關于應對新冠(guan)肺炎(yan)疫情進(jin)一步幫(bang)扶服(fu)務業

小微企(qi)業和(he)個體工商(shang)戶緩解房屋租金

壓力的指導(dao)意見

發改投(tou)資規〔2020〕734號

各省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)府，新疆生產建設兵(bing)團：
??服務業(ye)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體工商戶(hu)在繁(fan)榮市(shi)場(chang)、促進就業(ye)、維護穩定(ding)方面發揮著(zhu)重要作(zuo)用(yong)。為落實黨中央(yang)、國務院決(jue)策部署，統籌推(tui)進新冠(guan)肺炎疫情防控(kong)和(he)經(jing)濟社會發展工作(zuo)，進一步幫扶服務業(ye)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體工商戶(hu)緩解房屋租(zu)金壓力，經(jing)國務院同意(yi)，現提出以下意(yi)見：
??一、總體要求
??受(shou)新冠肺炎疫情(qing)影(ying)響，服(fu)務業小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業和(he)個(ge)體(ti)工商戶房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)成(cheng)本支(zhi)出(chu)壓力大(da)，國有房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃相(xiang)關(guan)(guan)主(zhu)體(ti)要帶頭履行(xing)社會責任、主(zhu)動幫扶小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業，鼓勵(li)非國有房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃相(xiang)關(guan)(guan)主(zhu)體(ti)在平等(deng)協商的(de)基(ji)礎上合理分(fen)擔疫情(qing)帶來的(de)損失。各級政府要加大(da)政策(ce)支(zhi)持(chi)力度，金(jin)融機構(gou)視(shi)需(xu)要給予適當(dang)支(zhi)持(chi)。房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)減免和(he)延期支(zhi)付政策(ce)主(zhu)要支(zhi)持(chi)經(jing)營(ying)困難的(de)服(fu)務業小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業和(he)個(ge)體(ti)工商戶，優(you)先幫扶受(shou)疫情(qing)影(ying)響嚴重、經(jing)營(ying)困難的(de)餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影(ying)院(yuan)劇場、美容(rong)美發等(deng)行(xing)業。
??二、實施房屋租金減免
??（一）推動對承租(zu)(zu)國有(you)房(fang)屋(wu)（包括國有(you)企業和(he)政府(fu)部(bu)門(men)、高校、研究院所等行政事(shi)業單位房(fang)屋(wu)，下同(tong)）用于經營、出現困難的服(fu)務業小微企業和(he)個(ge)體(ti)工商戶，免除上半年3個(ge)月房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金。轉租(zu)(zu)、分租(zu)(zu)國有(you)房(fang)屋(wu)的，要確保免租(zu)(zu)惠及最終承租(zu)(zu)人。
??（二）中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)所(suo)屬國(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)屋（包括有(you)(you)關部門(men)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)高(gao)校和(he)研究院所(suo)等所(suo)屬國(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)屋）出租的(de)，執行房(fang)(fang)屋所(suo)在地(di)對出現經(jing)營困難的(de)服務業(ye)(ye)小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體工商戶的(de)房(fang)(fang)屋租金支(zhi)持政(zheng)策。因減(jian)免租金影響(xiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)業(ye)(ye)績(ji)的(de)，在考核中(zhong)(zhong)根(gen)據實際(ji)情況予(yu)以認可。
??（三）對承(cheng)租(zu)非國有房屋用于(yu)經營、出現困(kun)難的(de)服務業小微(wei)企(qi)業和(he)個體工(gong)商戶(hu)，鼓勵出租(zu)人(ren)(ren)考慮承(cheng)租(zu)人(ren)(ren)實際困(kun)難，在雙(shuang)方平等協商的(de)基(ji)礎上(shang)，減免或延(yan)期收取房屋租(zu)金。
??三、完善財稅優惠政策
??（四）地方(fang)(fang)政(zheng)府要(yao)統籌(chou)各類(lei)財政(zheng)資金（包括(kuo)中(zhong)央(yang)轉移支付、地方(fang)(fang)自有財力等），根據當地實(shi)際情況對承租非(fei)國(guo)有房屋的服務(wu)業小(xiao)微(wei)企業和個體工(gong)商戶給予適當幫扶。
??（五(wu)）對服(fu)務業小(xiao)(xiao)微(wei)企業和(he)個體工(gong)商戶減免(mian)租金(jin)的出租人，可按現行規定減免(mian)當(dang)年房產稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)。落(luo)實好(hao)增(zeng)值稅(shui)小(xiao)(xiao)規模納稅(shui)人稅(shui)收優惠(hui)政策。
??四、加大金融支持力度
??（六(liu)）引導國(guo)有銀(yin)行業(ye)(ye)金融機構對服(fu)務業(ye)(ye)小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)和個體工商戶(hu)，年內增加優惠(hui)利率小額貸(dai)(dai)款投放(fang)，專門用于(yu)支付房屋租金。銀(yin)行業(ye)(ye)金融機構要加大對服(fu)務業(ye)(ye)小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)和個體工商戶(hu)的信貸(dai)(dai)投放(fang)力度，用好普惠(hui)金融定向降準、再貸(dai)(dai)款等政策，以優惠(hui)利率給予資(zi)金支持。
??（七）對實際減免服務業小微(wei)企業和個體工商(shang)戶房屋(wu)(wu)租金(jin)的(de)出租人，引導國(guo)有(you)銀(yin)行(xing)業金(jin)融(rong)機構視需要年內給予基于房屋(wu)(wu)租金(jin)收入(ru)的(de)優惠利率(lv)質押(ya)(ya)貸(dai)款支持。鼓勵(li)銀(yin)行(xing)業金(jin)融(rong)機構開(kai)發推廣(guang)基于房屋(wu)(wu)租金(jin)收入(ru)的(de)質押(ya)(ya)貸(dai)款產品。
??（八）對(dui)服(fu)務業(ye)小微企業(ye)和個(ge)體(ti)工商(shang)戶以及實(shi)際減免房屋租金(jin)的(de)(de)出(chu)租人的(de)(de)生(sheng)產經(jing)營性貸款，受(shou)疫情(qing)影響(xiang)嚴重、年內到期還款困難的(de)(de)，銀行業(ye)金(jin)融(rong)機構與客(ke)戶協(xie)商(shang)，視需(xu)要通(tong)過展期、續貸等方式，給予(yu)臨時(shi)性還本付息安排。
??五、穩定房屋租賃市場
??（九(jiu)）鼓勵將國有房(fang)屋直接租(zu)賃給服務業小微(wei)企(qi)業和個體工商(shang)戶。對確(que)需轉(zhuan)租(zu)、分租(zu)的(de)，不得在轉(zhuan)租(zu)、分租(zu)環節哄抬租(zu)金。
??（十）在受(shou)疫情影(ying)響繳納(na)租(zu)金(jin)確有困難時，承租(zu)人與出租(zu)人在遵守合同協議的前提下，本著(zhu)平等協商的原則穩定租(zu)賃(lin)關系(xi)，出租(zu)人可適當(dang)減免或延(yan)期收(shou)取租(zu)金(jin)。
??（十一）地方政府及(ji)相(xiang)關部門(men)建立(li)健(jian)全(quan)房屋(wu)租(zu)賃糾(jiu)紛調處機(ji)制，引(yin)導(dao)租(zu)賃雙方協商(shang)(shang)解決(jue)因疫情引(yin)發(fa)的租(zu)賃糾(jiu)紛。幫扶服務(wu)業小微(wei)企業和(he)個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)渡過難關，盡(jin)快復(fu)工復(fu)產、復(fu)商(shang)(shang)復(fu)市，推(tui)動服務(wu)業小微(wei)企業和(he)個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)恢復(fu)正常生產秩序。
??（十二）有關(guan)(guan)部門按照職責分工，抓好相關(guan)(guan)政策措施(shi)(shi)落實(shi)工作，并加強督促指導。各地區要(yao)進(jin)一步細(xi)化完善實(shi)施(shi)(shi)方案，抓緊把相關(guan)(guan)政策措施(shi)(shi)落到實(shi)處，可根據實(shi)際(ji)情況進(jin)一步加大支持力度，幫(bang)扶服務業(ye)小微企業(ye)和個(ge)體(ti)工商戶緩解房屋租(zu)金壓力。
??各地區(qu)、各有(you)關部(bu)(bu)門要(yao)充分(fen)認識應對新冠肺炎疫情進一(yi)(yi)步(bu)幫扶(fu)服務業小微企業和個體工商戶緩(huan)解房屋租(zu)金(jin)壓力(li)的(de)重要(yao)意義，進一(yi)(yi)步(bu)把思(si)想認識行動統一(yi)(yi)到黨中央、國務院決(jue)策部(bu)(bu)署(shu)上(shang)來，明確(que)職(zhi)責分(fen)工，完善工作(zuo)機(ji)制，落(luo)實(shi)工作(zuo)責任(ren)，加大工作(zuo)力(li)度，確(que)保各項要(yao)求盡快(kuai)落(luo)到實(shi)處(chu)。

國家發展改革委

住房(fang)城鄉建設部(bu)

財??政??部

商??務??部(bu)

人?民?銀?行

國??資(zi)??委

稅?務(wu)?總?局

市場監管(guan)總局

2020年(nian)5月9日