18日公布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，對新時代加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向、任務和舉措進行系統設計，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革提供行動指南。

意(yi)見出(chu)臺(tai)的背(bei)景和意(yi)義是什(shen)么？有哪些重大考(kao)慮？記者專訪(fang)了國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委有關負責人(ren)。

問：意見出臺的時代背景和重大意義是什么？

答：社(she)(she)(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會主(zhu)義的(de)(de)(de)重(zhong)大理論(lun)和(he)(he)實踐(jian)創(chuang)新，是(shi)社(she)(she)(she)會主(zhu)義基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分(fen)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放40多(duo)年來，我(wo)們黨帶(dai)領全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族人民推(tui)進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)以及其(qi)他各(ge)方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，使(shi)我(wo)國(guo)(guo)成(cheng)功實現了從(cong)高度集(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)向充滿(man)活力(li)(li)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)偉(wei)大歷史轉變，極大調動了億萬人民的(de)(de)(de)積極性，極大促進了生產(chan)力(li)(li)發(fa)(fa)展，極大增強了黨和(he)(he)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)生機活力(li)(li)。特別是(shi)黨的(de)(de)(de)十八大以來，以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中(zhong)央以更(geng)大力(li)(li)度推(tui)進全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)力(li)(li)、多(duo)點突(tu)破(po)，有(you)效(xiao)破(po)解了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)(fa)展中(zhong)諸多(duo)深層次矛盾和(he)(he)問題，推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)(fa)展取得(de)歷史性成(cheng)就(jiu)、發(fa)(fa)生歷史性變革(ge)(ge)。40多(duo)年改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放的(de)(de)(de)一條(tiao)主(zhu)線，就(jiu)是(shi)逐步探(tan)索、建立(li)和(he)(he)不斷完善社(she)(she)(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)。

中國特色社會(hui)主(zhu)義進(jin)入新(xin)(xin)(xin)時代，我國社會(hui)主(zhu)要矛盾已經轉化(hua)為(wei)人民日益(yi)增長(chang)的(de)(de)美好(hao)生(sheng)活需要和(he)不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充分的(de)(de)發(fa)展之間(jian)的(de)(de)矛盾，我國經濟(ji)已由(you)高(gao)速增長(chang)階段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)展階段(duan)，對完善社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)提出更高(gao)要求。站在(zai)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)歷(li)史(shi)起點上，必須清(qing)醒(xing)看(kan)到，推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展還有不(bu)(bu)少(shao)體(ti)(ti)制(zhi)性障礙(ai)，還存(cun)在(zai)要素流動(dong)不(bu)(bu)暢、資源配置(zhi)效(xiao)率不(bu)(bu)高(gao)、微(wei)觀經濟(ji)活力不(bu)(bu)強等問題。必須進(jin)一步解放思想，堅(jian)定不(bu)(bu)移深化(hua)市(shi)場化(hua)改革(ge)，擴大高(gao)水平開放，不(bu)(bu)斷在(zai)關鍵性基礎性重大改革(ge)上突(tu)破(po)創新(xin)(xin)(xin)，通過加快(kuai)完善社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)破(po)除這些(xie)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)。

在這(zhe)樣的(de)背景(jing)下，黨中央、國務(wu)院出臺關于新時代(dai)加(jia)快完善社會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)的(de)意見，為當前和今后一(yi)個(ge)時期加(jia)快完善社會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)提供行動(dong)(dong)綱領，將進(jin)一(yi)步推動(dong)(dong)理順(shun)政府和市(shi)場(chang)關系，為推動(dong)(dong)高質量發展、建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化國家提供重要體(ti)制(zhi)保障和動(dong)(dong)力支撐。

答(da)：意見(jian)研(yan)究起草(cao)過程中，重點把握四(si)個方面：

一是全面落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)和十(shi)九屆四(si)中全會(hui)對加快完善社(she)會(hui)主義市(shi)場經濟體制(zhi)的(de)部(bu)署(shu)。在總結40多年改革開放偉大(da)成(cheng)就和制(zhi)度(du)建(jian)設(she)成(cheng)果的(de)基礎(chu)上，承前啟后，以構建(jian)高(gao)水平(ping)社(she)會(hui)主義市(shi)場經濟體制(zhi)為目標(biao)，對黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)和十(shi)九屆四(si)中全會(hui)相(xiang)關決策部(bu)署(shu)進一步細化(hua)實(shi)化(hua)，提出可操(cao)作、可落(luo)地的(de)具體舉措，推動(dong)(dong)改革真正落(luo)地，加快補齊制(zhi)度(du)短板，為推動(dong)(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)、建(jian)設(she)現代化(hua)經濟體系提供強大(da)動(dong)(dong)力和體制(zhi)保障。

二(er)是堅持社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟改革(ge)方向。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)扭住經(jing)濟建設這個中心，發(fa)揮(hui)經(jing)濟體制(zhi)改革(ge)牽引作用(yong)，促進改革(ge)發(fa)展(zhan)高效聯動(dong)，進一步(bu)解放和(he)發(fa)展(zhan)生產力，最大限(xian)度減少政(zheng)府對市(shi)場資源的直接(jie)配置(zhi)和(he)對微(wei)觀經(jing)濟活動(dong)的直接(jie)干預，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置(zhi)中的決定(ding)性作用(yong)，更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府作用(yong)。

三(san)是進一(yi)步(bu)完善社(she)會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)制(zhi)度體(ti)(ti)系。把(ba)社(she)會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)框架中具有(you)“四梁(liang)八柱”性(xing)質的改(gai)(gai)革作為重點，堅(jian)持問(wen)題導向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，排出改(gai)(gai)革優(you)先(xian)序，明確把(ba)產權制(zhi)度、市場準入、公平競(jing)爭(zheng)等作為社(she)會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)的基礎性(xing)制(zhi)度，著力攻堅(jian)克難(nan)，更好發揮綜合改(gai)(gai)革效能(neng)和整體(ti)(ti)優(you)勢。

四是在(zai)關鍵環節改(gai)革上不(bu)斷(duan)突(tu)破創新(xin)。著(zhu)力推進對(dui)制度(du)建(jian)設起決定性作用的(de)核心改(gai)革環節，在(zai)國有企業、壟(long)斷(duan)行業、公(gong)平(ping)競(jing)爭、要素市(shi)場化配置、宏觀經(jing)濟治理、制度(du)型(xing)開放(fang)等重(zhong)要領(ling)域(yu)推出(chu)一(yi)批能(neng)夠(gou)牽一(yi)發動全(quan)身的(de)改(gai)革舉(ju)措，以關鍵環節制度(du)創新(xin)突(tu)破帶(dai)動重(zhong)點領(ling)域(yu)改(gai)革不(bu)斷(duan)推進。

答(da)：意見(jian)是(shi)一份綜合性(xing)、系統性(xing)很(hen)強的文件，有幾方面特點。

一是突出時(shi)代特(te)征。努力(li)把(ba)握(wo)百年未有之大變局(ju)、社會主要矛盾(dun)轉化、經(jing)(jing)濟(ji)由(you)高(gao)速增長階段轉向高(gao)質量發(fa)展階段等時(shi)代(dai)特征，站在新的歷(li)史起點上(shang)謀劃經(jing)(jing)濟(ji)體制改(gai)革。

二是突出(chu)目標導向。對照黨的十八(ba)屆三中全(quan)(quan)會、十九大和(he)十九屆四(si)中全(quan)(quan)會提(ti)出(chu)全(quan)(quan)面深化改革總目標(biao)和(he)實現高質量(liang)發展的要求，提(ti)出(chu)相應目標(biao)任(ren)務。

三(san)是突出問題(ti)導向(xiang)。緊緊圍繞(rao)解決經濟(ji)社會發(fa)展中的(de)突出矛盾和問題，圍繞(rao)人民群眾普遍關心的(de)問題，突出重點(dian)領域和關鍵環節(jie)改革，提出有(you)針對性的(de)改革舉措。

四是突(tu)出(chu)制度建設(she)。牢牢抓住制度(du)建設這條主線，堅持好(hao)、鞏固好(hao)、完善好(hao)經濟體制改革(ge)領域已經建立起來并經過實(shi)(shi)踐檢(jian)驗的(de)(de)制度(du)。同時，以改革(ge)實(shi)(shi)踐中新出現的(de)(de)制度(du)創新為重點，及時將實(shi)(shi)踐證明行之有效的(de)(de)改革(ge)措施制度(du)化、法治化。

五是突出(chu)系(xi)統集成(cheng)。深入(ru)研究經濟(ji)體(ti)制各(ge)領域改(gai)革的(de)關(guan)聯性和各(ge)項改(gai)革舉措的(de)耦(ou)合性，推(tui)進改(gai)革系統集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)、協同高效，努力實現目標集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)、政策集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)、效果集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)。

六是突出積極(ji)穩(wen)妥。處(chu)理好改革(ge)發展穩(wen)定的(de)(de)關系，把(ba)改革(ge)的(de)(de)力度(du)(du)、發展的(de)(de)速(su)度(du)(du)和社(she)會可承受(shou)的(de)(de)程度(du)(du)結合起來，在防控風險的(de)(de)前提(ti)下(xia)，穩(wen)妥(tuo)有序推進重點領(ling)域(yu)改革(ge)。

答(da)：意(yi)見(jian)緊緊圍(wei)(wei)繞(rao)當前(qian)我國經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展在體制(zhi)機制(zhi)方面的突出問題，圍(wei)(wei)繞(rao)建(jian)設(she)高水平(ping)社(she)(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)的目標，提出七個(ge)關鍵(jian)領域的改革(ge)舉(ju)措。

一是堅持公(gong)有制為主體(ti)、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展，增強微觀(guan)主體(ti)活力(li)。

二是夯實市(shi)場經濟基礎性制度，保障(zhang)市(shi)場公平(ping)競爭。

三是構建(jian)更(geng)加完善的要素(su)市(shi)場化配置體制(zhi)機制(zhi)，進一步(bu)激發(fa)全(quan)社會創造力和市(shi)場活力。

四(si)是創(chuang)新(xin)政府管(guan)理和服務方式(shi)，完善宏(hong)觀經濟治理體(ti)制。

五是堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義。

六是建設(she)更高水(shui)平開(kai)放(fang)型經濟新體(ti)制(zhi)，以開(kai)放(fang)促改革促發展。

七(qi)是完善(shan)社會主義市場經濟法(fa)律制(zhi)度，強化法(fa)治保障。

這(zhe)些(xie)關(guan)鍵性基礎(chu)性改革(ge)舉措，具有很強針對性。隨(sui)著各項改革(ge)落實，我國社會主義市場經(jing)濟有效運(yun)行的基礎(chu)將不斷夯實。

答：一是制定落實方案。抓(zhua)緊會同相關部門提(ti)出落實分工方案，明確落實時間表。

二(er)是健(jian)全推(tui)進機制。將頂層設計與基(ji)層探索(suo)結合(he)起來，充分(fen)發揮基(ji)層首創精神，在精準實(shi)施(shi)、精準落實(shi)上下足功夫，進一(yi)步(bu)推動形(xing)成(cheng)深化改革合(he)力。

三是(shi)完善激勵機制。健全(quan)改革(ge)(ge)正向激勵(li)體系(xi)，強化敢于(yu)擔當、攻堅克難的用(yong)人導(dao)向，建立健全(quan)改革(ge)(ge)容(rong)錯糾錯機制(zhi)，切實保護干(gan)部干(gan)事創業積極性(xing)。為改革(ge)(ge)營(ying)造(zao)良好輿論(lun)環境和(he)社會氛圍(wei)。

四是加強跟蹤問(wen)效。加(jia)強對各項改革舉(ju)措落實情(qing)況(kuang)的跟蹤督(du)促，開(kai)展改革效(xiao)果評估，根據評估情(qing)況(kuang)及時調整完善(shan)改革政策(ce)。