? （一）起草背景。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下認真學習貫徹習近平總書記重(zhong)要講話指示(shi)批示(shi)精神，統籌推進疫(yi)情(qing)防控和經(jing)濟(ji)社(she)會發展工作，全省(sheng)疫(yi)情(qing)防控阻(zu)擊戰取得(de)重(zhong)大(da)戰略成果，生產生活秩序加(jia)(jia)快恢復，經(jing)濟(ji)社(she)會運行趨于正常。但疫(yi)情(qing)對我省(sheng)經(jing)濟(ji)社(she)會發展造成的(de)沖(chong)擊和影響不(bu)容忽視，加(jia)(jia)上外部環(huan)境不(bu)確定不(bu)穩定因素依(yi)然較多(duo)，給我們完成全年既(ji)定目標(biao)任務(wu)帶來更多(duo)困難挑(tiao)戰。

為深入貫徹中(zhong)央政治局會(hui)議精神，落實(shi)落細中(zhong)央“六穩”“六保(bao)”部署要求，全(quan)力(li)穩住經濟基本盤(pan)，有效保(bao)障人(ren)民群眾(zhong)基本生活，確(que)保(bao)完(wan)成決戰決勝脫貧攻(gong)堅(jian)目標(biao)任務，全(quan)面建成小康社會(hui)，省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府出臺了《“六穩”“六保(bao)”通知》，包括11個(ge)具體工作方案。

? （二）主要任務。

《“六穩(wen)”“六保”通知(zhi)》圍繞總(zong)體目標任務(wu)半年“雙過半”、全年奪(duo)勝(sheng)利(li)，進一步(bu)聚焦重點領域，主(zhu)要(yao)包括三大方面。

一是守住“保”的底線。抓好援企穩(wen)(wen)崗培訓，確(que)保(bao)就業(ye)形勢穩(wen)(wen)定(ding)。突出普惠性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜底(di)性(xing)民生(sheng)(sheng)(sheng)建設，確(que)保(bao)實(shi)現人(ren)民群(qun)眾(zhong)基(ji)本生(sheng)(sheng)(sheng)活有效保(bao)障(zhang)。主動(dong)紓困解(jie)難，幫助(zhu)企業(ye)渡(du)過難關。加強生(sheng)(sheng)(sheng)產流通(tong)管理，確(que)保(bao)糧食能源安全。進一步暢(chang)通(tong)產業(ye)循環、市場循環、經濟社會循環，穩(wen)(wen)定(ding)產業(ye)鏈供應鏈。統籌盤活存量財政資金，堅(jian)決兜住基(ji)層運轉底(di)線(xian)。

二是筑牢“穩”的基礎。把(ba)高校(xiao)畢業生、返鄉(xiang)農民(min)工等群體作(zuo)為穩(wen)(wen)就業的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，把(ba)防范化解金(jin)(jin)融風險、服(fu)務實體經濟(ji)作(zuo)為穩(wen)(wen)金(jin)(jin)融的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，把(ba)保(bao)市(shi)場、保(bao)訂(ding)單、保(bao)份額作(zuo)為穩(wen)(wen)外貿的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，把(ba)優(you)化外商投資(zi)環境作(zuo)為穩(wen)(wen)外資(zi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，把(ba)謀劃推進(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目作(zuo)為穩(wen)(wen)投資(zi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，把(ba)增(zeng)強市(shi)場信心(xin)作(zuo)為穩(wen)(wen)預期的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，做(zuo)到(dao)包地(di)市(shi)穩(wen)(wen)全省(sheng)、包企(qi)業穩(wen)(wen)發展(zhan)、包項目穩(wen)(wen)投資(zi)。

三是保持“進”的態勢。把牢(lao)“新(xin)基建(jian)”強勁引擎，突(tu)出信息新(xin)網(wang)絡(luo)、融(rong)合新(xin)業態、創(chuang)新(xin)新(xin)平臺，創(chuang)新(xin)實(shi)施“四送(song)一服”專項行動，深(shen)化(hua)改革、擴(kuo)大(da)開放，堅(jian)定(ding)(ding)信心(xin)、乘勢而上，以積極(ji)進取的(de)主動性(xing)對沖疫情帶來的(de)不確定(ding)(ding)性(xing)，為(wei)加快建(jian)設現代化(hua)五大(da)發展美好安徽提供(gong)堅(jian)強保障。

?（一）總體考慮。

根據安(an)排，省發(fa)(fa)展改革委會同相關(guan)部門，起(qi)草（修訂）了《穩(wen)(wen)(wen)投(tou)資工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》《穩(wen)(wen)(wen)預(yu)(yu)(yu)期(qi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》和《保糧(liang)(liang)食能(neng)源安(an)全(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》。在起(qi)草（修訂）過(guo)程中(zhong)，重點把(ba)握(wo)以下幾方(fang)(fang)面：一是堅決(jue)貫(guan)徹中(zhong)央精(jing)神。深(shen)入(ru)學習貫(guan)徹習近平總書記關(guan)于統(tong)籌(chou)推進疫情防控和經濟社會發(fa)(fa)展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)系(xi)(xi)列(lie)重要(yao)講話(hua)指示(shi)批示(shi)精(jing)神，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)進工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)總基調(diao)，以做好“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)、落實“六(liu)保”任務穩(wen)(wen)(wen)住經濟基本(ben)盤、促進高(gao)質量發(fa)(fa)展。二是全(quan)(quan)面落實省委省政府決(jue)策部署。在常(chang)態(tai)化(hua)疫情防控中(zhong)，強化(hua)穩(wen)(wen)(wen)投(tou)資、穩(wen)(wen)(wen)預(yu)(yu)(yu)期(qi)、保糧(liang)(liang)食能(neng)源安(an)全(quan)(quan)等政策措施(shi)，積極擴大(da)有效投(tou)資，穩(wen)(wen)(wen)定經濟發(fa)(fa)展預(yu)(yu)(yu)期(qi)、投(tou)資者預(yu)(yu)(yu)期(qi)和社會民(min)眾預(yu)(yu)(yu)期(qi)，確保糧(liang)(liang)食和煤(mei)電油(you)氣安(an)全(quan)(quan)，推動生(sheng)產生(sheng)活正常(chang)秩序加快恢復。三是有機銜(xian)接其他工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)。考慮“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”“六(liu)保”工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)任務的系(xi)(xi)統(tong)性(xing)、關(guan)聯性(xing)，《穩(wen)(wen)(wen)投(tou)資工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》《穩(wen)(wen)(wen)預(yu)(yu)(yu)期(qi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》《保糧(liang)(liang)食能(neng)源安(an)全(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》與其他工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)相關(guan)內容進行了銜(xian)接。

?（二）主要內容。

1．穩投資工作方案。共3部分內容。

第一部分是總體要求。發(fa)揮投資對(dui)穩(wen)定經濟增長的(de)關(guan)鍵作用(yong)，積極擴大(da)有效投資，推動(dong)重大(da)項目建(jian)設，增強創(chuang)新力(li)、發(fa)展(zhan)新動(dong)能，確保投資運行總(zong)體平穩(wen)。

第二部分是重點任務。包括新型基(ji)礎設(she)施、鐵(tie)路、公路、水運、機場(chang)、水利、能源(yuan)、生(sheng)態環保、城鎮基(ji)礎設(she)施、新興(xing)產(chan)業、傳統產(chan)業技術改(gai)造、教(jiao)育文化等社會民生(sheng)建設(she)、鄉(xiang)村振興(xing)、房地產(chan)等方(fang)面。

第三部分是保障措施。包(bao)括完(wan)善實施機(ji)制(zhi)，加強謀(mou)劃儲備，強化調度支持，強化用地(di)保障(zhang)，加大資(zi)金支持，加強督查考核。

2．穩預期工作方案。共3部分內容。

第一部分是總體要求。緊扣穩(wen)定經濟發展預期、投資者預期、社(she)會(hui)(hui)民眾預期，強化問題導(dao)向(xiang)和底線思維(wei)，回應社(she)會(hui)(hui)關(guan)切(qie)，釋放積極信(xin)號，引導(dao)社(she)會(hui)(hui)各界看主流(liu)、看長遠、看本(ben)質，確(que)保(bao)經濟平穩(wen)健康(kang)發展和社(she)會(hui)(hui)大(da)局穩(wen)定。

第二部分是重點任務。一是穩(wen)(wen)定(ding)經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)預期(qi)，包括(kuo)加強經濟(ji)(ji)(ji)運行監測研判，聚焦重點領域(yu)持續(xu)發力(li)，夯實經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)支撐條件。二是穩(wen)(wen)定(ding)投資者預期(qi)，包括(kuo)創優“四最”營(ying)商環境，加大政(zheng)策(ce)對(dui)沖力(li)度，抓好政(zheng)策(ce)落地(di)落細落實，提(ti)高政(zheng)策(ce)知曉度。三是穩(wen)(wen)定(ding)社會(hui)民眾預期(qi)，包括(kuo)千方百(bai)計保(bao)(bao)(bao)居(ju)民就業，確保(bao)(bao)(bao)物價總體平(ping)穩(wen)(wen)，做(zuo)好民生兜底保(bao)(bao)(bao)障，主動引導社會(hui)預期(qi)。

第三部分是保障措施。包括強化組(zu)織領導，強化督(du)導問效(xiao)，強化協同聯動。

3．保糧食能源安全(quan)工(gong)作方案。共(gong)4部分內容。

第一部分是目標任務。2020年(nian)，全省(sheng)糧(liang)食播種(zhong)面積(ji)達(da)(da)到10931萬畝，產量(liang)達(da)(da)到811億斤(jin)，糧(liang)油(you)年(nian)加工能(neng)力(li)達(da)(da)到7000萬噸(dun)(dun)以上(shang)；新增380萬畝高(gao)標準農田(tian)，累計(ji)達(da)(da)到4670萬畝，農作物綜合(he)機(ji)械(xie)化(hua)率不低(di)于80%；新建高(gao)標準糧(liang)食倉庫40萬噸(dun)(dun)以上(shang)，全社會完好倉容達(da)(da)到5400萬噸(dun)(dun)以上(shang)，地方糧(liang)食儲備不低(di)于230萬噸(dun)(dun)。全省(sheng)煤炭產量(liang)1.1億噸(dun)(dun)，電(dian)力(li)總裝機(ji)7680萬千瓦，天然氣(qi)管網總里(li)程2100公里(li)，天然氣(qi)儲氣(qi)能(neng)力(li)4300萬方左(zuo)右。

第二部分是保糧食安全主要措施。包括穩定糧(liang)食(shi)(shi)播種面積，加(jia)強(qiang)重點水利(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，提(ti)升(sheng)綜合生(sheng)產能(neng)(neng)力(li)，強(qiang)化農業基礎性(xing)服務，加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)(shi)倉儲(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，推進(jin)倉儲(chu)規范化管理，搞(gao)活糧(liang)食(shi)(shi)市場流通，加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)(shi)儲(chu)備管理，提(ti)升(sheng)糧(liang)油加(jia)工能(neng)(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)糧(liang)食(shi)(shi)應(ying)急(ji)能(neng)(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)質量監測(ce)能(neng)(neng)力(li)。

第三部分是保能源安全主要措施。包括發揮煤炭“壓艙石”作(zuo)用(yong)，確保電力安全穩定供應，增(zeng)強(qiang)油氣供應保障能(neng)力，擴大(da)可再生能(neng)源應用(yong)規模，加(jia)快能(neng)源安全儲備體(ti)系建(jian)設，加(jia)強(qiang)能(neng)源行(xing)業(ye)應急能(neng)力建(jian)設，加(jia)強(qiang)能(neng)源行(xing)業(ye)安全生產工作(zuo)。

第四部分是工作要求。包括加強(qiang)組織領導，完(wan)善支(zhi)持政(zheng)策，嚴格落實責任。

全面落實階段性、有針(zhen)對性的減(jian)稅降費政策(ce)。中小微企業(ye)(ye)失業(ye)(ye)保險(xian)費返還(huan)比例可由上(shang)年(nian)度企業(ye)(ye)及職(zhi)工實際(ji)繳納失業(ye)(ye)保險(xian)費的50%提高至100%，免除申報確認程序。開展新一(yi)輪“四送(song)一(yi)服”專(zhuan)項(xiang)行動，為重點企業配備“人(ren)社(she)服務專(zhuan)員”，協調(diao)解決(jue)企業勞動用工面臨(lin)的困難(nan)問題(ti)，鼓(gu)勵企業采取多種方(fang)式(shi)與職(zhi)工協(xie)商(shang)穩定勞動關系。

進一步挖掘(jue)內(nei)需(xu)，組織開展消費促進活動，增加居民就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。鼓勵居民通(tong)過靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、平臺就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增收。繼續把(ba)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為重中之重，通(tong)過擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習規(gui)模，加大機關(guan)、事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位和國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招(zhao)錄招(zhao)聘力度(du)(du)，增加就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。對返鄉農(nong)民工，緊(jin)密(mi)結合(he)鄉村(cun)振興戰(zhan)略，通(tong)過開展跨省勞務合(he)作(zuo)(zuo)，深化皖江皖北勞務對接(jie)，提供崗位信息(xi)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務和政(zheng)策扶持(chi)等方(fang)式，促進轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對退(tui)役(yi)軍(jun)人，通(tong)過加大教育培訓力度(du)(du)，建立退(tui)役(yi)軍(jun)人就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息(xi)平臺，組建就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導團隊等方(fang)式，推動高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

放寬創業擔(dan)保貸款申請條件，優化簡化辦理程序。支持青年(nian)創業園、省(sheng)級農(nong)民工(gong)返鄉創業示范園等各類創業載體建(jian)設。成(cheng)立長三角一體化區(qu)域公共創(chuang)業(ye)服務聯盟，開展創(chuang)新創(chuang)業(ye)大賽，推動市級層(ceng)面開展“雙結對”活動。推進創業服(fu)務云平(ping)臺服(fu)務功(gong)能向各市擴(kuo)展(zhan)，支持(chi)各市利(li)用創業服(fu)務云平(ping)臺發放電子創業券。舉(ju)辦12期“創(chuang)(chuang)業江淮?未來新徽商特訓營”，遴選一批(pi)優秀創(chuang)(chuang)業項目和“返鄉創(chuang)(chuang)業之星”。

擴大就業(ye)困(kun)難(nan)人員就業(ye)援助實(shi)施范圍。對不符合領取失業(ye)保險金條件的失業(ye)人員及時(shi)足額發放最長6個(ge)月的失業(ye)補助金或2000元一(yi)次性臨時(shi)生活補貼(tie)。大規(gui)模開(kai)(kai)展職業(ye)技能(neng)培訓(xun)。通過(guo)信息化手(shou)段開(kai)(kai)展“職等你(ni)來”勞動力就業(ye)意愿(yuan)摸底，常態化推(tui)進“2+N”就業(ye)招聘，集中開(kai)(kai)展“四(si)進一(yi)促(cu)(cu)”活動，推(tui)廣“共享員工”模式，促(cu)(cu)進供(gong)需匹配。

此外，《方案》還對加強就業形勢監測，健全政策、資金、預案三項儲備等方面做出了安排和部署。

4月17日(ri)，中央(yang)(yang)政(zheng)治局(ju)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)強調(diao)(diao)要(yao)加大“六穩”工(gong)作(zuo)(zuo)力度，保(bao)(bao)(bao)(bao)居民(min)就業(ye)(ye)、保(bao)(bao)(bao)(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)(bao)(bao)(bao)市(shi)場主(zhu)體(ti)、保(bao)(bao)(bao)(bao)糧食能源安全、保(bao)(bao)(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈穩定、保(bao)(bao)(bao)(bao)基層(ceng)運轉，確保(bao)(bao)(bao)(bao)完成決戰(zhan)決勝脫貧(pin)攻(gong)堅目標任(ren)務(wu)，全面建成小(xiao)康社會(hui)(hui)(hui)(hui)。為在我省(sheng)(sheng)全面貫(guan)徹落實中央(yang)(yang)對(dui)做好“六穩”“六保(bao)(bao)(bao)(bao)”工(gong)作(zuo)(zuo)的要(yao)求，按照省(sheng)(sheng)委常委會(hui)(hui)(hui)(hui)和省(sheng)(sheng)政(zheng)府常務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)決策部署，針對(dui)疫(yi)情發生后經濟社會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)面臨的新(xin)形勢、新(xin)變(bian)化、新(xin)要(yao)求，我局(ju)在深入調(diao)(diao)研并充分(fen)吸納各有關單位意見建議(yi)(yi)(yi)的基礎上起草了(le)《工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》，經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府審議(yi)(yi)(yi)通過。

《工(gong)作方(fang)案》分(fen)(fen)為三個部分(fen)(fen)，第一部分(fen)(fen)為總體(ti)要求，第二部分(fen)(fen)為重點任務(wu)，第三部分(fen)(fen)為保障措施。

? 第一部分總體要求，主要是突出聚焦(jiao)暢通產業(ye)循環(huan)、市場(chang)循環(huan)、經濟社會循環(huan)，把服務(wu)實(shi)體經濟和防范化解金(jin)融(rong)風險更好(hao)結合起來，強(qiang)服務(wu)、促改革、防風險、優生態(tai)，保持金(jin)融(rong)穩定(ding)，促進(jin)經濟金(jin)融(rong)良(liang)性互動。

? 第二部分重點任務，從“強(qiang)(qiang)(qiang)服(fu)(fu)務(wu)暢循環穩(wen)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)”方(fang)(fang)面提出(chu)(chu)擴(kuo)大(da)(da)信(xin)貸(dai)投(tou)放總量(liang)、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)重(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)重(zhong)點行業(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)、優化(hua)產業(ye)鏈供應鏈金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)、創新在線經濟金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)方(fang)(fang)式(shi)、加(jia)大(da)(da)小微企(qi)業(ye)信(xin)貸(dai)投(tou)放、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)民生領(ling)域(yu)(yu)補短板金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)對外貿企(qi)業(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持、提升(sheng)脫(tuo)貧攻堅與鄉村振興金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)、發揮融(rong)(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保增信(xin)作用、優化(hua)融(rong)(rong)(rong)(rong)資對接(jie)服(fu)(fu)務(wu)等10條意見(jian)；從“促改革優供給穩(wen)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)”方(fang)(fang)面提出(chu)(chu)培育壯大(da)(da)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)主(zhu)體、大(da)(da)力發展直接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資、增強(qiang)(qiang)(qiang)省區域(yu)(yu)性股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)服(fu)(fu)務(wu)功(gong)能、加(jia)快發展私募股(gu)權(quan)投(tou)資基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、優化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)方(fang)(fang)式(shi)、擴(kuo)大(da)(da)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)對外開放等6條意見(jian)；從“防風(feng)險優生態穩(wen)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)”方(fang)(fang)面提出(chu)(chu)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)風(feng)險監測(ce)預警、穩(wen)妥(tuo)分類(lei)處置風(feng)險、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)、營(ying)造良好(hao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)生態環境等4條意見(jian)。

? 第三部分是保障措施，主(zhu)要(yao)是強(qiang)化組織領導、壓實責(ze)任體系、強(qiang)化激(ji)勵(li)考核，以責(ze)任落實和考核跟進，確(que)保《工(gong)作方案》落地(di)見效(xiao)。

《方(fang)案》共三個部(bu)分。

? 第一部分，工作目標。提出(chu)千(qian)方百(bai)計穩住全省外(wai)貿基(ji)本(ben)盤(pan)，突出(chu)以進(jin)保(bao)穩，穩存量、促(cu)增(zeng)量、優(you)結構并舉，抓訂單、促(cu)履約、拓市場、降成(cheng)本(ben)，強化服務保(bao)障(zhang)，力(li)爭上半(ban)年(nian)時間過半(ban)任(ren)務過半(ban)，力(li)保(bao)全年(nian)外(wai)貿增(zeng)長(chang)好于全國平均(jun)水(shui)平。

? 第(di)二部分，主要任務。共11條舉措(cuo)，包括(kuo)：強化企業精準幫扶、實施拓展(zhan)市場專項行動、加快(kuai)發展(zhan)跨境電商、積極擴大進口(kou)規模、促進外貿產品內銷、擴大防疫醫(yi)療物資有(you)序出口(kou)、提高外貿平臺發展(zhan)質量(liang)、穩定暢通(tong)國際物流運輸(shu)、加大融資信保支(zhi)持、優化提升通(tong)關環境、防范化解貿易風險。

? 第三部(bu)分，保障措(cuo)施。包括加(jia)強組(zu)織領導、加(jia)強監(jian)測(ce)研判、強化責任落(luo)實。

《方案》針對疫情發生后我省外貿發展面臨的新變化，突出三個方面：一是突出以進保穩。在全力穩市場、穩主體、穩份額的同時，繼續扎實推進跨境電商、品牌建設、外貿平臺、環境優化等工作，不斷增強外貿發展新動能，以進保穩、以進固穩。二是突出問題導向。針對當前制約穩外貿突出問題，特別是市場開拓受阻、國際物流不暢、融資貴融資難、貿易風險加大等困難，提出針對性的應對舉措。三是突出政策保障。從線上市(shi)場開(kai)拓、防疫醫療(liao)物(wu)資(zi)出(chu)口、海外(wai)倉(cang)建設使用、融資(zi)信保(bao)等方面制定一批針(zhen)對性強、操作性強的政(zheng)策保(bao)障措施。

《方案》共三(san)個(ge)部分。

? 第一部分，主要目標。千方百計穩(wen)住外資基本盤，突(tu)出以(yi)進(jin)保(bao)穩(wen)，穩(wen)存量促增(zeng)量并舉，力爭上半年(nian)(nian)時(shi)間過半任務過半，力保(bao)全年(nian)(nian)利用(yong)外資規模達到180億美元（含再投資、留存收益等到資）、增(zeng)速好(hao)于全國平均(jun)水(shui)平。

? 第二部分，主要任務。11條(tiao)(tiao)措施，包括：一(yi)是(shi)在(zai)做好疫(yi)情(qing)防控的前提(ti)(ti)(ti)下(xia)，推(tui)動外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)盡快恢復正常生產經營秩序，提(ti)(ti)(ti)出(chu)建(jian)立健全工作(zuo)協調機(ji)制、實(shi)施“外(wai)(wai)(wai)資(zi)千(qian)企幫(bang)扶(fu)”活動、提(ti)(ti)(ti)升(sheng)政策供(gong)給實(shi)效等(deng)3條(tiao)(tiao)舉措；二是(shi)落(luo)實(shi)國家促(cu)增(zeng)量、穩(wen)存量并舉，做好招商、安(an)商、穩(wen)商工作(zuo)，增(zeng)強(qiang)(qiang)外(wai)(wai)(wai)商長期(qi)投(tou)資(zi)經營信心的工作(zuo)要求，提(ti)(ti)(ti)出(chu)強(qiang)(qiang)化(hua)重大外(wai)(wai)(wai)資(zi)項目服務、加(jia)強(qiang)(qiang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)投(tou)向產業(ye)引(yin)導(dao)、創新招商引(yin)資(zi)模(mo)式機(ji)制、保持外(wai)(wai)(wai)資(zi)政策穩(wen)定透明、加(jia)強(qiang)(qiang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)合(he)法權益保護(hu)等(deng)5條(tiao)(tiao)舉措；三(san)是(shi)緊盯全年穩(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)目標任務，提(ti)(ti)(ti)出(chu)扎實(shi)推(tui)進平臺(tai)成果落(luo)地、推(tui)動開放平臺(tai)創新提(ti)(ti)(ti)升(sheng)、發揮(hui)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)企業(ye)協會作(zuo)用(yong)等(deng)3條(tiao)(tiao)舉措。

? 第三部分，保障措施。主要包括加(jia)(jia)強組(zu)織領(ling)導(dao)、加(jia)(jia)強宣傳解(jie)讀、加(jia)(jia)強考核評價。

4月17日，習近平總書記主(zhu)持召開中央(yang)政治局會(hui)議(yi)(yi)，提出“六(liu)保(bao)(bao)(bao)”工作(zuo)要(yao)求。省委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)、省政府(fu)常(chang)務會(hui)議(yi)(yi)要(yao)求省財政廳(ting)牽頭制定保(bao)(bao)(bao)基本民(min)生、保(bao)(bao)(bao)基層運轉(zhuan)工作(zuo)方案(an)。我廳(ting)高度重視，組織專(zhuan)班，認真研究起(qi)草(cao)了《保(bao)(bao)(bao)基本民(min)生工作(zuo)方案(an)》《保(bao)(bao)(bao)基層運轉(zhuan)工作(zuo)方案(an)》，征求了省直相關部門意見，已經省政府(fu)常(chang)務會(hui)議(yi)(yi)、省委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過(guo)。

? 兩個方案的制定，突(tu)出體現以(yi)下政策(ce)要求：

一是國家保基本民生、保基層運轉工作要求，主(zhu)要是根據國家保基(ji)本民(min)生(sheng)、保工資、保運轉“三保”政策(ce)，落(luo)實(shi)國家及省出(chu)臺的基(ji)本民(min)生(sheng)、基(ji)層運轉保障要求，堅持預(yu)算(suan)優(you)先安排、支(zhi)出(chu)優(you)先保障。

二是脫貧攻堅、民生工程等政策要求，主要是全(quan)面落實脫(tuo)貧攻堅、33項民(min)生(sheng)工程(cheng)以(yi)及(ji)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務等(deng)重點任務。圍繞(rao)服(fu)務人民(min)群眾基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)需要，全(quan)面落實保障基(ji)礎(chu)教育、公(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)、公(gong)共(gong)(gong)安全(quan)、公(gong)共(gong)(gong)交通等(deng)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務正常運轉要求(qiu)。

三是壓減一般性支出要求，主要(yao)是堅持以收定(ding)支，真(zhen)正過(guo)緊(jin)日(ri)子，加大(da)非剛性、非重點支出壓減力度，取(qu)消不必要(yao)的項(xiang)目支出。

四是落實基層減負有關要求，主要是切實轉變(bian)政府職能，強化作風建設(she)，堅決反對形式主義(yi)、官僚主義(yi)，切實減輕基層負擔(dan)。

? 兩個方案的制定，總體考慮以下幾個方面：

一是突出保基本。堅(jian)持(chi)盡力而為、量力而行，充分(fen)考慮(lv)財政可承(cheng)受能力，合理界(jie)定保(bao)障(zhang)范圍及標準，明確各級不得隨意提高(gao)支(zhi)出標準，不得脫(tuo)離實(shi)際(ji)搞過(guo)高(gao)承(cheng)諾和(he)過(guo)度(du)保(bao)障(zhang)，突出支(zhi)持(chi)社會(hui)救(jiu)助、衛(wei)生健康、教育、養老(lao)等重點領域，集中財力保(bao)障(zhang)國(guo)家政策有效落實(shi)。

二是堅決守底線。突出決戰(zhan)決勝脫(tuo)貧攻堅(jian)，加(jia)快(kuai)民生(sheng)(sheng)工程推(tui)進(jin)，加(jia)強基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)、基(ji)層運轉經(jing)費(fei)保障，動態關注各地財政運行和項目推(tui)進(jin)情(qing)況，強化分析(xi)研判和應急處置。對(dui)特(te)殊原因導致保基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)、保基(ji)層運轉難(nan)以落實的，堅(jian)決通過調(diao)減其(qi)他支出、調(diao)入預算穩(wen)定調(diao)節基(ji)金(jin)等(deng)方式(shi)解決。對(dui)通過自身努(nu)力仍無(wu)法兜住(zhu)底線的，省、市級財政部門通過調(diao)度庫(ku)款等(deng)方式(shi)精準幫扶解決實際困難(nan)。

三是堅持強統籌。統(tong)籌(chou)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)、政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預(yu)算(suan)、國(guo)有資(zi)本經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)等(deng)，發揮各類資(zi)金(jin)疊(die)加效應。對調整優化支出(chu)結(jie)構(gou)、壓減一(yi)般(ban)性(xing)支出(chu)、盤活存量統(tong)籌(chou)的財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)，優先用于(yu)保(bao)基(ji)本民生、保(bao)基(ji)層運轉支出(chu)。

四是嚴實壓責任。保(bao)基本(ben)民生主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)由(you)市(shi)、縣政(zheng)(zheng)府承擔，其中，脫貧攻堅任(ren)(ren)務(wu)，由(you)省扶貧辦(ban)和(he)省直相關主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)；33項民生工(gong)程(cheng)任(ren)(ren)務(wu)，由(you)省民生辦(ban)和(he)省直相關主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)。保(bao)基層運(yun)轉主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)由(you)市(shi)、縣政(zheng)(zheng)府承擔，省直相關部(bu)(bu)門按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)。加強工(gong)作(zuo)督導，強化激勵約束，引(yin)導市(shi)、縣積極作(zuo)為(wei)，確保(bao)工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)有效落(luo)實。

《保(bao)基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)工作方(fang)(fang)案》第(di)一(yi)(yi)部(bu)分目(mu)標任務，明確“進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)領域經費保(bao)障，全面落(luo)實民生(sheng)(sheng)工程政策，確保(bao)國(guo)家確定(ding)的(de)支出范(fan)圍及標準全面落(luo)實，確保(bao)兜住基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)底(di)線(xian)”的(de)總體(ti)目(mu)標。第(di)二部(bu)分主要(yao)措施，從(cong)強化(hua)(hua)基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)資金保(bao)障、強化(hua)(hua)重點民生(sheng)(sheng)工作推(tui)進(jin)、強化(hua)(hua)風險防范(fan)和應(ying)急(ji)處置(zhi)等方(fang)(fang)面明確舉措。第(di)三部(bu)分工作要(yao)求(qiu)，從(cong)壓實市縣政府主體(ti)責任、強化(hua)(hua)部(bu)門協調聯動(dong)、強化(hua)(hua)工作督導和激勵約束等方(fang)(fang)面提出要(yao)求(qiu)。

《保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)工作(zuo)方案》第一部(bu)分目標任務(wu)，明確(que)(que)“聚焦(jiao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)黨政機關事業(ye)單位、社區和(he)村級組織、公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)機構正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)需要，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎教育、公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)、公(gong)(gong)共(gong)安全、公(gong)(gong)共(gong)交通等(deng)基(ji)(ji)(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)”的總體目標。第二(er)部(bu)分主要措施，從多渠道籌集保(bao)(bao)(bao)障經費(fei)、明確(que)(que)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)保(bao)(bao)(bao)障重點、做好(hao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)風險防(fang)范、提升基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)效能等(deng)方面(mian)提出具體舉(ju)措。第三部(bu)分工作(zuo)要求，從壓(ya)實保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)責任、完善(shan)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)機制、強化(hua)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)督導(dao)等(deng)三個(ge)方面(mian)明確(que)(que)有關要求。

按照要求，省(sheng)經濟(ji)和信息化廳會同有關部門起(qi)(qi)草(cao)了《保市場主體工作方(fang)案》《保產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩(wen)定工作方(fang)案》。在(zai)起(qi)(qi)草(cao)過程中，主要考慮(lv)以(yi)下幾個方(fang)面：出(chu)臺兩個方(fang)案是(shi)(shi)貫徹中央“六穩(wen)”“六保”的要求，是(shi)(shi)落實省(sheng)委省(sheng)政府推(tui)動經濟(ji)高質量發展的部署，是(shi)(shi)回應企業(ye)(ye)要求解決難點堵(du)點的呼聲。

?（一）《保市場主體工作方案》

《方案(an)》包(bao)括目標任務、主要措施、工作要求三(san)個(ge)部分。

第一部分是目標任務。千方(fang)百計穩定各類市場主(zhu)體規模，力(li)爭全(quan)年市場主(zhu)體總數穩定在515萬戶左右(you)。

第二部分是主要舉措。主要包括7個方面內容。一是全(quan)力穩定(ding)市(shi)場主(zhu)體。包(bao)括實施“穩主體”行動(dong)(dong)、“增主體”行動(dong)(dong)、“扶主體”行動(dong)(dong)。二是持(chi)續(xu)強化金融(rong)支撐。包括(kuo)穩定資金鏈(lian)，創新金融(rong)服(fu)務，加大金融(rong)支持(chi)。三是挖掘消(xiao)費需求潛力。包(bao)括強化(hua)市場開(kai)拓(tuo)，鼓勵首產首用，推動消(xiao)費提升。四(si)是積極培育新(xin)(xin)動(dong)能。包(bao)括強化“產(chan)學研用(yong)”對接，壯大(da)新(xin)(xin)興產(chan)業，培育新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模式(shi)。五是擴大有(you)效投入。包括謀劃推進項目建設，加快(kuai)推進技術改造，強化產業鏈協同。六是(shi)充分(fen)發揮政(zheng)策效應。包括打好政(zheng)策“組合(he)拳”，暢(chang)通(tong)“最后一公里(li)”，開(kai)展(zhan)政(zheng)策落實評估(gu)。七是提(ti)振企業家信心。包括優化營商環境，打好清(qing)欠“攻堅戰”，弘揚新徽商精神(shen)。

第三部分是工作要求。包括強(qiang)化(hua)組織領導，強(qiang)化(hua)目(mu)標管理，強(qiang)化(hua)要素保障，強(qiang)化(hua)督查考核。

?（二）《保產業鏈供應鏈穩定工作方案》

《方案》包括目標任務、主(zhu)要措施、工作要求三個(ge)部(bu)分(fen)。

第一部分是目標任務。圍繞保持產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定(ding)，突出(chu)我(wo)省重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，以“龍頭+配套”促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游、大中小企業(ye)(ye)協同，實現(xian)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)全面復工復產(chan)(chan)，保持我(wo)省產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定(ding)，進一步(bu)暢通產(chan)(chan)業(ye)(ye)循(xun)環、市場循(xun)環、經濟社會(hui)循(xun)環。

第二部分是主要措施。主要包括4個方面內容：一是提(ti)升產業基礎能(neng)力和產業鏈現代化(hua)水平。包括提(ti)升產(chan)業基礎(chu)能力，提(ti)升產(chan)業鏈現代(dai)化水平，推動主(zhu)導產(chan)業發展。二是加強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)協作聯動。包括(kuo)推進(jin)國際國內(nei)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)暢通，實現省(sheng)內(nei)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)融通，用好產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)協同平臺。三是強化“龍頭”企業牽頭帶動(dong)。包括加(jia)強信息(xi)聯動(dong)，加(jia)強技術聯動(dong)，加(jia)強金(jin)融聯動(dong)。四是落實援企穩企惠企政策。包括推進產需對(dui)接，強化資金(jin)支持(chi)，暢(chang)通物流運輸，堅(jian)持(chi)創新引領，加強人(ren)才支撐。

第三部分是工作要求。包括強(qiang)化(hua)組織領導(dao)，加(jia)強(qiang)政策支持，突出(chu)企(qi)業(ye)主體。