan)覆蓋的(de)工(gong)作目(mu)標，分階段推進(jin)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源確權登記(ji)(ji)工(gong)作。

（四）有關要求

一(yi)是加強組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)(dao)。《方案》明確(que)，建(jian)(jian)立由省(sheng)(sheng)政(zheng)府分(fen)管(guan)領導(dao)(dao)擔任組(zu)長(chang)，省(sheng)(sheng)政(zheng)府相(xiang)(xiang)關副秘書長(chang)、省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源主(zhu)管(guan)部門(men)主(zhu)要(yao)負責同志(zhi)任副組(zu)長(chang)，省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源、財政(zheng)、生態環境、水利(li)、林業(ye)等部門(men)分(fen)管(guan)負責同志(zhi)為成員的全省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源統(tong)一(yi)確(que)權登記工作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，統(tong)籌指導(dao)(dao)協調全省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源統(tong)一(yi)確(que)權登記工作(zuo)(zuo)。成立領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)辦公室，負責組(zu)織(zhi)(zhi)實施全省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源統(tong)一(yi)確(que)權登記工作(zuo)(zuo)。《方案》要(yao)求，市、縣人民(min)政(zheng)府建(jian)(jian)立相(xiang)(xiang)應的工作(zuo)(zuo)機制，保障(zhang)相(xiang)(xiang)關工作(zuo)(zuo)有序開展。

二是強化協(xie)調(diao)配合。《方案(an)》指出，省自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)廳負責組織實施，制(zhi)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)方案(an)，業(ye)務指導和(he)(he)(he)督導檢查，統籌協(xie)調(diao)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)權(quan)登記工(gong)(gong)作(zuo)，掌(zhang)握各(ge)級自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)權(quan)登記工(gong)(gong)作(zuo)進度(du)。省財政(zheng)、生態環境、水利、林業(ye)等(deng)部門和(he)(he)(he)市、縣人民(min)政(zheng)府要協(xie)同做(zuo)好相(xiang)(xiang)關資(zi)料(liao)收集提供、權(quan)屬糾紛(fen)調(diao)處、自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)登記單元劃定(ding)和(he)(he)(he)權(quan)籍調(diao)查等(deng)，協(xie)商解(jie)決工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的重大問(wen)題，形成(cheng)“政(zheng)府統一領導、自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管部門牽頭、相(xiang)(xiang)關部門支持配合”的工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。

三是落實(shi)經費保障。《方案(an)》明(ming)確，自然資源統一(yi)確權(quan)登記和(he)權(quan)籍調查，根據財政事權(quan)和(he)支出責任劃(hua)分，由同級財政承擔支出責任。

四是做好(hao)輿論(lun)(lun)宣傳(chuan)。《方(fang)案》強(qiang)調，各地(di)要(yao)(yao)(yao)全面(mian)準確(que)宣傳(chuan)自(zi)然(ran)資源(yuan)統一確(que)權(quan)登(deng)(deng)記(ji)的重大(da)意義，解讀自(zi)然(ran)資源(yuan)確(que)權(quan)登(deng)(deng)記(ji)工(gong)作(zuo)的目標(biao)任(ren)務、主要(yao)(yao)(yao)內容和(he)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)求，做好(hao)輿論(lun)(lun)引導，為(wei)全省開展自(zi)然(ran)資源(yuan)統一確(que)權(quan)登(deng)(deng)記(ji)工(gong)作(zuo)營(ying)造良好(hao)氛(fen)圍和(he)輿論(lun)(lun)環境(jing)。

五(wu)是加強(qiang)隊伍(wu)能力建設。《方案(an)》指出，各地要根據自然資源統一(yi)確(que)權登記工作需要，加強(qiang)自然資源登記專業(ye)人才隊伍(wu)建設，充實人員力量，加大培(pei)訓(xun)力度，提升隊伍(wu)素(su)質。

（五）附件

一是安(an)徽(hui)(hui)省自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)廳(ting)自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)統(tong)一確(que)權(quan)登(deng)記年度實施計(ji)劃(hua)表、編(bian)制說(shuo)明(ming)；二是安(an)徽(hui)(hui)省自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)統(tong)一確(que)權(quan)登(deng)記工作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)成員名單；三是安(an)徽(hui)(hui)省自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)統(tong)一確(que)權(quan)登(deng)記工作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)議事(shi)規(gui)則。

三、政策亮點

一是明(ming)晰了開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)類型(xing)及登(deng)記(ji)主體。根據(ju)國家關于自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)分類，確(que)(que)(que)定(ding)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)類型(xing)為自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護地(di)(di)、水流(liu)、濕地(di)(di)、探(tan)明(ming)儲量的(de)礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)森林五種。明(ming)確(que)(que)(que)省(sheng)政府負(fu)責(ze)(ze)組織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)本行政區域內(nei)由中(zhong)央委托(tuo)(tuo)地(di)(di)方政府代理行使所有權(quan)(quan)的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)生(sheng)態空間的(de)統(tong)一確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)。具(ju)體登(deng)記(ji)工作(zuo)由省(sheng)級(ji)及省(sheng)級(ji)以下登(deng)記(ji)機(ji)構負(fu)責(ze)(ze)辦理。全民(min)所有自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)中(zhong)央委托(tuo)(tuo)地(di)(di)方政府代理行使所有權(quan)(quan)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)單(dan)正(zheng)式出臺前，我省(sheng)各級(ji)登(deng)記(ji)機(ji)構按照(zhao)《方案》確(que)(que)(que)定(ding)的(de)主要任務開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)。其中(zhong)，由市、縣登(deng)記(ji)的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)態空間和(he)(he)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，市、縣登(deng)記(ji)機(ji)構應先行開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)籍調(diao)查(cha)等登(deng)簿前的(de)相關工作(zuo)，待自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)單(dan)正(zheng)式出臺后，再由具(ju)體有登(deng)記(ji)管轄權(quan)(quan)的(de)登(deng)記(ji)機(ji)構進行登(deng)簿。

二是確(que)(que)定(ding)了分階段推進自然(ran)(ran)資源確(que)(que)權(quan)(quan)登記(ji)工(gong)作(zuo)計劃(hua)。按(an)照在(zai)生態、經濟、國防(fang)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)重要程(cheng)度，以(yi)及相(xiang)對完整的(de)(de)(de)(de)生態功能、集(ji)中(zhong)(zhong)連片的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，初步(bu)從主要的(de)(de)(de)(de)自然(ran)(ran)保護地(di)類型中(zhong)(zhong)選出(chu)44個自然(ran)(ran)保護地(di)，由(you)省(sheng)本級開(kai)展確(que)(que)權(quan)(quan)登記(ji)。除長江、淮河(he)（安徽段）明(ming)確(que)(que)外，按(an)照由(you)國家直接確(que)(que)權(quan)(quan)登記(ji)。按(an)照水(shui)流由(you)省(sheng)以(yi)上管理(li)、不跨(kua)省(sheng)界、跨(kua)設區市的(de)(de)(de)(de)標準，選出(chu)29條（個）江河(he)湖泊(bo)開(kai)展確(que)(que)權(quan)(quan)登記(ji)。在(zai)開(kai)展過程(cheng)中(zhong)(zhong)可根(gen)據(ju)(ju)實(shi)際工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)進行調整。根(gen)據(ju)(ju)確(que)(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)自然(ran)(ran)保護地(di)和江河(he)湖泊(bo)名單，按(an)照年(nian)(nian)度數量(liang)均衡、涉及地(di)區面廣、具(ju)有一定(ding)代表性和先(xian)易后(hou)難(nan)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，確(que)(que)定(ding)2020、2021、2022年(nian)(nian)3年(nian)(nian)具(ju)體(ti)實(shi)施計劃(hua)。實(shi)施計劃(hua)可根(gen)據(ju)(ju)實(shi)際工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)動態調整。