新(xin)華社北京3月3日電 近日，中共中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印(yin)發了《關于(yu)構建現(xian)代環境治理(li)體(ti)系的指導意見》，并發出通知，要(yao)求各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guan)于構建現(xian)代(dai)環境治理(li)體系的指導意見》全文如下。

　　為貫徹落實黨的十九大部(bu)署(shu)，構建黨委領導(dao)(dao)、政府主導(dao)(dao)、企(qi)業主體、社會(hui)組織和公眾共同參與的現(xian)代環境治理體系，現(xian)提出如下意見。

　　一(yi)、總體要求

　　（一(yi)）指導(dao)(dao)(dao)思(si)想。以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導(dao)(dao)(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九大和(he)(he)十(shi)(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平生態文明思(si)想，緊緊圍繞統籌推(tui)(tui)進“五位一(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局(ju)和(he)(he)協調推(tui)(tui)進“四個全(quan)面”戰略布(bu)局(ju)，認真落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署，牢(lao)固(gu)樹立綠色發展(zhan)理念，以(yi)(yi)(yi)堅(jian)持黨(dang)的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)(dao)(dao)為(wei)統領，以(yi)(yi)(yi)強化(hua)政府主導(dao)(dao)(dao)作用為(wei)關鍵(jian)，以(yi)(yi)(yi)深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)主體(ti)(ti)作用為(wei)根本，以(yi)(yi)(yi)更好動員社會(hui)組織和(he)(he)公眾(zhong)共同參與為(wei)支撐，實現(xian)政府治(zhi)理和(he)(he)社會(hui)調節(jie)、企(qi)業(ye)自治(zhi)良性互(hu)動，完善(shan)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，強化(hua)源頭治(zhi)理，形成工作合(he)力(li)，為(wei)推(tui)(tui)動生態環(huan)境根本好轉、建設生態文明和(he)(he)美麗中(zhong)(zhong)國(guo)提供(gong)有力(li)制(zhi)度保障(zhang)。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨的領導(dao)。貫徹黨中(zhong)央關(guan)于生態環境保護(hu)的總體要求，實行生態環境保護(hu)黨政(zheng)同(tong)責、一崗雙責。

　　——堅持(chi)多方共(gong)治。明晰政府(fu)、企(qi)業、公眾等(deng)各類(lei)主體權責，暢通(tong)參與渠道，形成全社(she)會共(gong)同推進(jin)環境(jing)治理的(de)良好(hao)格局(ju)。

　　——堅持市(shi)(shi)場(chang)(chang)導向。完善經(jing)濟政策，健全市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制，規(gui)范環境治理市(shi)(shi)場(chang)(chang)行為，強化環境治理誠信建設，促進行業自律(lv)。

　　——堅持依法(fa)治(zhi)理(li)。健全法(fa)律(lv)法(fa)規標準，嚴(yan)格執法(fa)、加(jia)(jia)強監管，加(jia)(jia)快補齊環境(jing)治(zhi)理(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)短(duan)板。

　　（三）主要目標。到2025年，建立健全環境治理的(de)領導(dao)責(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、企業責(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、全民(min)行(xing)動體(ti)(ti)系(xi)、監管體(ti)(ti)系(xi)、市場體(ti)(ti)系(xi)、信(xin)用體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)政策體(ti)(ti)系(xi)，落實各類主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，提高(gao)市場主體(ti)(ti)和公眾參(can)與的(de)積極性(xing)，形成導(dao)向(xiang)清(qing)晰(xi)、決策科學、執行(xing)有(you)力、激勵有(you)效、多元參(can)與、良性(xing)互動的(de)環境治理體(ti)(ti)系(xi)。

　　二(er)、健全環境治理領導責任體系

　　（四）完善中(zhong)(zhong)央統(tong)籌、省(sheng)負總責(ze)、市(shi)縣抓(zhua)落實的工(gong)作機制。黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)統(tong)籌制定(ding)(ding)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護的大政方(fang)針，提出(chu)總體目標(biao)，謀(mou)劃(hua)重大戰略(lve)舉措。制定(ding)(ding)實施(shi)中(zhong)(zhong)央和國(guo)家機關(guan)有關(guan)部(bu)門生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護責(ze)任清單。省(sheng)級黨委和政府(fu)對本地區(qu)環(huan)境治理(li)負總體責(ze)任，貫徹執行黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)各(ge)項決策部(bu)署，組(zu)織(zhi)落實目標(biao)任務、政策措施(shi)，加大資(zi)金投入。市(shi)縣黨委和政府(fu)承擔具體責(ze)任，統(tong)籌做好監管執法、市(shi)場(chang)規范、資(zi)金安排、宣傳(chuan)教育等(deng)工(gong)作。

　　（五）明確中央和地(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)支出責任(ren)。制定(ding)實(shi)施生態環(huan)境(jing)領域(yu)(yu)中央與地(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權和支出責任(ren)劃(hua)分改(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案，除全國性(xing)、重點區域(yu)(yu)流域(yu)(yu)、跨區域(yu)(yu)、國際(ji)合作等環(huan)境(jing)治理(li)重大事(shi)(shi)務外，主要(yao)由地(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)承擔環(huan)境(jing)治理(li)支出責任(ren)。按照財(cai)力與事(shi)(shi)權相匹配的(de)原則(ze)，在(zai)進一步理(li)順(shun)中央與地(di)方(fang)(fang)收入劃(hua)分和完善轉(zhuan)移支付制度(du)改(gai)(gai)革(ge)中統籌考慮地(di)方(fang)(fang)環(huan)境(jing)治理(li)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)需求。

　　（六）開展目標評價考(kao)核。著眼環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)改善(shan)，合(he)理設(she)定(ding)約束性(xing)和(he)預期性(xing)目標，納入國民經濟(ji)和(he)社會發展規劃、國土空間規劃以及(ji)相(xiang)關專項(xiang)規劃。各地區可制定(ding)符合(he)實(shi)際、體現特色的目標。完善(shan)生態文明建設(she)目標評價考(kao)核體系，對(dui)相(xiang)關專項(xiang)考(kao)核進行精簡整合(he)，促進開展環(huan)境(jing)(jing)治理。

　　（七）深化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)(cha)。實(shi)行中央(yang)和(he)省（自治區、直轄市）兩級(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)(cha)體制。以解決突出(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)問題、改善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質量、推動經濟高質量發展(zhan)為重(zhong)點，推進例行督(du)察(cha)(cha)，加強專項督(du)察(cha)(cha)，嚴(yan)格(ge)督(du)察(cha)(cha)整(zheng)改。進一步完善排查、交辦、核查、約談(tan)、專項督(du)察(cha)(cha)“五(wu)步法”工作模式，強化監(jian)督(du)幫(bang)扶(fu)，壓(ya)實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)責任。

　　三(san)、健全環境治理企業責任體系

　　（八(ba)）依法(fa)(fa)實行排污(wu)(wu)許可管理(li)制(zhi)度。加快排污(wu)(wu)許可管理(li)條例立法(fa)(fa)進程，完(wan)善(shan)排污(wu)(wu)許可制(zhi)度，加強對企業排污(wu)(wu)行為的(de)監督(du)檢查。按照新老(lao)有別、平穩(wen)過渡原(yuan)則，妥善(shan)處(chu)理(li)排污(wu)(wu)許可與環評制(zhi)度的(de)關(guan)系(xi)。

　　（九）推進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)服(fu)(fu)務(wu)綠色(se)(se)化。從源(yuan)頭(tou)防治污染，優化原料投入，依(yi)法依(yi)規淘汰落后生(sheng)(sheng)產(chan)工藝技術。積(ji)極踐行綠色(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式，大力開展技術創新，加大清潔生(sheng)(sheng)產(chan)推行力度，加強(qiang)全過程管理，減少污染物排放。提(ti)供資(zi)源(yuan)節約、環境友好的(de)產(chan)品和服(fu)(fu)務(wu)。落實生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責任延伸制度。

　　（十(shi)）提(ti)高治污能(neng)力和水平。加強企(qi)業環(huan)境治理(li)責(ze)任制度建設，督促(cu)企(qi)業嚴格執(zhi)行法律(lv)法規，接受(shou)社會(hui)監督。重點排(pai)污企(qi)業要安裝使用監測設備并確保(bao)正常運行，堅決杜絕(jue)治理(li)效果和監測數據造假。

　　（十一(yi)）公開(kai)環境治(zhi)理信(xin)息(xi)。排污企業(ye)應通過企業(ye)網站等途徑(jing)依(yi)法公開(kai)主要污染物名(ming)稱、排放(fang)方(fang)式、執行(xing)標準以(yi)及污染防治(zhi)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和(he)運行(xing)情(qing)況，并對信(xin)息(xi)真實性(xing)負(fu)責。鼓勵排污企業(ye)在(zai)確保安(an)全生產(chan)前提下，通過設(she)(she)立企業(ye)開(kai)放(fang)日、建設(she)(she)教(jiao)育體驗(yan)場所等形式，向(xiang)社(she)會(hui)公眾開(kai)放(fang)。

　　四、健全環(huan)境治理(li)全民(min)行動體系

　　（十二）強(qiang)化社會監(jian)(jian)督(du)(du)。完善(shan)公(gong)(gong)眾監(jian)(jian)督(du)(du)和舉報(bao)反饋機制(zhi)，充分發揮“12369”環(huan)(huan)保(bao)舉報(bao)熱線作用，暢通環(huan)(huan)保(bao)監(jian)(jian)督(du)(du)渠道。加強(qiang)輿論監(jian)(jian)督(du)(du)，鼓勵新聞(wen)媒體對各類破壞生態(tai)環(huan)(huan)境問題、突發環(huan)(huan)境事件、環(huan)(huan)境違(wei)法行為(wei)進行曝光。引導具備資(zi)格的環(huan)(huan)保(bao)組(zu)織(zhi)依(yi)法開展生態(tai)環(huan)(huan)境公(gong)(gong)益訴訟等活(huo)動(dong)。

　　（十(shi)三）發(fa)揮(hui)(hui)各類社會(hui)團體作用。工會(hui)、共青團、婦聯等群團組織(zhi)要積(ji)極動員廣大(da)職工、青年、婦女(nv)參(can)與環境治理。行(xing)業協會(hui)、商會(hui)要發(fa)揮(hui)(hui)橋(qiao)梁紐帶作用，促進行(xing)業自律。加強(qiang)對社會(hui)組織(zhi)的管理和指導，積(ji)極推(tui)進能力(li)建設，大(da)力(li)發(fa)揮(hui)(hui)環保(bao)志愿者作用。

　　（十四）提高公民(min)環(huan)(huan)保(bao)(bao)素(su)養。把環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護納入國民(min)教育體(ti)系和(he)黨政領導干(gan)部培訓(xun)體(ti)系，組織編寫(xie)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護讀本(ben)，推進(jin)(jin)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護宣傳教育進(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)家庭(ting)、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)工(gong)廠、進(jin)(jin)機關(guan)。加大環(huan)(huan)境公益廣告宣傳力度，研發推廣環(huan)(huan)境文化產品(pin)。引導公民(min)自(zi)覺(jue)履行(xing)(xing)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護責任，逐(zhu)步轉變(bian)落后的生(sheng)活風(feng)俗習慣，積極開展(zhan)垃圾分(fen)類(lei)，踐行(xing)(xing)綠色生(sheng)活方式，倡導綠色出行(xing)(xing)、綠色消費。

　　五、健全環境(jing)治(zhi)理監管(guan)體系

　　（十(shi)五）完善監(jian)管體(ti)制。整合相關(guan)部門污染防(fang)治和生態環(huan)境(jing)保護(hu)執法職(zhi)責、隊伍，統一(yi)實行生態環(huan)境(jing)保護(hu)執法。全面完成省以下生態環(huan)境(jing)機(ji)構監(jian)測(ce)監(jian)察執法垂直管理制度改革(ge)。實施(shi)“雙隨機(ji)、一(yi)公(gong)開”環(huan)境(jing)監(jian)管模式。推動(dong)跨(kua)區域跨(kua)流域污染防(fang)治聯防(fang)聯控。除國家組織的重大活(huo)動(dong)外，各地不(bu)得因(yin)召(zhao)開會議、論壇和舉辦大型活(huo)動(dong)等原因(yin)，對企(qi)業采取停(ting)產(chan)(chan)、限產(chan)(chan)措施(shi)。

　　（十六(liu)）加(jia)強(qiang)(qiang)司法(fa)保障。建立(li)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)綜(zong)合行政執法(fa)機(ji)關(guan)、公(gong)(gong)安(an)機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)信息(xi)共享、案(an)(an)情通報、案(an)(an)件移送(song)制度。強(qiang)(qiang)化對(dui)破壞生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)違法(fa)犯罪行為的(de)(de)查處偵辦，加(jia)大對(dui)破壞生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)案(an)(an)件起訴力度，加(jia)強(qiang)(qiang)檢察(cha)機(ji)關(guan)提起生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)公(gong)(gong)益訴訟工作(zuo)。在高級(ji)人(ren)民(min)法(fa)院和(he)具備條(tiao)件的(de)(de)中基層人(ren)民(min)法(fa)院調(diao)整設立(li)專門的(de)(de)環境(jing)審判機(ji)構，統一涉生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)案(an)(an)件的(de)(de)受案(an)(an)范圍、審理程序(xu)等。探索建立(li)“恢復性(xing)司法(fa)實踐+社會化綜(zong)合治理”審判結果執行機(ji)制。

　　（十七）強化監(jian)(jian)測(ce)能力建(jian)(jian)設。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)陸(lu)海統籌(chou)、天地(di)一體、上下協(xie)同、信息(xi)(xi)共享(xiang)的生(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)網絡，實(shi)現環(huan)境質量、污染源(yuan)和生(sheng)態(tai)狀況監(jian)(jian)測(ce)全覆(fu)蓋(gai)。實(shi)行“誰考核(he)、誰監(jian)(jian)測(ce)”，不斷完善生(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)技術體系(xi)，全面提高監(jian)(jian)測(ce)自動化、標(biao)準(zhun)化、信息(xi)(xi)化水平，推(tui)(tui)動實(shi)現環(huan)境質量預(yu)報預(yu)警(jing)，確保(bao)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據“真、準(zhun)、全”。推(tui)(tui)進信息(xi)(xi)化建(jian)(jian)設，形(xing)成生(sheng)態(tai)環(huan)境數(shu)據一本(ben)臺(tai)賬、一張網絡、一個窗口。加(jia)大監(jian)(jian)測(ce)技術裝備研發與應用(yong)力度，推(tui)(tui)動監(jian)(jian)測(ce)裝備精(jing)準(zhun)、快(kuai)速、便攜化發展。

　　六、健全環境治理市場體(ti)系

　　（十八）構(gou)建(jian)規范(fan)開(kai)放(fang)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)。深(shen)入推進“放(fang)管服”改革，打破地(di)區、行業壁壘(lei)，對(dui)各類所有制企業一視同仁，平等(deng)對(dui)待各類市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體，引導各類資本參與環境治理(li)投(tou)資、建(jian)設(she)、運行。規范(fan)市(shi)(shi)場(chang)秩序，減少惡性競(jing)爭，防止惡意低價中(zhong)標，加快形成公(gong)開(kai)透明、規范(fan)有序的(de)(de)環境治理(li)市(shi)(shi)場(chang)環境。

　　（十九）強化環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)支撐。加(jia)強關鍵環(huan)(huan)(huan)保(bao)技(ji)術產(chan)品(pin)自主創新，推動環(huan)(huan)(huan)保(bao)首(shou)臺（套(tao)）重大(da)技(ji)術裝(zhuang)備示范應用，加(jia)快提高環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術裝(zhuang)備水平。做(zuo)大(da)做(zuo)強龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，培育一批專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)，扶持一批專(zhuan)特優精中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)綠色“一帶一路”建設，帶動先進的環(huan)(huan)(huan)保(bao)技(ji)術、裝(zhuang)備、產(chan)能(neng)走出去。

　　（二十(shi)）創新環(huan)境(jing)治(zhi)理模式(shi)。積極推行環(huan)境(jing)污染第(di)三方治(zhi)理，開展(zhan)園區污染防治(zhi)第(di)三方治(zhi)理示范，探索統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)監測、統(tong)一(yi)治(zhi)理的(de)一(yi)體(ti)化(hua)服務模式(shi)。開展(zhan)小城鎮環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理托管服務試點，強化(hua)系(xi)統(tong)治(zhi)理，實行按效付費。對(dui)工業污染地(di)塊(kuai)，鼓勵(li)采(cai)用“環(huan)境(jing)修復(fu)+開發建設”模式(shi)。

　　（二十(shi)一）健(jian)全價格收費(fei)(fei)機制。嚴格落實“誰污(wu)染、誰付(fu)費(fei)(fei)”政(zheng)策導向，建立健(jian)全“污(wu)染者付(fu)費(fei)(fei)+第三方(fang)治理(li)”等(deng)機制。按照補償處理(li)成(cheng)本并合(he)理(li)盈利原則(ze)，完善并落實污(wu)水垃圾處理(li)收費(fei)(fei)政(zheng)策。綜(zong)合(he)考(kao)慮企業和居(ju)民承受能力，完善差別化(hua)電價政(zheng)策。

　　七、健全環境治(zhi)理信用體系

　　（二(er)十二(er)）加強政(zheng)務誠信(xin)(xin)(xin)建設。建立(li)健全(quan)環境(jing)治理政(zheng)務失(shi)信(xin)(xin)(xin)記錄(lu)，將地方(fang)各級(ji)政(zheng)府和公職(zhi)人(ren)員在環境(jing)保護工(gong)作中(zhong)因違法違規、失(shi)信(xin)(xin)(xin)違約被(bei)司法判決、行政(zheng)處(chu)罰(fa)、紀律處(chu)分(fen)、問(wen)責處(chu)理等信(xin)(xin)(xin)息納入(ru)政(zheng)務失(shi)信(xin)(xin)(xin)記錄(lu)，并歸集(ji)至相關(guan)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)平(ping)臺，依(yi)托“信(xin)(xin)(xin)用中(zhong)國”網站等依(yi)法依(yi)規逐(zhu)步公開。

　　（二十三）健全企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用建設(she)。完(wan)善企(qi)業(ye)環保信(xin)(xin)用評(ping)價(jia)制度(du)，依據評(ping)價(jia)結果實施分(fen)級(ji)分(fen)類監管(guan)。建立排污企(qi)業(ye)黑(hei)名單制度(du)，將(jiang)環境違法企(qi)業(ye)依法依規納入失信(xin)(xin)聯合懲戒對(dui)象名單，將(jiang)其違法信(xin)(xin)息記(ji)入信(xin)(xin)用記(ji)錄，并按照國(guo)家有(you)關(guan)規定(ding)納入全國(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平(ping)臺(tai)，依法向(xiang)社會公開。建立完(wan)善上市(shi)公司和(he)發債企(qi)業(ye)強制性環境治(zhi)理信(xin)(xin)息披露制度(du)。

　　八、健全環境治理法律法規政策體(ti)系

　　（二十四）完善法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)。制定修訂(ding)固(gu)體廢物污(wu)染防治、長江保護、海洋環境(jing)保護、生態環境(jing)監測、環境(jing)影響(xiang)評價、清潔(jie)生產(chan)、循環經(jing)濟等方面的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)。鼓勵有條件(jian)的地(di)方在環境(jing)治理領域先(xian)于(yu)國家進(jin)行立法(fa)(fa)。嚴格(ge)執法(fa)(fa)，對(dui)造成生態環境(jing)損害的，依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)追究賠償責任；對(dui)構成犯罪(zui)的，依法(fa)(fa)追究刑事責任。

　　（二十五）完善環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。立(li)足國情實(shi)際(ji)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況，制(zhi)定修訂環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、污染物排放(fang)（控(kong)制(zhi)）標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以及環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)等。推動完善產品環(huan)(huan)保強制(zhi)性(xing)國家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。做好生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護規(gui)劃(hua)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與產業政策的(de)銜接配套，健(jian)全標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)實(shi)施信息(xi)反饋和評(ping)估機制(zhi)。鼓勵(li)開展各類涉(she)及環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理的(de)綠色認證(zheng)制(zhi)度(du)。

　　（二十六）加(jia)強財稅支持(chi)。建立健全常(chang)態化、穩定的(de)(de)中央(yang)和地方環(huan)境(jing)(jing)治理財政(zheng)資(zi)金(jin)投入(ru)機制(zhi)(zhi)。健全生態保(bao)護(hu)補償機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定出臺有利(li)于推進(jin)產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)、能源結(jie)(jie)構(gou)(gou)、運(yun)輸結(jie)(jie)構(gou)(gou)和用(yong)地結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整優化的(de)(de)相關政(zheng)策(ce)(ce)。嚴格執(zhi)行環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)稅法，促進(jin)企業降低大(da)氣污染物、水污染物排放濃度(du)，提高固體廢物綜合利(li)用(yong)率。貫徹(che)落實好(hao)現行促進(jin)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)和污染防治的(de)(de)稅收優惠政(zheng)策(ce)(ce)。

　　（二(er)十(shi)七）完善金(jin)(jin)融(rong)扶持。設(she)立(li)國(guo)家(jia)綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)。推(tui)動(dong)環境污(wu)(wu)染責任保(bao)險(xian)發展(zhan)(zhan)(zhan)，在環境高風險(xian)領域(yu)研究(jiu)(jiu)建立(li)環境污(wu)(wu)染強制責任保(bao)險(xian)制度。開展(zhan)(zhan)(zhan)排污(wu)(wu)權(quan)交易(yi)，研究(jiu)(jiu)探(tan)索對排污(wu)(wu)權(quan)交易(yi)進行(xing)抵(di)質押(ya)融(rong)資。鼓勵發展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)環保(bao)裝(zhuang)備融(rong)資租賃。加(jia)快建立(li)省級土(tu)壤污(wu)(wu)染防治基金(jin)(jin)。統一國(guo)內綠色債券標準。

　　九、強(qiang)化(hua)組織領導

　　（二十八）加強組織實施(shi)。地方各級黨委(wei)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)根據(ju)本意見要(yao)求，結合(he)本地區發展(zhan)實際(ji)，進(jin)一(yi)步細化落(luo)實構建現代環境治理體系的目標(biao)任務和(he)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，確(que)保本意見確(que)定(ding)的重點(dian)任務及時落(luo)地見效(xiao)。國家發展(zhan)改革委(wei)要(yao)加強統(tong)籌協調和(he)政(zheng)(zheng)策支持，生態環境部要(yao)牽頭推進(jin)相關(guan)具體工作，有關(guan)部門各負其責、密切配合(he)，重大事項及時向黨中央、國務院報(bao)告。