——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）

各位代表：

現(xian)在，我(wo)代表國務(wu)院，向大(da)會報告政(zheng)府(fu)工作，請(qing)予審議，并請(qing)全國政(zheng)協委員提出意(yi)見。

這次(ci)新冠肺炎疫情，是新中國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)(guo)遭(zao)遇(yu)的傳播速度最快、感染范(fan)圍最廣、防(fang)控難(nan)度最大的公共衛生事件。在以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的黨(dang)中央(yang)堅強領導下(xia)，經(jing)過全國(guo)(guo)上下(xia)和廣大人民(min)群眾艱(jian)苦卓絕努力并付(fu)出犧牲，疫情防(fang)控取得重大戰略成(cheng)(cheng)果。當前(qian)，疫情尚未結束，發展任務異常艱(jian)巨。要(yao)努力把疫情造(zao)成(cheng)(cheng)的損失降到最低，努力完成(cheng)(cheng)今年(nian)經(jing)濟社會發展目標(biao)任務。

一、2019年和(he)今(jin)年以來工作回顧

去年(nian)，我國(guo)發(fa)展(zhan)面臨諸多困難(nan)挑戰。世界經(jing)濟增長低迷，國(guo)際經(jing)貿摩(mo)擦加劇，國(guo)內經(jing)濟下(xia)行壓力加大。以習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨中央團結(jie)帶領全(quan)國(guo)各族人民攻堅克難(nan)，完(wan)成全(quan)年(nian)主要(yao)目標任務，為(wei)全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)打(da)下(xia)決定性基礎。

——經濟(ji)運行總(zong)體(ti)平(ping)穩。國內生產(chan)總(zong)值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就(jiu)業1352萬人，調查(cha)失業率在5.3%以下。居民(min)消費價格上(shang)漲2.9%。國際(ji)收(shou)支基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)。

——經濟結構和區域布局繼續優化。社會消費品零售總額超(chao)過40萬(wan)億(yi)元，消費持續發揮主要拉動(dong)作用。先進(jin)制造業、現代服務業較快增長。糧食產(chan)量(liang)保(bao)持在1.3萬(wan)億(yi)斤以(yi)上(shang)。常(chang)住人口城(cheng)鎮化率首次超(chao)過60%，重大區域戰略深(shen)入(ru)實施。

——發展新動能不斷增強。科技(ji)創新取得一批重大(da)成果。新興產(chan)業持續壯大(da)，傳統產(chan)業加快升級。大(da)眾(zhong)(zhong)創業萬(wan)眾(zhong)(zhong)創新深入開展，企業數量日(ri)均(jun)凈增1萬(wan)戶以上。

——改革開放邁出重要步(bu)伐(fa)。供給側(ce)結構(gou)性改革繼續深化(hua)，重要領域改革取(qu)得新(xin)突破。減稅降費2.36萬億(yi)元(yuan)，超過原定的近2萬億(yi)元(yuan)規(gui)模，制造業(ye)和小微企(qi)業(ye)受益最多。政府機(ji)構(gou)改革任(ren)務完成(cheng)。“放管服(fu)”改革縱(zong)深推進(jin)。設(she)立科創板。共建(jian)“一帶一路(lu)”取(qu)得新(xin)成(cheng)效。出臺外商投資法實(shi)施條例，增設(she)上海自貿試(shi)驗區新(xin)片區。外貿外資保持穩定。

——三大攻(gong)堅(jian)戰取(qu)得關鍵進展。農(nong)村貧困人口(kou)減少1109萬，貧困發生(sheng)率降至0.6%，脫貧攻(gong)堅(jian)取(qu)得決定性(xing)成就。污染(ran)防(fang)治持續(xu)推進，主要污染(ran)物排(pai)放量繼續(xu)下降，生(sheng)態環境總體改善(shan)。金融(rong)運行(xing)總體平穩。

——民生(sheng)進一步改善(shan)。居民人均可支(zhi)配收入超過3萬元。基(ji)本(ben)養老(lao)、醫療、低保等保障水平提高。城鎮保障房(fang)建(jian)設和農村危房(fang)改造深(shen)入推(tui)進。義(yi)務(wu)教育學生(sheng)生(sheng)活(huo)補助人數增加(jia)近40%，高職院(yuan)校擴招100萬人。

我們隆重慶祝中華人民共(gong)和國成立70周年(nian)，極大激(ji)發全國各族人民的愛國熱情，匯(hui)聚起奪取新(xin)時代(dai)中國特色社會主義偉大勝利的磅(bang)礴(bo)力量。

我們加強黨(dang)風廉政建設(she)，扎實(shi)開展(zhan)“不忘初心、牢(lao)記(ji)使(shi)命”主(zhu)題教育(yu)，嚴格落實(shi)中央八項規(gui)定精神(shen)，持續糾治(zhi)“四風”，為基層(ceng)松綁(bang)減負。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)(guo)(guo)外交(jiao)成(cheng)果(guo)豐碩。成(cheng)功舉辦第二屆(jie)“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)高峰(feng)(feng)論壇等重大主(zhu)場外交(jiao)活動(dong)(dong)，習近平主(zhu)席等黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家領(ling)(ling)導人(ren)出(chu)訪多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)，出(chu)席二十國(guo)(guo)(guo)(guo)集團領(ling)(ling)導人(ren)峰(feng)(feng)會(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)(guo)家領(ling)(ling)導人(ren)會(hui)晤、亞信峰(feng)(feng)會(hui)、上海合(he)(he)作(zuo)組織峰(feng)(feng)會(hui)、東亞合(he)(he)作(zuo)領(ling)(ling)導人(ren)系(xi)列會(hui)議(yi)、中(zhong)歐領(ling)(ling)導人(ren)會(hui)晤、中(zhong)日韓領(ling)(ling)導人(ren)會(hui)晤等重大活動(dong)(dong)。積(ji)極參與全球治理體系(xi)建設和(he)改革，推動(dong)(dong)構建人(ren)類命運共同體。經濟外交(jiao)、人(ren)文交(jiao)流卓(zhuo)有成(cheng)效。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)為促(cu)進世界和(he)平與發展作(zuo)出(chu)了重要貢獻。

各位代表！

新(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)(qing)發(fa)生后(hou)，黨(dang)中(zhong)央(yang)將疫情(qing)(qing)防(fang)控作(zuo)(zuo)為(wei)頭等大(da)事來抓，習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書記親自(zi)指揮(hui)、親自(zi)部署(shu)，堅持(chi)(chi)把人(ren)(ren)民(min)生命安全和身(shen)體健康放在第一位。在黨(dang)中(zhong)央(yang)領(ling)導下，中(zhong)央(yang)應對疫情(qing)(qing)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組及時(shi)研究部署(shu)，中(zhong)央(yang)指導組加強指導督導，國務(wu)院聯防(fang)聯控機制統籌協(xie)調(diao)，各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門履職盡責，社(she)會各(ge)(ge)方面(mian)全力支持(chi)(chi)，開展了疫情(qing)(qing)防(fang)控的人(ren)(ren)民(min)戰爭、總(zong)(zong)體戰、阻擊戰。廣大(da)醫務(wu)人(ren)(ren)員英(ying)勇奮戰，人(ren)(ren)民(min)解(jie)放軍(jun)指戰員勇挑重擔，科技工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)協(xie)同(tong)攻關，社(she)區工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)、公安干(gan)警(jing)、基層干(gan)部、新(xin)(xin)聞工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)、志愿者(zhe)堅守崗位，快遞、環衛、抗(kang)疫物(wu)資生產運(yun)輸人(ren)(ren)員不(bu)辭勞苦，億萬普通勞動者(zhe)默(mo)默(mo)奉獻，武漢(han)人(ren)(ren)民(min)、湖北人(ren)(ren)民(min)堅韌不(bu)拔，社(she)會各(ge)(ge)界和港(gang)澳(ao)臺同(tong)胞、海外僑胞捐(juan)款(kuan)捐(juan)物(wu)。中(zhong)華兒女風雨同(tong)舟、守望(wang)相(xiang)助，筑起了抗(kang)擊疫情(qing)(qing)的巍峨長城。

在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)中，我們(men)按照(zhao)堅(jian)定信心、同舟共(gong)濟、科學防(fang)治、精準施策(ce)的(de)(de)總(zong)要求(qiu)，抓(zhua)緊抓(zhua)實抓(zhua)細各項工作。及時(shi)(shi)采取應(ying)急舉措(cuo)，對(dui)新冠(guan)肺(fei)炎(yan)實行甲(jia)類傳染病(bing)管(guan)理(li)，各地啟動重大突發(fa)公共(gong)衛生(sheng)事件(jian)一級響應(ying)。堅(jian)決(jue)打贏武漢(han)和湖北保(bao)(bao)衛戰并取得決(jue)定性成果，通(tong)過果斷實施嚴格管(guan)控(kong)(kong)(kong)措(cuo)施，舉全(quan)國(guo)之(zhi)力予以支(zhi)援，調派(pai)4萬多名醫護人員(yuan)馳援，快(kuai)速擴充收治床位，優(you)先保(bao)(bao)障醫用物資，不斷優(you)化(hua)診(zhen)療(liao)方案(an)，堅(jian)持中西醫結合，全(quan)力救治患者，最大程度提高治愈率(lv)、降低病(bing)亡率(lv)。延(yan)長全(quan)國(guo)春(chun)節假期，推(tui)遲(chi)開(kai)學、靈活復工、錯(cuo)峰出行，堅(jian)持群防(fang)群控(kong)(kong)(kong)，堅(jian)持“四早”，堅(jian)決(jue)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)傳染源，有效遏制(zhi)(zhi)疫(yi)情(qing)蔓延(yan)。加強藥物、疫(yi)苗(miao)和檢測(ce)試劑研發(fa)。迅速擴大醫用物資生(sheng)產，短時(shi)(shi)間內大幅(fu)增長，抓(zhua)好生(sheng)活必需品保(bao)(bao)供(gong)穩價，保(bao)(bao)障交通(tong)干線暢通(tong)和煤電(dian)油氣供(gong)應(ying)。因應(ying)疫(yi)情(qing)變化(hua)，適時(shi)(shi)推(tui)進常態化(hua)防(fang)控(kong)(kong)(kong)。針對(dui)境外(wai)疫(yi)情(qing)蔓延(yan)情(qing)況，及時(shi)(shi)構建外(wai)防(fang)輸入體系(xi)，加強對(dui)境外(wai)我國(guo)公民的(de)(de)關心關愛。積極(ji)開(kai)展國(guo)際合作，本著(zhu)公開(kai)、透明、負責任(ren)態度，及時(shi)(shi)通(tong)報疫(yi)情(qing)信息，主動分享(xiang)防(fang)疫(yi)技術和做法，相互幫助、共(gong)同抗疫(yi)。

對我(wo)們這(zhe)樣一個擁有(you)14億(yi)人(ren)口的(de)發展中國家來說，能在較(jiao)短時(shi)(shi)間(jian)內有(you)效(xiao)控制疫情，保障了人(ren)民(min)基本生活，十(shi)分(fen)不易(yi)、成之惟艱(jian)。我(wo)們也付(fu)出(chu)巨(ju)大(da)代(dai)價(jia)(jia)，一季度經(jing)濟出(chu)現負增長(chang)，生產生活秩序受到沖擊，但生命至(zhi)上，這(zhe)是必須承受也是值(zhi)得付(fu)出(chu)的(de)代(dai)價(jia)(jia)。我(wo)們統籌推(tui)進(jin)疫情防(fang)控和(he)經(jing)濟社會發展，不失時(shi)(shi)機推(tui)進(jin)復(fu)工(gong)復(fu)產，推(tui)出(chu)8個方面90項(xiang)政(zheng)策(ce)措施(shi)，實施(shi)援企穩崗(gang)，減免(mian)部(bu)分(fen)稅費(fei)，免(mian)收所有(you)收費(fei)公路通(tong)行費(fei)，降低用能成本，發放(fang)貼息貸款。按程序提前下(xia)達地(di)方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債券。不誤農時(shi)(shi)抓春耕。不懈推(tui)進(jin)脫貧(pin)攻堅(jian)。發放(fang)抗疫一線和(he)困難人(ren)員補(bu)助，將價(jia)(jia)格臨時(shi)(shi)補(bu)貼標準提高1倍。這(zhe)些政(zheng)策(ce)使(shi)幾億(yi)人(ren)受益，及時(shi)(shi)有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)了保供穩價(jia)(jia)和(he)復(fu)工(gong)復(fu)產，我(wo)國經(jing)濟表現出(chu)堅(jian)強韌(ren)性和(he)巨(ju)大(da)潛能。

各位代表！

去年(nian)以來經濟社會(hui)發展和今年(nian)疫情防控取得的(de)成績，是以習(xi)近(jin)(jin)平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導的(de)結果，是習(xi)近(jin)(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思想科學指引的(de)結果，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各族(zu)人民(min)團(tuan)結奮斗的(de)結果。我代(dai)表國(guo)務院，向(xiang)全(quan)國(guo)各族(zu)人民(min)，向(xiang)各民(min)主黨(dang)派、各人民(min)團(tuan)體和各界人士，表示(shi)誠摯感(gan)謝(xie)！向(xiang)香港(gang)特(te)別(bie)行政(zheng)區同胞、澳門特(te)別(bie)行政(zheng)區同胞、臺(tai)灣(wan)同胞和海外僑胞，表示(shi)誠摯感(gan)謝(xie)！向(xiang)關(guan)心支持(chi)中(zhong)國(guo)現代(dai)化建設(she)和抗擊疫情的(de)各國(guo)政(zheng)府、國(guo)際組織和各國(guo)朋友，表示(shi)誠摯感(gan)謝(xie)！

在肯定(ding)成(cheng)績的(de)(de)同時(shi)，我們也清(qing)醒看到面(mian)臨的(de)(de)困難和問題(ti)。受全球疫情(qing)沖(chong)擊，世界經濟嚴重(zhong)衰(shuai)退，產(chan)業鏈供應(ying)鏈循環受阻，國(guo)際貿易投資萎(wei)縮，大(da)宗商品市場動蕩(dang)。國(guo)內(nei)消費、投資、出(chu)口(kou)下(xia)滑，就業壓力(li)顯著加(jia)大(da)，企業特別是中小(xiao)微企業困難凸顯，金融等(deng)領域(yu)(yu)風險(xian)有(you)(you)所積聚，基層財政(zheng)收支矛盾(dun)加(jia)劇。政(zheng)府工(gong)(gong)作存(cun)在不(bu)足，形式主義、官僚主義仍較(jiao)突出(chu)，少(shao)數干部不(bu)作為、不(bu)會為。一(yi)些(xie)(xie)領域(yu)(yu)腐敗問題(ti)多發(fa)。在疫情(qing)防控中，公共(gong)衛生(sheng)應(ying)急管(guan)理等(deng)方(fang)面(mian)暴露(lu)出(chu)不(bu)少(shao)薄弱環節，群眾還(huan)有(you)(you)一(yi)些(xie)(xie)意見和建議應(ying)予重(zhong)視。我們一(yi)定(ding)要努力(li)改進工(gong)(gong)作，切(qie)實履行職責(ze)，盡心竭力(li)不(bu)辜負人民的(de)(de)期(qi)待(dai)。

二、今年發(fa)展(zhan)主要(yao)目標和下(xia)一階(jie)段工作總體部署

做(zuo)好今年政(zheng)府(fu)工作(zuo)(zuo)，要(yao)在以習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)央堅(jian)(jian)(jian)強(qiang)領(ling)導下，以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想為指導，全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)十九大(da)(da)和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精(jing)神，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)(jue)貫(guan)徹黨的(de)基(ji)(ji)本(ben)理論(lun)、基(ji)(ji)本(ben)路線、基(ji)(ji)本(ben)方略(lve)(lve)，增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)(jian)(jian)定(ding)“四個(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)維(wei)護”，緊扣全面(mian)建成小(xiao)康(kang)社(she)會目標(biao)任務(wu)，統籌推進疫情(qing)(qing)防控和(he)經(jing)濟社(she)會發展工作(zuo)(zuo)，在疫情(qing)(qing)防控常態化前(qian)提(ti)下，堅(jian)(jian)(jian)持穩中(zhong)求進工作(zuo)(zuo)總基(ji)(ji)調(diao)，堅(jian)(jian)(jian)持新發展理念，堅(jian)(jian)(jian)持以供給側結構性改(gai)革(ge)為主(zhu)線，堅(jian)(jian)(jian)持以改(gai)革(ge)開放為動力(li)推動高(gao)質量(liang)發展，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)(jue)打好三大(da)(da)攻堅(jian)(jian)(jian)戰，加大(da)(da)“六穩”工作(zuo)(zuo)力(li)度，保(bao)居民(min)就(jiu)業、保(bao)基(ji)(ji)本(ben)民(min)生、保(bao)市(shi)場主(zhu)體、保(bao)糧食能源安全、保(bao)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)、保(bao)基(ji)(ji)層運轉，堅(jian)(jian)(jian)定(ding)實施擴(kuo)大(da)(da)內需戰略(lve)(lve)，維(wei)護經(jing)濟發展和(he)社(she)會穩定(ding)大(da)(da)局，確(que)保(bao)完成決(jue)(jue)戰決(jue)(jue)勝脫貧攻堅(jian)(jian)(jian)目標(biao)任務(wu)，全面(mian)建成小(xiao)康(kang)社(she)會。

當前(qian)和今(jin)后一個時期(qi)，我(wo)國(guo)發展面臨風險挑戰前(qian)所未有，但我(wo)們有獨特政(zheng)治(zhi)和制度優勢、雄厚經(jing)濟基礎、巨大(da)市場潛(qian)力，億萬人(ren)民勤(qin)勞智慧(hui)。只要直(zhi)面挑戰，堅定發展信心，增強發展動(dong)力，維護和用(yong)好我(wo)國(guo)發展重要戰略機遇期(qi)，當前(qian)的(de)難關一定能闖(chuang)過，中國(guo)的(de)發展必將充(chong)滿希望。

綜合研判形勢，我們對疫(yi)情(qing)前(qian)考慮的預期目(mu)標作了適當調整(zheng)。今年(nian)要優(you)先(xian)穩就業(ye)保(bao)民(min)生，堅決打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)，努(nu)力實現(xian)(xian)全面建成(cheng)小康社會(hui)目(mu)標任(ren)務；城鎮新增(zeng)就業(ye)900萬人以上(shang)，城鎮調查失(shi)業(ye)率(lv)6%左右(you)，城鎮登記失(shi)業(ye)率(lv)5.5%左右(you)；居民(min)消費價(jia)格(ge)漲幅(fu)3.5%左右(you)；進出口促穩提(ti)質，國際收(shou)支基(ji)本(ben)平衡；居民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)長與經(jing)濟增(zeng)長基(ji)本(ben)同(tong)步(bu)；現(xian)(xian)行標準下農村貧(pin)(pin)困人口全部脫(tuo)貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困縣全部摘帽；重大金融風險有(you)效防控；單(dan)位國內生產總值能耗和(he)主要污(wu)染物(wu)排放量(liang)繼續下降，努(nu)力完(wan)成(cheng)“十三五”規劃目(mu)標任(ren)務。

需要(yao)說明的(de)是(shi)，我們沒(mei)有(you)提出全(quan)年經(jing)(jing)濟增速具體(ti)目(mu)標(biao)，主要(yao)因為(wei)全(quan)球(qiu)疫情和經(jing)(jing)貿形勢不(bu)確定性很大，我國發展面臨(lin)一(yi)些難以預料的(de)影響因素。這樣做(zuo)，有(you)利于引(yin)導各(ge)方面集中(zhong)精力抓好“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”、“六(liu)保(bao)”。“六(liu)保(bao)”是(shi)今年“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”工作的(de)著力點。守住“六(liu)保(bao)”底線，就能(neng)(neng)穩(wen)(wen)(wen)住經(jing)(jing)濟基(ji)本盤；以保(bao)促穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求進，就能(neng)(neng)為(wei)全(quan)面建成(cheng)小康社會夯(hang)實基(ji)礎。要(yao)看到(dao)，無論是(shi)保(bao)住就業民生、實現脫貧目(mu)標(biao)，還是(shi)防(fang)范化(hua)解風險，都要(yao)有(you)經(jing)(jing)濟增長支撐，穩(wen)(wen)(wen)定經(jing)(jing)濟運行事關全(quan)局。要(yao)用改革(ge)開放辦法，穩(wen)(wen)(wen)就業、保(bao)民生、促消(xiao)費，拉(la)動(dong)市場、穩(wen)(wen)(wen)定增長，走出一(yi)條(tiao)有(you)效應對(dui)沖擊、實現良(liang)性循環(huan)的(de)新路子(zi)。

積極的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)更加積極有(you)為。今(jin)年赤(chi)(chi)字率擬按3.6%以(yi)上(shang)安(an)排，財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)字規模比去(qu)年增(zeng)(zeng)加1萬(wan)億(yi)元，同時發行(xing)1萬(wan)億(yi)元抗(kang)疫特(te)別國債。這是特(te)殊(shu)時期(qi)的(de)特(te)殊(shu)舉措(cuo)。上(shang)述2萬(wan)億(yi)元全部轉給地方，建立特(te)殊(shu)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付機(ji)制，資(zi)金直達市縣基(ji)層(ceng)、直接惠企利民，主(zhu)要(yao)(yao)用于保就業(ye)、保基(ji)本民生(sheng)、保市場主(zhu)體，包(bao)括(kuo)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)降費、減(jian)(jian)(jian)(jian)租(zu)降息、擴大(da)(da)消費和(he)投資(zi)等(deng)，強(qiang)化(hua)公共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)屬性(xing)，決不(bu)允許截(jie)留挪用。要(yao)(yao)大(da)(da)力優化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結(jie)構，基(ji)本民生(sheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)只增(zeng)(zeng)不(bu)減(jian)(jian)(jian)(jian)，重點領(ling)域支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)要(yao)(yao)切實保障，一般性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)要(yao)(yao)堅決壓減(jian)(jian)(jian)(jian)，嚴(yan)禁(jin)新(xin)建樓(lou)堂館所，嚴(yan)禁(jin)鋪張浪費。各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府必須真正過緊日子，中(zhong)央政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)帶頭，中(zhong)央本級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)安(an)排負增(zeng)(zeng)長，其中(zhong)非(fei)急需非(fei)剛性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)壓減(jian)(jian)(jian)(jian)50%以(yi)上(shang)。各(ge)(ge)類結(jie)余、沉淀資(zi)金要(yao)(yao)應收盡收、重新(xin)安(an)排。要(yao)(yao)大(da)(da)力提質(zhi)增(zeng)(zeng)效，各(ge)(ge)項支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)務必精(jing)打(da)細算，一定要(yao)(yao)把每一筆錢(qian)都(dou)用在刀刃(ren)上(shang)、緊要(yao)(yao)處，一定要(yao)(yao)讓市場主(zhu)體和(he)人民群眾有(you)真真切切的(de)感(gan)受。

穩健的貨(huo)幣政(zheng)策要更(geng)加靈活適度。綜(zong)合(he)運用降準降息、再(zai)貸款等手段(duan)，引導廣義貨(huo)幣供應量(liang)和社會融(rong)資規模增速(su)明顯高于去年。保持(chi)人民(min)幣匯率(lv)在合(he)理均(jun)衡(heng)水平上基本穩定。創新直(zhi)達(da)實體經濟的貨(huo)幣政(zheng)策工具，務必推(tui)動企業(ye)便利獲得貸款，推(tui)動利率(lv)持(chi)續下(xia)行。

就(jiu)業優先政策(ce)要(yao)全面強(qiang)化。財政、貨幣和(he)投資(zi)等政策(ce)要(yao)聚力支持穩就(jiu)業。努力穩定(ding)現有就(jiu)業，積極增(zeng)加新的就(jiu)業，促進(jin)失(shi)業人員再就(jiu)業。各地(di)要(yao)清(qing)理(li)取消對就(jiu)業的不合理(li)限(xian)制，促就(jiu)業舉措要(yao)應出(chu)盡(jin)出(chu)，拓崗位辦法要(yao)能用盡(jin)用。

脫貧(pin)(pin)是全(quan)(quan)面建成小康社(she)會必須(xu)完成的硬任務，要堅持現行(xing)脫貧(pin)(pin)標準，強(qiang)化(hua)扶貧(pin)(pin)舉(ju)措落實，確保剩余貧(pin)(pin)困人(ren)口全(quan)(quan)部(bu)脫貧(pin)(pin)，健全(quan)(quan)和執行(xing)好返貧(pin)(pin)人(ren)口監測幫扶機制，鞏固脫貧(pin)(pin)成果。要打好藍天、碧水(shui)、凈土(tu)保衛戰，實現污染防(fang)治(zhi)攻堅戰階段性(xing)目標。加強(qiang)重大風險防(fang)控，堅決守(shou)住不(bu)發生系統性(xing)風險底線。

今年已過去近(jin)5個(ge)月，下一階段要(yao)毫不放松常態化(hua)疫情防(fang)控，抓緊做(zuo)好經濟(ji)社會發展各項工(gong)作。出臺的政策既保(bao)持(chi)力度(du)又考慮可持(chi)續性，根據形勢變化(hua)還(huan)可完善，我們有決心有能力完成全(quan)年目標任務(wu)。

三(san)、加(jia)大(da)宏觀(guan)政策實施力(li)(li)度，著力(li)(li)穩企業(ye)保(bao)就(jiu)業(ye)

保障就業(ye)和民生，必(bi)須(xu)穩住上億(yi)市場(chang)主體，盡力幫助企(qi)業(ye)特別是中(zhong)小微企(qi)業(ye)、個(ge)體工商戶渡(du)過難關。

加(jia)大減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)力度(du)。強(qiang)化(hua)階段(duan)性政(zheng)策，與制度(du)性安排相結合，放水(shui)養(yang)(yang)魚，助力市場主體(ti)紓困發展。今年(nian)(nian)繼續(xu)執行下調增值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率和企(qi)(qi)業養(yang)(yang)老保險費(fei)(fei)(fei)率等制度(du)，新增減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)約5000億元。前期(qi)(qi)出(chu)臺(tai)六(liu)月前到(dao)期(qi)(qi)的減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策，包括免征(zheng)(zheng)中小微企(qi)(qi)業養(yang)(yang)老、失業和工傷保險單位(wei)繳費(fei)(fei)(fei)，減(jian)(jian)免小規模納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)增值稅(shui)(shui)(shui)，免征(zheng)(zheng)公共交通(tong)運輸、餐飲住(zhu)宿(su)、旅游(you)娛樂、文(wen)化(hua)體(ti)育等服務(wu)增值稅(shui)(shui)(shui)，減(jian)(jian)免民航發展基(ji)金、港口建設費(fei)(fei)(fei)，執行期(qi)(qi)限(xian)全部(bu)延長(chang)到(dao)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)。小微企(qi)(qi)業、個(ge)體(ti)工商戶所得(de)稅(shui)(shui)(shui)繳納一律延緩到(dao)明年(nian)(nian)。預計全年(nian)(nian)為(wei)企(qi)(qi)業新增減(jian)(jian)負(fu)超過2.5萬億元。要堅(jian)決(jue)把減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策落到(dao)企(qi)(qi)業，留(liu)得(de)青山(shan)，贏得(de)未來(lai)。

推動降低(di)企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營成(cheng)本。降低(di)工商業(ye)(ye)電(dian)價5%政策延長到今年年底(di)。寬帶和專線平均(jun)資費降低(di)15%。減(jian)免(mian)國有房產(chan)租金，鼓勵各(ge)類業(ye)(ye)主減(jian)免(mian)或緩收房租，并予政策支持。堅決(jue)整治(zhi)涉企(qi)違規收費。

強化對(dui)穩企(qi)業(ye)(ye)(ye)的金(jin)融(rong)支持。中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)延(yan)期還本(ben)付息政(zheng)(zheng)策再(zai)延(yan)長至明年(nian)3月底，對(dui)普惠型小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)應延(yan)盡延(yan)，對(dui)其他困難(nan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)協(xie)商延(yan)期。鼓勵(li)銀行(xing)大幅(fu)增加(jia)(jia)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用貸(dai)、首貸(dai)、無還本(ben)續貸(dai)。大幅(fu)拓展政(zheng)(zheng)府性融(rong)資擔保覆蓋面(mian)并(bing)明顯(xian)(xian)降(jiang)低費率。大型商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)普惠型小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)增速(su)要(yao)高于40%。支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大債券融(rong)資。加(jia)(jia)強監(jian)管，防止資金(jin)“空轉”套(tao)利。金(jin)融(rong)機構(gou)與貸(dai)款(kuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)共生共榮，鼓勵(li)銀行(xing)合理讓利。為保市場主體，一定(ding)要(yao)讓中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)可(ke)獲得性明顯(xian)(xian)提(ti)高，一定(ding)要(yao)讓綜(zong)合融(rong)資成本(ben)明顯(xian)(xian)下降(jiang)。

千方(fang)百計穩定和擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加強對重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持。今年(nian)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生達(da)874萬人(ren)(ren)(ren)，要(yao)(yao)促(cu)進市場(chang)化社會化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，高校和屬地政府都要(yao)(yao)提(ti)供不(bu)斷線的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。做好退役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障。實(shi)行(xing)(xing)農(nong)民工在(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)地平等享受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務政策(ce)。幫扶殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)等困難群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。我國(guo)包(bao)括零工在(zai)內(nei)的靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員數以(yi)(yi)(yi)億計，今年(nian)對低(di)收入人(ren)(ren)(ren)員實(shi)行(xing)(xing)社保費(fei)自(zi)愿緩繳政策(ce)，涉及(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的行(xing)(xing)政事業(ye)(ye)(ye)(ye)性收費(fei)全部取消。資(zi)助以(yi)(yi)(yi)訓(xun)穩崗，今明兩年(nian)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)3500萬人(ren)(ren)(ren)次以(yi)(yi)(yi)上，高職院校擴招200萬人(ren)(ren)(ren)，要(yao)(yao)使更多勞動者(zhe)長(chang)技能、好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

四(si)、依靠改革激發(fa)市場主體活力，增強發(fa)展新動能

困難(nan)挑戰越(yue)大，越(yue)要深化改革，破除體(ti)制機(ji)制障礙，激發內生(sheng)發展動力。

深化(hua)(hua)(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革。在常態化(hua)(hua)(hua)疫情防控下(xia)，要調(diao)整措(cuo)施、簡化(hua)(hua)(hua)手續(xu)，促進(jin)全面復(fu)工復(fu)產、復(fu)市(shi)復(fu)業(ye)。推動更多服(fu)務事項一網通辦，做到(dao)企(qi)業(ye)開(kai)辦全程(cheng)網上(shang)辦理。放(fang)寬(kuan)小微企(qi)業(ye)、個體(ti)工商戶登記經營(ying)(ying)場所限制，便利各類(lei)創(chuang)業(ye)者注冊經營(ying)(ying)、及時(shi)享(xiang)受(shou)扶持政策。支持大中小企(qi)業(ye)融(rong)通發展。以公正(zheng)監管(guan)維(wei)護公平競(jing)爭，持續(xu)打造市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商環境。

推進要素市場化配置改革(ge)。推動中小銀行(xing)補充資(zi)本和(he)完(wan)善(shan)治理，更好(hao)服務中小微企(qi)業(ye)。改革(ge)創業(ye)板并(bing)試點(dian)注冊(ce)制。強化保險(xian)保障(zhang)功能。賦予省級政(zheng)府建設(she)用(yong)地更大自主權。促(cu)進人才流動，培育技術和(he)數據(ju)市場，激(ji)活各類要素潛能。

提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革成(cheng)效。實施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動。完善國(guo)(guo)資監(jian)管體制(zhi)，深(shen)化混合所有(you)制(zhi)改(gai)革。基本完成(cheng)剝(bo)離(li)辦社會職能和解決(jue)歷史遺留問題。國(guo)(guo)企(qi)要聚焦主(zhu)責主(zhu)業，健全市場化經營機制(zhi)，提高核心(xin)競爭(zheng)力。

優化民營經濟發(fa)展環境。保障民營企業平(ping)等獲取生產要素和政策支(zhi)持，清(qing)理(li)廢除與企業性質掛鉤的不合理(li)規定。限期清(qing)償政府機構(gou)拖欠民營和中小企業款項(xiang)。構(gou)建親清(qing)政商關系，促進非(fei)公有制經濟健康發(fa)展。

推動制(zhi)造業(ye)升級和新興產業(ye)發展。大幅(fu)增(zeng)加(jia)制(zhi)造業(ye)中長期(qi)貸款。發展工業(ye)互(hu)聯(lian)網，推進智能(neng)制(zhi)造。電商網購、在線服務等新業(ye)態在抗疫中發揮(hui)了重要作用(yong)，要繼續出臺支(zhi)持政策，全面推進“互(hu)聯(lian)網+”，打造數字經(jing)濟新優勢。

提(ti)高科(ke)技創新支撐能(neng)(neng)力(li)。穩定支持基(ji)礎研(yan)(yan)究和(he)應用(yong)基(ji)礎研(yan)(yan)究，引導企業增加研(yan)(yan)發(fa)投入。加快建設國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室，重(zhong)組(zu)國(guo)家(jia)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室體系，發(fa)展社會研(yan)(yan)發(fa)機構(gou)。深(shen)化國(guo)際科(ke)技合作。加強(qiang)知識產權保護。實(shi)行重(zhong)點項(xiang)目攻關(guan)“揭榜掛帥”，誰能(neng)(neng)干就讓(rang)誰干。

深(shen)入推進大眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)。發展(zhan)創(chuang)業(ye)投資，增加創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款。深(shen)化新(xin)(xin)一(yi)輪全面創(chuang)新(xin)(xin)改革試(shi)驗，新(xin)(xin)建一(yi)批雙創(chuang)示(shi)范(fan)基地，堅持包容(rong)審(shen)慎監(jian)管，發展(zhan)平臺經濟、共享經濟，更大激發社(she)會創(chuang)造力。

五、實施擴大內需戰(zhan)略，推動(dong)經濟發(fa)展方式加快轉變

我國(guo)內需潛(qian)力大(da)，要深化(hua)供(gong)給側結構性改革，突出民生(sheng)導向，使提振消(xiao)費與擴大(da)投資有效(xiao)結合、相互(hu)促進。

推動消(xiao)(xiao)費(fei)回升。通過穩就業促(cu)增收保民(min)生，提高居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)意愿和能力。支(zhi)持餐飲、商(shang)場、文化、旅游、家政等(deng)生活服務(wu)業恢復發展(zhan)，推動線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)融合。發展(zhan)養老、托幼服務(wu)。改造提升步行街(jie)。支(zhi)持電商(shang)、快遞進農(nong)村，拓(tuo)展(zhan)農(nong)村消(xiao)(xiao)費(fei)。要多措并舉擴消(xiao)(xiao)費(fei)，適應群眾多元化需求。

擴大有效(xiao)投資(zi)。今年擬安(an)(an)排地(di)方政府專項債券3.75萬億(yi)(yi)元，比(bi)去年增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬億(yi)(yi)元，提(ti)高(gao)專項債券可用作項目(mu)(mu)資(zi)本金的(de)比(bi)例(li)，中央預算(suan)內投資(zi)安(an)(an)排6000億(yi)(yi)元。重(zhong)點支持既(ji)促消費惠民(min)生又調結構增(zeng)后(hou)勁的(de)“兩新一重(zhong)”建(jian)設(she)(she)，主要是(shi)：加(jia)(jia)強(qiang)新型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，發(fa)展(zhan)新一代(dai)信息網絡，拓(tuo)展(zhan)5G應用，建(jian)設(she)(she)充電樁，推(tui)廣(guang)新能(neng)源汽(qi)車(che)，激發(fa)新消費需求、助力產業(ye)升(sheng)級。加(jia)(jia)強(qiang)新型城鎮(zhen)化建(jian)設(she)(she)，大力提(ti)升(sheng)縣城公共設(she)(she)施(shi)和服(fu)務能(neng)力，以(yi)適應農(nong)民(min)日益(yi)增(zeng)加(jia)(jia)的(de)到(dao)縣城就業(ye)安(an)(an)家(jia)需求。新開(kai)工(gong)(gong)改造城鎮(zhen)老舊小區3.9萬個，支持加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯，發(fa)展(zhan)用餐、保潔等多樣社區服(fu)務。加(jia)(jia)強(qiang)交(jiao)通、水利(li)等重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)。增(zeng)加(jia)(jia)國家(jia)鐵路建(jian)設(she)(she)資(zi)本金1000億(yi)(yi)元。健全市場化投融(rong)資(zi)機制，支持民(min)營企業(ye)平等參與。要優選項目(mu)(mu)，不留后(hou)遺癥，讓(rang)投資(zi)持續發(fa)揮效(xiao)益(yi)。

深入推進(jin)新型(xing)城鎮化。發揮中(zhong)心城市(shi)(shi)和城市(shi)(shi)群綜合(he)帶動作用(yong)(yong)，培(pei)育產業、增加就(jiu)業。堅(jian)持房(fang)(fang)子是用(yong)(yong)來住的、不是用(yong)(yong)來炒的定位，因城施策，促進(jin)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場平穩健康發展。完善便民設(she)施，讓城市(shi)(shi)更(geng)宜(yi)業宜(yi)居。

加快落實區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略。繼續(xu)推(tui)動西部(bu)(bu)大開發(fa)、東(dong)(dong)北(bei)全面(mian)振興、中部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)崛(jue)起、東(dong)(dong)部(bu)(bu)率先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深入(ru)推(tui)進(jin)京津冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)建設(she)、長(chang)三角(jiao)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶共抓大保(bao)護。編制黃河流域生態保(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)綱要。推(tui)動成渝地(di)(di)區(qu)(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈建設(she)。促進(jin)革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)、貧困地(di)(di)區(qu)(qu)加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)洋經(jing)濟(ji)。

實施好支(zhi)(zhi)持湖北發(fa)展(zhan)一攬子政策，支(zhi)(zhi)持保(bao)(bao)就業、保(bao)(bao)民生、保(bao)(bao)運轉，促(cu)進經濟社會秩序全面恢復(fu)。

提(ti)高生(sheng)態環(huan)境治理(li)成效。突出依法、科學、精準(zhun)治污(wu)。深化(hua)重(zhong)點地(di)區大(da)氣污(wu)染(ran)治理(li)攻堅(jian)。加(jia)強污(wu)水、垃圾(ji)處置設施建設。加(jia)快危(wei)化(hua)品生(sheng)產企業(ye)搬(ban)遷(qian)改造(zao)。壯大(da)節能環(huan)保產業(ye)。嚴懲(cheng)非(fei)法捕殺(sha)和交(jiao)易野生(sheng)動物(wu)行為(wei)。實施重(zhong)要(yao)生(sheng)態系統(tong)保護和修(xiu)復(fu)重(zhong)大(da)工程，促進生(sheng)態文明建設。

保障能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。推動煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)利用，發展可(ke)再生能(neng)源(yuan)，完善石油、天然氣(qi)、電力產(chan)供銷體(ti)系，提(ti)升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力。

六、確(que)保(bao)實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收(shou)農民增收(shou)

落實(shi)脫貧(pin)攻堅(jian)和(he)鄉村(cun)振興舉措，保(bao)障(zhang)重要農(nong)產品供給，提高農(nong)民生活水平。

堅(jian)決(jue)打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰。加大剩(sheng)余貧困(kun)縣(xian)和(he)貧困(kun)村攻堅(jian)力度，對外出務(wu)工勞(lao)動力，要在就業(ye)地穩崗就業(ye)。開展(zhan)消(xiao)費扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧行動，支持扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧產業(ye)恢復發展(zhan)。加強易地扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧搬遷后(hou)續扶(fu)(fu)(fu)(fu)持。深化(hua)東西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作和(he)中央單(dan)位定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧。強化(hua)兜(dou)底保障。搞好脫(tuo)貧攻堅(jian)普查。接續推(tui)進脫(tuo)貧與(yu)鄉(xiang)村振興有效銜(xian)接，全力讓脫(tuo)貧群(qun)眾邁向富裕。

著力(li)抓好農(nong)業生產(chan)。穩定糧食播種面積和產(chan)量，提高復(fu)種指(zhi)數，提高稻(dao)谷最低收(shou)購價，增加產(chan)糧大縣獎(jiang)勵，大力(li)防治(zhi)重大病蟲害(hai)。懲處違法違規侵(qin)占(zhan)耕地(di)行(xing)為，新建高標準農(nong)田8000萬畝。深化農(nong)村改革。恢復(fu)生豬生產(chan)。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市(shi)長負責制。14億中(zhong)國人的飯碗，我(wo)們有能力(li)也(ye)務必牢牢端在自己手中(zhong)。

拓(tuo)展農(nong)(nong)(nong)民就(jiu)(jiu)業增(zeng)(zeng)收渠道。支持農(nong)(nong)(nong)民就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業創(chuang)業，擴大以工代賑規模(mo)(mo)，讓返鄉農(nong)(nong)(nong)民工能(neng)打工、有收入。扶持適度規模(mo)(mo)經營(ying)主體，加強農(nong)(nong)(nong)戶社會化服務。增(zeng)(zeng)加專項債券(quan)投(tou)入，支持現代農(nong)(nong)(nong)業設施、飲水安全(quan)工程和人居環(huan)境整治，持續(xu)改(gai)善農(nong)(nong)(nong)民生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件。

七、推進更高水平對外開放(fang)，穩(wen)住外貿外資基本盤

面對(dui)外(wai)部環境(jing)變(bian)化(hua)，要(yao)堅定不(bu)移擴大對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，穩定產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)，以開(kai)放(fang)促改革(ge)促發(fa)展。

促(cu)進(jin)外貿(mao)基本(ben)(ben)穩定。圍繞支持企(qi)業增訂(ding)單穩崗位保就業，加(jia)大(da)信貸投放，擴(kuo)大(da)出(chu)口信用(yong)保險覆蓋面，降低(di)進(jin)出(chu)口合(he)規成(cheng)本(ben)(ben)，支持出(chu)口產品轉內銷。加(jia)快跨境電商等新業態發展，提(ti)升國際貨運(yun)能力。推進(jin)新一輪(lun)服務貿(mao)易(yi)創(chuang)新發展試點(dian)。籌辦好第三屆(jie)進(jin)博(bo)會，積極(ji)擴(kuo)大(da)進(jin)口，發展更高水平面向世界的(de)大(da)市(shi)場。

積(ji)極(ji)利用外(wai)資(zi)。大幅(fu)縮減外(wai)資(zi)準入負(fu)面清單，出(chu)臺跨境(jing)(jing)服(fu)務貿(mao)易(yi)負(fu)面清單。賦予自貿(mao)試驗區(qu)更大改革開(kai)放(fang)(fang)自主(zhu)權(quan)，加(jia)快海南自由(you)貿(mao)易(yi)港建設(she)(she)，在中西(xi)部(bu)地區(qu)增(zeng)(zeng)設(she)(she)自貿(mao)試驗區(qu)、綜合保稅區(qu)，增(zeng)(zeng)加(jia)服(fu)務業擴大開(kai)放(fang)(fang)綜合試點。營(ying)造內外(wai)資(zi)企業一視同(tong)仁、公平競(jing)爭的市場(chang)環境(jing)(jing)。

高質量共建(jian)“一帶一路”。堅持共商共建(jian)共享，遵循市(shi)場原則和國(guo)際通行(xing)規則，發揮(hui)企業主(zhu)體(ti)作用，開(kai)展互(hu)惠互(hu)利合作。引導對(dui)外(wai)投資健康發展。

推動貿(mao)(mao)易和投資自由化(hua)便利(li)化(hua)。堅定維(wei)護(hu)多邊貿(mao)(mao)易體(ti)制，積極參與世(shi)貿(mao)(mao)組織改革(ge)。推動簽署區域全面(mian)經濟伙伴關系協定，推進中日(ri)韓(han)等自貿(mao)(mao)談判。共同落實中美第一(yi)階段經貿(mao)(mao)協議。中國致力(li)于加(jia)強與各國經貿(mao)(mao)合(he)作，實現(xian)互利(li)共贏。

八、圍繞(rao)保障(zhang)和改善民生(sheng)，推動社會(hui)事業改革發展(zhan)

面對困(kun)難，基本(ben)民生的底線要堅決兜(dou)牢，群眾關(guan)切(qie)的事(shi)情(qing)要努力辦好(hao)。

加強公(gong)共衛生(sheng)體(ti)系建設(she)。堅持(chi)生(sheng)命(ming)至上，改(gai)革疾病預(yu)防(fang)(fang)控制體(ti)制，完善傳染病直報和預(yu)警(jing)系統，堅持(chi)及時(shi)公(gong)開透(tou)明發布疫(yi)(yi)情信息。用(yong)好抗疫(yi)(yi)特別國債(zhai)，加大(da)疫(yi)(yi)苗(miao)、藥物(wu)和快速(su)檢測技術研發投(tou)入(ru)，增(zeng)加防(fang)(fang)疫(yi)(yi)救治醫療設(she)施，增(zeng)加移動(dong)實驗室，強化應急物(wu)資保障，強化基層衛生(sheng)防(fang)(fang)疫(yi)(yi)。深入(ru)開展愛(ai)國衛生(sheng)運動(dong)。要大(da)幅提升防(fang)(fang)控能力，堅決防(fang)(fang)止疫(yi)(yi)情反(fan)彈，堅決守護人(ren)民健康。

提高基本醫(yi)療服(fu)務水平。居民醫(yi)保人(ren)均財政(zheng)補助標準增加(jia)30元，開展(zhan)門診費用跨省直接結算試(shi)點。對受疫情影響的醫(yi)療機(ji)構給予扶持。促進中醫(yi)藥振興發展(zhan)。嚴格(ge)食(shi)品(pin)藥品(pin)監管，確保安(an)全。

推動(dong)教(jiao)育公(gong)平發展和(he)(he)質量提升。有序組織(zhi)中(zhong)小學(xue)教(jiao)育教(jiao)學(xue)和(he)(he)中(zhong)高考工(gong)作。加強鄉鎮寄宿制(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)(he)縣城(cheng)學(xue)校(xiao)建(jian)(jian)設(she)，辦好(hao)特殊教(jiao)育、繼續教(jiao)育，支持和(he)(he)規(gui)范(fan)民辦教(jiao)育，幫(bang)助民辦幼兒園紓困(kun)。推進(jin)一(yi)流大(da)學(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)科建(jian)(jian)設(she)。擴大(da)高校(xiao)面向農村和(he)(he)貧困(kun)地(di)區招生規(gui)模。要優化投入(ru)結構，讓(rang)教(jiao)育資源惠及(ji)所有家庭(ting)和(he)(he)孩(hai)子，讓(rang)他們有更光明未(wei)來。

加大基本(ben)民(min)(min)生保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)力(li)度(du)。上調退休人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基本(ben)養(yang)老金(jin)(jin)，提高城(cheng)鄉居民(min)(min)基礎養(yang)老金(jin)(jin)最(zui)低(di)標準。全國近(jin)3億人(ren)(ren)(ren)領(ling)取養(yang)老金(jin)(jin)，必須確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)按時(shi)足額發放。完善(shan)退役軍人(ren)(ren)(ren)優撫(fu)安置(zhi)制度(du)。做好因(yin)(yin)公殉(xun)職人(ren)(ren)(ren)員(yuan)撫(fu)恤。擴(kuo)大失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)(fan)圍，將(jiang)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不足1年(nian)的農民(min)(min)工(gong)等(deng)失(shi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)都納(na)入常住地保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。擴(kuo)大低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)(fan)圍，對(dui)(dui)城(cheng)鄉困難家庭應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，將(jiang)符合條件的城(cheng)鎮失(shi)業(ye)和返鄉人(ren)(ren)(ren)員(yuan)及時(shi)納(na)入低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。對(dui)(dui)因(yin)(yin)災因(yin)(yin)病遭遇暫(zan)時(shi)困難的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，都要實施(shi)救(jiu)助。要切實保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)所有(you)困難群眾基本(ben)生活，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)民(min)(min)生也必將(jiang)助力(li)更(geng)多(duo)失(shi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)再就業(ye)敢創業(ye)。

豐富群眾精神文化生(sheng)活。培育和踐行社會主義(yi)核心(xin)價值觀(guan)，發(fa)展哲學社會科學、新聞出版(ban)、廣播影視、文物等事業。加強公共文化服(fu)務(wu)，籌辦北京(jing)冬奧會、冬殘奧會，倡導全(quan)民健身，使全(quan)社會充滿活力(li)、向(xiang)上向(xiang)善。

加(jia)強(qiang)和創新社(she)會治理。完善社(she)區服務功能。支持社(she)會組織(zhi)、人(ren)道救助、志愿(yuan)服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人(ren)、殘疾人(ren)合(he)法權(quan)益。完善信訪制度，加(jia)強(qiang)法律援助，及(ji)時解決群眾合(he)理訴求。開展第七次(ci)全國人(ren)口普查(cha)。加(jia)強(qiang)國家(jia)安全能力(li)建設。依法打擊各(ge)類犯(fan)罪(zui)，建設更高水平的(de)平安中國。

強(qiang)化(hua)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任。加強(qiang)洪(hong)澇(lao)、火災、地(di)震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援(yuan)和防災減災能力(li)。實(shi)施安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)專項整治。堅(jian)決遏制重特(te)大(da)事故發(fa)生(sheng)(sheng)。

各位代表！

面對艱巨繁重任(ren)務(wu)，各級政(zheng)府要自(zi)覺在(zai)思(si)想上政(zheng)治上行動上同以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中央保持(chi)高度一致，踐行以(yi)人(ren)民為中心的(de)(de)發展思(si)想，落實(shi)全面從嚴治黨要求(qiu)，堅(jian)持(chi)依法(fa)行政(zheng)，堅(jian)持(chi)政(zheng)務(wu)公(gong)開，提高治理能力。要依法(fa)接受(shou)(shou)同級人(ren)大及其(qi)常委(wei)會(hui)的(de)(de)監(jian)(jian)督，自(zi)覺接受(shou)(shou)人(ren)民政(zheng)協的(de)(de)民主(zhu)監(jian)(jian)督，主(zhu)動接受(shou)(shou)社會(hui)和輿(yu)論監(jian)(jian)督。強化審計(ji)監(jian)(jian)督。發揮好工會(hui)、共青團(tuan)、婦(fu)聯等群(qun)團(tuan)組織作(zuo)用(yong)。政(zheng)府工作(zuo)人(ren)員要自(zi)覺接受(shou)(shou)法(fa)律、監(jian)(jian)察(cha)和人(ren)民監(jian)(jian)督。加強廉潔(jie)政(zheng)府建設，堅(jian)決懲治腐敗。

各級政府要始終(zhong)堅持實(shi)事(shi)求是，牢(lao)牢(lao)把握社會(hui)主義(yi)初級階段這個基本國(guo)情，遵循客(ke)觀(guan)規律(lv)，一(yi)切從(cong)實(shi)際出(chu)發，立足辦(ban)好自己的(de)事(shi)。要大力糾治“四風(feng)”，把廣大基層干(gan)部干(gan)事(shi)創業的(de)手腳從(cong)形式主義(yi)的(de)束(shu)縛中解脫出(chu)來，為(wei)擔(dan)當(dang)者(zhe)擔(dan)當(dang)，讓履職者(zhe)盡責。要緊緊依靠人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)，尊(zun)重基層首創精神，以更(geng)大力度推進改革開放，激發社會(hui)活(huo)力，凝聚億萬群(qun)眾(zhong)的(de)智慧和力量，這是我(wo)們戰勝一(yi)切困難挑(tiao)戰的(de)底氣(qi)。廣大干(gan)部應臨(lin)難不避、實(shi)干(gan)為(wei)要，凝心聚力抓發展、保民(min)生(sheng)。只要我(wo)們始終(zhong)與人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)同甘共苦、奮力前行，中國(guo)人(ren)(ren)民(min)追求美(mei)好生(sheng)活(huo)的(de)愿望一(yi)定能(neng)實(shi)現。

今年要(yao)編制好“十四五”規劃(hua)，為開啟(qi)第二個百年奮斗(dou)目標新(xin)征程擘(bo)畫藍圖。

各(ge)位代表！

我們(men)要堅(jian)持(chi)和完善民族區(qu)域自治(zhi)制度(du)，支持(chi)少數民族和民族地(di)區(qu)加快發(fa)展(zhan)，鑄牢(lao)中華(hua)民族共(gong)同體(ti)意識。全面貫(guan)徹黨的(de)宗教工(gong)作基本方(fang)針，發(fa)揮宗教界(jie)人士和信教群眾(zhong)在(zai)促進經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)中的(de)積(ji)極作用。海外僑胞(bao)是祖國的(de)牽掛，是聯通世界(jie)的(de)重要橋梁，要發(fa)揮好(hao)僑胞(bao)僑眷的(de)獨特優勢，不斷(duan)增強中華(hua)兒女凝(ning)聚力(li)，同心(xin)共(gong)創輝(hui)煌(huang)。

去年以來(lai)，國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)取得重要進展(zhan)，人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)在疫情防(fang)控(kong)中(zhong)展(zhan)示了聽黨(dang)指揮、聞令而動、勇(yong)挑重擔的優(you)良(liang)作(zuo)風。要深入貫徹習(xi)近平強軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，深入貫徹新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略(lve)方針，堅持政治建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、改(gai)革(ge)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)、科(ke)技強軍(jun)(jun)(jun)(jun)、人(ren)才強軍(jun)(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)(jun)。堅持黨(dang)對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對領導，嚴格(ge)落(luo)實軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責(ze)制。堅定(ding)維護(hu)國(guo)家主權、安(an)全、發(fa)(fa)展(zhan)利(li)益。打好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)發(fa)(fa)展(zhan)“十三(san)五(wu)”規劃落(luo)實攻堅戰，編制軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)“十四五(wu)”規劃。深化國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)，提高后勤(qin)和裝(zhuang)備保障(zhang)能(neng)力，推動國(guo)防(fang)科(ke)技創新發(fa)(fa)展(zhan)。完(wan)善國(guo)防(fang)動員(yuan)體系，始終讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結堅如磐(pan)石。

我們要全面準確貫徹(che)“一國兩制(zhi)”、“港人(ren)治港”、“澳(ao)人(ren)治澳(ao)”、高度(du)自治的(de)方針，建立健(jian)全特(te)別(bie)行政區維護國家(jia)(jia)安(an)全的(de)法律制(zhi)度(du)和執行機(ji)制(zhi)，落(luo)實特(te)區政府(fu)的(de)憲制(zhi)責任。支持港澳(ao)發展經(jing)濟、改(gai)善民生，更好(hao)融(rong)入(ru)國家(jia)(jia)發展大局，保持香港、澳(ao)門長期繁榮穩定。

我們要(yao)堅持對(dui)臺工作大政方針，堅決反(fan)對(dui)和(he)遏制“臺獨(du)”分裂(lie)行徑(jing)。完善(shan)促(cu)(cu)進(jin)兩(liang)(liang)岸交(jiao)流(liu)合作、深(shen)化兩(liang)(liang)岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和(he)政策措(cuo)施，團結廣大臺灣同胞共同反(fan)對(dui)“臺獨(du)”、促(cu)(cu)進(jin)統一(yi)，我們一(yi)定(ding)能開創民族復興的美好未來(lai)。

應對(dui)公共衛(wei)生(sheng)危機(ji)、經(jing)濟嚴重(zhong)衰退等全球性挑戰，各國(guo)應攜手共進(jin)。中國(guo)將同(tong)各國(guo)加強防疫合作(zuo)(zuo)，促(cu)進(jin)世界經(jing)濟穩定，推進(jin)全球治(zhi)理，維護(hu)以聯(lian)合國(guo)為(wei)核心的國(guo)際(ji)體系和(he)以國(guo)際(ji)法為(wei)基礎的國(guo)際(ji)秩(zhi)序，推動(dong)構建人(ren)類命運共同(tong)體。中國(guo)堅定不移走和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路，在擴大開放中深化(hua)與(yu)(yu)各國(guo)友好(hao)合作(zuo)(zuo)，中國(guo)始終是促(cu)進(jin)世界和(he)平(ping)穩定與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)繁榮的重(zhong)要力量。

各(ge)位代表！

中華(hua)民族(zu)向來不畏艱難險阻(zu)，當代(dai)中國人民有戰勝任何挑戰的(de)堅定(ding)意(yi)志(zhi)和能(neng)力。我們要更加緊密地團結在以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)黨中央(yang)周圍，高舉(ju)中國特色社會主(zhu)義偉(wei)大(da)旗幟，以習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導，迎難而(er)上，銳意(yi)進取，統(tong)籌(chou)推進疫情防控和經濟(ji)社會發展(zhan)，努力完(wan)成(cheng)全年目(mu)標任務，為(wei)(wei)把我國建(jian)設成(cheng)為(wei)(wei)富強民主(zhu)文明和諧美(mei)麗的(de)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化強國、實現(xian)中華(hua)民族(zu)偉(wei)大(da)復興的(de)中國夢(meng)不懈奮斗！