安徽:“市市通高鐵”之后,鐵路建設再“加碼”
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- 安徽新天源建設咨詢有限公司
- 最后修訂:
- 2020-05-20 09:34:58
摘要:
? 日前,合安高鐵廬江縣萬山鎮段,工人們在進行“四電”系統施工。目前,全線軌道鋪設已完成,牽引供電、電力、通信、信號“四電”系統集成等工程項目正加速推進。王閩/攝
——鐵路建設提速,從過去的“斷頭末梢”發展成鐵路網樞紐
鐵路是重要的基礎設施和民生工程,也是“新基建”的重要領域,在經濟社會發展中位置特殊重要。據統計,每投資1億元鐵路,可拉動2.6億元GDP,帶來8000個就業崗位,還可以推動高端裝備制造、信息技術、新材料等戰略性新興產業發展。 “在當前疫情形勢仍然復雜嚴峻,經濟發展不穩定因素增多的情況下,努力擴大鐵路投資規模,對落實中央‘六穩’要求,有效發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,更具特殊重要意義。”日前,在全省鐵路發展工作會議上,省發改委有關負責人表示。今年我省將進一步加大鐵路建設投資規模。全年鐵路力爭完成投資400億元,開通運營高速鐵路255公里以上,開工建設新線760公里(其中高速鐵路719公里)。 2019年我省鐵路發展取得重大進展,全年完成鐵路投資341.8億元,同比增長10%。商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵開通運營,我省全域邁入高鐵時代,成為全國第二個“市市通高鐵”的省份,鐵路運營總里程達到4845公里,其中高速鐵路1910公里,縣域鐵路覆蓋率超過80%。全省已開通至4個直轄市、17個省會城市和50多個地級市的直達高鐵動車,安徽鐵路從過去的“斷頭末梢”,逐步發展成鐵路網樞紐。 今年,鐵路建設將進一步“加碼”。省發改委有關負責人表示,2020年將開通運營商合杭高鐵合肥以南段,力爭開通合安高鐵;加快安九、昌景黃、池黃、宣績高鐵,滁寧城際,馬鞍山、銅陵、池州、安慶港口鐵路專用線等項目建設;全面開工合新高鐵和巢馬、淮宿蚌城際鐵路,力爭開工合肥—南京、合肥—武漢高鐵,寧蕪鐵路擴能,淮北—阜陽、六安—安慶鐵路和阜陽煤基新材料產業園、淮北坪山電廠、六安特鋼有限公司等5條鐵路專用線;積極推進合肥—新橋機場—六安、馬鞍山—句容(鎮江)城際鐵路等項目前期工作。
鐵路網總規模偏小,一季度項目進度相對滯后
——抓住建設機遇期,把耽誤的工期搶回來
我省鐵路網水平雖然取得了長足進步,但未來鐵路網建設仍有很大空間。從覆蓋廣度看,我省鐵路網總規模偏小,全省還有12個縣不通鐵路,39個縣不通快速客運鐵路;合肥至山東半島、西北等方向的高鐵通道,高標準沿江、沿淮高鐵通道尚未形成;城際鐵路發展相對不足。隨著國家“十四五”和中長期鐵路網、長三角交通運輸更高質量一體化發展、長三角多層次軌道交通等戰略規劃陸續出臺,為我省擴大鐵路建設帶來重要機遇。 “受疫情影響,今年一季度項目進度相對滯后,未來要加快項目進度,把耽誤的時間搶回來,以投資穩促進增長穩。”省發改委鐵建辦負責人表示,目前,全省鐵路專業施工隊伍陸續返崗,在建鐵路項目返崗率達到95%以上,2萬余人奮戰在鐵路建設施工一線。力爭全年鐵路投資超過全省固定資產投資增幅水平。 在建項目方面,重中之重是全面貫通商合杭高鐵,目前,商合杭高鐵合湖段已經進入聯調聯試階段,6月底具備開通條件。同時加快推進擬建項目。今年,我省新開工項目數量較多,既有國家下達的合寧、合武、合新高鐵以及寧蕪鐵路擴能等項目,也有省政府工作報告確定的阜陽—淮北、六安—安慶城際,還有尚未全面開工的巢馬、淮宿蚌城際。 隨著長三角交通一體化進程加快,我省將進一步加強與滬、蘇、浙溝通銜接,協同謀劃互聯互通軌道交通項目,共同建設軌道上的長三角。力爭南京—天長—淮安鐵路、馬鞍山—句容(鎮江)城際關鍵工程年內開工建設。 日前,合肥城市軌道交通三期規劃獲批,意味著合肥軌道交通網絡也將進一步擴容。根據規劃,第三期建設規劃包含2號線東延線、3號線南延線、4號線南延線、6號線一期、7號線一期、8號線一期工程共6個項目,全長約109.96公里,估算總投資798.08億元。 “項目建成后,合肥將形成11條線路的軌道交通網絡,總里程279.91公里,公共交通分擔率將大幅提升,居民出行更加便利快捷。”鐵四院安徽分院院長張麗璞介紹。今年合肥軌道交通4、5號線和蕪湖軌道交通1、2號線一期工程將加快建設,力爭年底合肥市投運線路達到111公里。
——吸引社會資本參與,保障規劃項目落地
當前,加快鐵路建設步伐,還面臨一些瓶頸。比如資金籌措壓力大,社會資本參與度不高;項目推進受生態紅線、耕地占補平衡的剛性約束,用地保障壓力大;城際、市域(郊)、專用線建設運營全部由地方負責,專業化的管理隊伍和技術力量嚴重短缺,制約我省鐵路可持續發展。為此我省將加大鐵路等基礎設施領域補短板力度,在資金、用地和項目審批等方面給予更多的政策支持,全力保障規劃項目落地。 2019年,我省累計到位出資132.13億元,其中省本級67.64億元,市縣64.49億元,資金到位率在全國處于較好水平。隨著鐵路建設形勢發生重大變化,國鐵集團消化存量、控制增量,非國家干線鐵路投入減少,地方鐵路建設需求迫切,省方承擔的出資任務越來越重,資金籌措壓力較大。需要創新投融資方式,進一步拓展融資渠道。 拓寬鐵路建設融資渠道,我省積極探索用好地方政府專項債券,支持鐵路重點項目建設。協調支持省農行提供長期優惠貸款用于鐵路項目征地拆遷,緩解省本級資金籌措壓力。支持配合各市做好地方政府專項債發行和中央預算內資金申報工作,先后爭取兩批專項債97.35億元,國家長江經濟帶綠色發展專項資金2.8億元。聯合沿線地方政府,積極探索鐵路沿線土地綜合開發籌資。 “拓展鐵路建設融資渠道,還要吸引社會資本參與建設。”省發改委有關負責人表示,以城際、市郊鐵路等地方鐵路為重點,根據不同項目功能定位和收益能力,研究制定切合實際的合作模式和配套政策,廣泛吸引國有施工企業、金融保險機構、優質民營資本等戰略投資者參與出資。