編者按(an)：隨著國(guo)家制度環(huan)境日趨完善和信息化(hua)進程(cheng)不斷加快，我國(guo)正在迎來企業建(jian)(jian)設電(dian)子(zi)(zi)招投(tou)(tou)標(biao)交易系統(tong)(tong)的高潮。企業建(jian)(jian)設電(dian)子(zi)(zi)招投(tou)(tou)標(biao)交易系統(tong)(tong)，繼而(er)推行電(dian)子(zi)(zi)招投(tou)(tou)標(biao)，不可避(bi)免地(di)會遇到各種(zhong)棘手的問題，本文作者結合十余年的電(dian)子(zi)(zi)招投(tou)(tou)標(biao)系統(tong)(tong)建(jian)(jian)設和運營經驗，對電(dian)子(zi)(zi)招投(tou)(tou)標(biao)建(jian)(jian)設過程(cheng)中的四(si)個核心問題做(zuo)了剖(pou)析，提出了對應的解(jie)決方(fang)案。

信(xin)息技術和(he)互聯(lian)網的(de)發展正在(zai)(zai)對各行(xing)各業(ye)產生深遠的(de)影響，企(qi)業(ye)比以往(wang)任何(he)時候都更加需要(yao)主動求變，借機重構(gou)價值(zhi)活動，提升對外(wai)服(fu)務。在(zai)(zai)招(zhao)投標(biao)領域，國(guo)(guo)家連續出臺政策鼓勵電(dian)子化，并(bing)提出在(zai)(zai)2017年6月30日之(zhi)前(qian)實現依法必須招(zhao)標(biao)項目交易全過程(cheng)的(de)電(dian)子化這一明確目標(biao)。受此雙(shuang)重推動，企(qi)業(ye)招(zhao)標(biao)采購的(de)信(xin)息化建(jian)設(she)迅速(su)升溫(wen)，從國(guo)(guo)務院直(zhi)屬企(qi)業(ye)到(dao)地(di)方(fang)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)，從自(zi)行(xing)招(zhao)標(biao)企(qi)業(ye)到(dao)專業(ye)招(zhao)標(biao)代理機構(gou)，再(zai)到(dao)獨立(li)的(de)第三方(fang)平臺運營機構(gou)，都正在(zai)(zai)如(ru)火如(ru)荼地(di)建(jian)設(she)電(dian)子招(zhao)投標(biao)系統(tong)。

然而，雖然系(xi)統已經建(jian)成并投(tou)入使(shi)用的(de)企(qi)業越(yue)來(lai)越(yue)多，但總體(ti)上(shang)成功案例的(de)占(zhan)比仍(reng)然有待提高。以筆者(zhe)及所在(zai)團隊十多年的(de)招(zhao)投(tou)標系(xi)統建(jian)設和運(yun)營經驗來(lai)看(kan)，主要原因(yin)是四個關(guan)鍵(jian)節點上(shang)沒有把握好。

一、信息技術是提升企(qi)業發展(zhan)的動力(li)

很多企業其實都想推進招標投標的信息化，但(dan)是(shi)各個部門反(fan)復討論，曠日持久卻(que)無定(ding)論，導致(zhi)項目遲遲不(bu)能立項，或者系統雖已開始實施，但(dan)進展緩慢，有(you)些(xie)甚至無法實施下去。歸根(gen)到底(di)，這都是(shi)企業的領導者沒有(you)真正下定(ding)決心，沒有(you)認識到推行(xing)電子(zi)招投標以及由此發起管(guan)理變革的必(bi)要(yao)性。

《招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實(shi)(shi)施條例》提出(chu)，“國(guo)家(jia)鼓勵(li)通(tong)過信(xin)(xin)(xin)息(xi)網絡進(jin)行電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)”，這(zhe)(zhe)為電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)賦予了法(fa)律效力。2013年2月(yue)4日(ri)，《電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)辦法(fa)》及所附(fu)《電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)系統技(ji)術規范(fan)》正式(shi)頒布，這(zhe)(zhe)顯示出(chu)國(guo)家(jia)推動招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)的(de)決心，標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)志著國(guo)家(jia)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設進(jin)入法(fa)制化(hua)(hua)軌道。此后，各級政府(fu)大力推動招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和政府(fu)采購信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)，各界普遍(bian)認為電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)化(hua)(hua)即意味著透明化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)，《整合建(jian)(jian)立(li)(li)統一的(de)公共資(zi)源(yuan)交易平臺工作方案》（國(guo)辦發〔2015〕63號）確立(li)(li)在2017年6月(yue)30日(ri)之(zhi)前實(shi)(shi)現(xian)依法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目交易全(quan)過程的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)化(hua)(hua)這(zhe)(zhe)一明確目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。在這(zhe)(zhe)樣的(de)背景下，推進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)這(zhe)(zhe)項工作的(de)意義(yi)自然無須(xu)贅言。

互聯網(wang)(wang)等IT技術的(de)(de)(de)快速(su)發展，推(tui)動招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標投(tou)(tou)標電子化(hua)和(he)網(wang)(wang)絡化(hua)。使用數據(ju)電文代替紙(zhi)張(zhang)，能(neng)突破時間和(he)空(kong)間的(de)(de)(de)限制，從而顯著地提(ti)(ti)高效(xiao)(xiao)率和(he)降(jiang)低(di)交易成本(ben)(ben)，并促進招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標機構(gou)的(de)(de)(de)業(ye)務發展和(he)管理(li)提(ti)(ti)升。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標投(tou)(tou)標在本(ben)(ben)質上是(shi)(shi)一(yi)個(ge)信息處理(li)過(guo)程，非常適合使用信息化(hua)手(shou)段。目前全(quan)球經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)速(su)度放緩，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)開源(yuan)難度增大，節流必然(ran)成為提(ti)(ti)升效(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手(shou)段。《中(zhong)國采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)發展報告2012》的(de)(de)(de)數據(ju)顯示，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)成本(ben)(ben)平(ping)均占據(ju)銷售收入(ru)的(de)(de)(de)55%，而招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標又(you)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)最重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)種采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方式，因(yin)此招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)對于降(jiang)本(ben)(ben)有舉足輕重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作用。例如(ru)，某(mou)央企(qi)(qi)(qi)在實行(xing)電子招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標之后，一(yi)次集中(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標時有投(tou)(tou)標人超過(guo)600家，但開標只用了不到10分鐘，而且全(quan)過(guo)程在網(wang)(wang)上完成，投(tou)(tou)標人不用到現場來，招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標機構(gou)不需要(yao)使用開標場所。

盡管人們對電子招投標能發展多快，實際作用有多大，存(cun)(cun)在(zai)不同的(de)判斷，但招標采購電子化已是(shi)大勢所趨，這在(zai)業內(nei)基(ji)本已成共識。在(zai)這種背景(jing)下，招標代理機構(gou)企業想(xiang)要生存(cun)(cun)和發展，企業內(nei)部的(de)招標部門(men)想(xiang)要承擔起自身的(de)職責，必須主動擁(yong)抱變革。

企業在建設電(dian)子招投標(biao)系(xi)統過程中(zhong)會(hui)碰到各(ge)(ge)種各(ge)(ge)樣(yang)的問題，其中(zhong)最關鍵的是(shi)企業各(ge)(ge)個(ge)層(ceng)級(ji)的成員(yuan)對信息化這件事(shi)情的理(li)解(jie)、支持和參與的程度。一(yi)(yi)些人(ren)純粹因(yin)為(wei)害怕變化，反對變化；一(yi)(yi)些人(ren)習慣(guan)了(le)手工(gong)操作的方式，不(bu)(bu)愿改變；一(yi)(yi)些人(ren)擔心系(xi)統將(jiang)取(qu)代自己(ji)的工(gong)作，心生抵觸。當(dang)然，有些人(ren)擔心權力與利益(yi)受到影響，于(yu)是(shi)明里暗里阻撓(nao)或者破(po)壞。凡此種種，不(bu)(bu)一(yi)(yi)而(er)足。

然(ran)而，無(wu)論(lun)是(shi)(shi)哪一次技術(shu)革新或管理變革，人們都會(hui)是(shi)(shi)同(tong)樣(yang)的(de)反應，都需(xu)要(yao)管理者(zhe)去設(she)法引導和消除。變革成敗毫無(wu)例外都系于管理者(zhe)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)一把手的(de)態(tai)度和行(xing)動。特(te)別(bie)是(shi)(shi)在擁護變革與反對變革的(de)新舊力量(liang)較勁的(de)緊要(yao)關口，高層管理者(zhe)的(de)態(tai)度和決(jue)心(xin)至關重要(yao)。

高(gao)層領導必須對技術革(ge)(ge)新和(he)管(guan)理(li)變革(ge)(ge)抱有積極的(de)態度，親自(zi)帶動公司(si)形成學習和(he)參(can)與信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設的(de)氛(fen)圍，統一(yi)公司(si)內部認識，建(jian)立項(xiang)目(mu)領導小組，安排(pai)項(xiang)目(mu)總體(ti)計劃，關注項(xiang)目(mu)實施進展，協調(diao)解(jie)決重大問題，從(cong)公司(si)層面和(he)戰略高(gao)度給(gei)予電子招投(tou)標系統支持和(he)指導。如今(jin)發展趨(qu)勢已經明朗，這時更(geng)是(shi)需(xu)要下定決心(xin)，排(pai)除各種(zhong)困難和(he)障礙(ai)推進變革(ge)(ge)。即使受(shou)到預(yu)算的(de)限制，也應設法以(yi)較小的(de)投(tou)入加以(yi)嘗試，例如先用信(xin)(xin)息(xi)化(hua)手段(duan)解(jie)決少數(shu)幾個瓶(ping)頸環(huan)節，或者選擇投(tou)入較小的(de)云計算模式。

二(er)、互(hu)聯網+招標采購(gou)是(shi)構建企(qi)業(ye)采購(gou)系統的基(ji)石

一(yi)些(xie)企業(ye)建成了電子(zi)招標投標系(xi)(xi)統，但是(shi)(shi)在使(shi)用過程中遇(yu)到各種困難：一(yi)是(shi)(shi)功(gong)能固化，與法律法規或者公司(si)管(guan)理(li)制度的要求存(cun)在差(cha)異，對(dui)招標人(ren)也(ye)無法提供及時的信息反(fan)饋；二是(shi)(shi)沒有(you)(you)利用系(xi)(xi)統解決日常工(gong)(gong)作(zuo)問(wen)題，比如各種格式文(wen)檔，甚至(zhi)日常需要的報告、報表、統計都沒有(you)(you)實現，還需要像以前一(yi)樣(yang)手工(gong)(gong)處(chu)理(li)；三是(shi)(shi)系(xi)(xi)統之(zhi)間的銜接(jie)沒做好，導致數據(ju)無法有(you)(you)效(xiao)對(dui)接(jie)，需要重(zhong)復操(cao)作(zuo)。

電子招投標系(xi)統除(chu)了必(bi)須具備合法合規性之外，還(huan)應(ying)該與企(qi)業(ye)的(de)業(ye)務實(shi)際相結合。每個企(qi)業(ye)都有自身(shen)的(de)特(te)點，特(te)別是(shi)在管理上有自己(ji)的(de)要求，因此信息(xi)化(hua)建設必(bi)須結合這些特(te)點和要求，立(li)足(zu)于解(jie)決現(xian)實(shi)問題，繼而(er)支撐公司長遠的(de)發展。

對(dui)專業(ye)的(de)(de)招標代理(li)機構來(lai)講，要(yao)滿足(zu)從委托業(ye)務開始到(dao)合同備案管(guan)理(li)的(de)(de)整個(ge)招投(tou)標管(guan)理(li)流(liu)程，要(yao)關(guan)注(zhu)過(guo)程的(de)(de)合法合規性、項(xiang)目(mu)在部門(men)間的(de)(de)分派、過(guo)程中的(de)(de)質量管(guan)理(li)和業(ye)主的(de)(de)參(can)與，要(yao)把大量的(de)(de)工作交由系(xi)統(tong)完(wan)(wan)成。例如(ru)，數據的(de)(de)統(tong)計分析、決策支持、對(dui)投(tou)標人的(de)(de)服務等，應盡可能由系(xi)統(tong)自動完(wan)(wan)成或者(zhe)借助系(xi)統(tong)完(wan)(wan)成，避免重復錄入等低效率的(de)(de)工作。

一(yi)些企業(ye)的(de)電(dian)子招投標系(xi)(xi)統，是真正意(yi)義上的(de)“管理系(xi)(xi)統”，完全(quan)是為(wei)了滿(man)足(zu)管理者對過(guo)程管理、知識(shi)積累的(de)要求(qiu)，業(ye)務人員(yuan)不僅要按傳統模(mo)式完成全(quan)過(guo)程的(de)所有活動，還必(bi)須向系(xi)(xi)統錄(lu)入(ru)數據，這相當于操作(zuo)(zuo)兩遍。如果業(ye)主或地(di)方政(zheng)府交易場所也建有系(xi)(xi)統，每個系(xi)(xi)統上都(dou)要操作(zuo)(zuo)，脾氣再好的(de)業(ye)務人員(yuan)，也會被(bei)這些重(zhong)復(fu)操作(zuo)(zuo)搞(gao)得心(xin)煩不已。分階段(duan)建設(she)的(de)系(xi)(xi)統，也有必(bi)要統籌規劃，在(zai)一(yi)開始就為(wei)不同(tong)角色的(de)用戶提供一(yi)些便利(li)功(gong)能，幫(bang)助他們提高(gao)工作(zuo)(zuo)效率，以(yi)取得他們的(de)切實支持(chi)。

對(dui)于集(ji)團公司下屬的(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)機構，除了(le)(le)在集(ji)團層面考(kao)慮對(dui)接(jie)(jie)ERP等系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)，以及考(kao)慮用(yong)戶從統(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)平臺登(deng)錄，以及監察(cha)審計部門的(de)(de)(de)相(xiang)關需(xu)要之外，還(huan)要把電子招(zhao)投標(biao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)融(rong)入(ru)本機構的(de)(de)(de)整體(ti)信息(xi)(xi)化規劃和(he)(he)布局，與企(qi)業原有系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)，比如OA系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、CRM系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、財務(wu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)等對(dui)接(jie)(jie)，形成(cheng)信息(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)集(ji)群，協同完成(cheng)業務(wu)流程的(de)(de)(de)管理，并充分考(kao)慮現有和(he)(he)未來可(ke)能的(de)(de)(de)接(jie)(jie)口。只有這樣，才能真正(zheng)實(shi)現信息(xi)(xi)互聯互通，實(shi)現信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)共享和(he)(he)有效(xiao)(xiao)利(li)用(yong)，進而真正(zheng)起到提(ti)(ti)高效(xiao)(xiao)率(lv)和(he)(he)提(ti)(ti)升(sheng)管理的(de)(de)(de)作用(yong)。例如，某央企(qi)下屬的(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)公司與銀行合作，創(chuang)造性地(di)使(shi)用(yong)虛(xu)擬賬戶管理投標(biao)保證金(jin)(jin)，做到了(le)(le)資金(jin)(jin)與項目匹配(pei)、基本賬戶查驗、保證金(jin)(jin)收退和(he)(he)利(li)息(xi)(xi)計取等環(huan)節的(de)(de)(de)全自動處理，賬目的(de)(de)(de)準確率(lv)超過99%，也就是(shi)只有不到1%的(de)(de)(de)賬目需(xu)要人(ren)工(gong)干(gan)預，這就大(da)大(da)節省(sheng)了(le)(le)時間，受到財務(wu)部門和(he)(he)業務(wu)人(ren)員的(de)(de)(de)歡迎。

總之，企業電(dian)子招投(tou)標系統要能夠(gou)在(zai)合(he)法合(he)規的(de)基礎上，解決實(shi)際問題，這樣才能得到(dao)各(ge)方(fang)的(de)接受，才有(you)機會(hui)發揮價值(zhi)，否(fou)則很容(rong)易碰上各(ge)種軟硬釘(ding)子，最終難以實(shi)施或建成(cheng)后收效甚微。

三、管理方式是構建電(dian)子招投標系統的(de)前提

企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息化容易走向兩個極端。有些企(qi)業(ye)(ye)認為信(xin)息化是個燒錢的事情(qing)，要大量投資，而且(qie)效益不(bu)是那么明顯(xian)，于是心存(cun)顧慮，在岸上猶(you)豫(yu)再三(san)，還是遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)不(bu)敢脫鞋下水(shui)。有些企(qi)業(ye)(ye)認為自己懂業(ye)(ye)務，信(xin)息化不(bu)過是寫代(dai)碼，很簡單，自己組(zu)建一個團隊或者隨(sui)便(bian)找一家軟(ruan)件公司(si)都能做(zuo)。

這(zhe)兩(liang)種態度都(dou)(dou)是(shi)錯誤的(de)，原因都(dou)(dou)是(shi)對(dui)信息(xi)化(hua)缺少(shao)了解，對(dui)電子招投標的(de)復雜(za)性和(he)專業(ye)化(hua)分工沒有正確的(de)認識。企業(ye)的(de)電子招投標系(xi)統(tong)建設，應該建立在充分調查研究的(de)基(ji)礎上，吸(xi)收和(he)借鑒成(cheng)敗兩(liang)方面的(de)經驗和(he)教訓(xun)，并且結(jie)合自身的(de)實際情況，才能對(dui)“怎么做”心中有數。

目前企業電子招(zhao)投標系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)方(fang)(fang)(fang)式總體也分(fen)為兩種：一是(shi)企業自行(xing)建(jian)立系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，即(ji)通(tong)過購買硬件(jian)和(he)軟(ruan)件(jian)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式建(jian)立系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，并負責(ze)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)運行(xing)維(wei)護；二是(shi)租(zu)用第三方(fang)(fang)(fang)平臺，或者說通(tong)過購買服務的(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式使(shi)用系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)運行(xing)維(wei)護由(you)第三方(fang)(fang)(fang)平臺公司負責(ze)。比較而(er)言(yan)，前一種方(fang)(fang)(fang)式投資大(da)、周(zhou)(zhou)期(qi)長、風險大(da)，但系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)是(shi)自有(you)自用的(de)(de)(de)，可以量身定制(zhi)，如(ru)果企業的(de)(de)(de)信息化基礎較好(hao)，運行(xing)維(wei)護能力比較強(qiang)，那么(me)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)能夠發揮長期(qi)價值(zhi)。后一種方(fang)(fang)(fang)式投資小、周(zhou)(zhou)期(qi)短，開通(tong)即(ji)可使(shi)用，但是(shi)定制(zhi)化的(de)(de)(de)空(kong)間相對較小，用起來難免(mian)多少有(you)一點適應。當(dang)然，也還存在一些居于(yu)二者之間的(de)(de)(de)其他(ta)方(fang)(fang)(fang)式，例(li)如(ru)私有(you)云、分(fen)期(qi)付款(kuan)、BOT等。

總體來講，企(qi)業在(zai)選(xuan)擇實施路(lu)徑時要綜合考慮(lv)各方(fang)面的(de)因素：資金雄厚、業務繁多、IT能力強的(de)大型企(qi)業，可(ke)以(yi)自建電子(zi)招(zhao)投標系統；中小型企(qi)業則建議(yi)采用購買服務的(de)模式，不(bu)用投入太多資金和(he)IT人(ren)員(yuan)即可(ke)快速實現電子(zi)招(zhao)投標。

四、專業化團隊是(shi)電子招投標系統建設及(ji)管理(li)的(de)重要(yao)支撐

企(qi)(qi)(qi)業在(zai)(zai)(zai)系(xi)統(tong)選型和(he)建設中往往存在(zai)(zai)(zai)兩方面的(de)問題(ti)。一(yi)是企(qi)(qi)(qi)業沒(mei)有認真選型，迷信(xin)大公(gong)司的(de)宣傳，或者在(zai)(zai)(zai)交流過程中被華麗的(de)演講材(cai)料和(he)滿(man)口承諾(nuo)所打(da)動，做(zuo)出了錯誤的(de)決定，結(jie)果花費的(de)財力、物力、人(ren)力和(he)時間(jian)遠超預期。二是企(qi)(qi)(qi)業認為信(xin)息化系(xi)統(tong)建設跟花錢買商品一(yi)樣，只(zhi)要供(gong)應(ying)商認真做(zuo)就行(xing)，業務部(bu)門(men)在(zai)(zai)(zai)需求調(diao)研和(he)用(yong)(yong)戶(hu)測試階段(duan)參與(yu)太少，等到真正使用(yong)(yong)時才提(ti)問題(ti)，這里(li)也不(bu)行(xing)哪里(li)也不(bu)行(xing)，最終導致系(xi)統(tong)使用(yong)(yong)困難。

那么怎樣(yang)(yang)才(cai)能做到正確選型——究竟要選擇什么樣(yang)(yang)的電(dian)子招投標產品，交給什么樣(yang)(yang)的公司去(qu)(qu)做，選擇什么樣(yang)(yang)的團隊去(qu)(qu)實施？

產品(pin)的(de)(de)選(xuan)擇至少要考(kao)慮兩(liang)個維度。一是(shi)系統的(de)(de)功能(neng)范圍。電(dian)子(zi)招投標(biao)系統總體上分為兩(liang)類，即政(zheng)府交(jiao)易場所的(de)(de)平臺、企(qi)(qi)業(ye)自(zi)建的(de)(de)平臺。交(jiao)易場所的(de)(de)平臺通(tong)常(chang)只關注交(jiao)易過(guo)程(cheng)(cheng)，有時(shi)包(bao)含公共服(fu)務(wu)(wu)和（或）監督管(guan)(guan)(guan)理職能(neng)。企(qi)(qi)業(ye)自(zi)建的(de)(de)平臺通(tong)常(chang)既包(bao)括交(jiao)易過(guo)程(cheng)(cheng)，還(huan)會覆(fu)蓋業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)執行(xing)過(guo)程(cheng)(cheng)及(ji)其管(guan)(guan)(guan)理，即針對招標(biao)活動的(de)(de)職能(neng)管(guan)(guan)(guan)理。企(qi)(qi)業(ye)建設電(dian)子(zi)招投標(biao)系統，目(mu)的(de)(de)是(shi)要為客戶(hu)提(ti)(ti)(ti)供優質的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)，也就是(shi)在合法合規的(de)(de)前提(ti)(ti)(ti)下，按計劃完(wan)成招標(biao)工作，找到合適的(de)(de)供應(ying)商，為客戶(hu)提(ti)(ti)(ti)供專業(ye)的(de)(de)支持和服(fu)務(wu)(wu)。在這(zhe)個過(guo)程(cheng)(cheng)中，企(qi)(qi)業(ye)需要很方(fang)便地(di)進行(xing)業(ye)務(wu)(wu)操作和管(guan)(guan)(guan)理，提(ti)(ti)(ti)高(gao)執行(xing)效率(lv)，及(ji)時(shi)完(wan)成統計和分析(xi)數據，更好(hao)地(di)做出決策。

二是(shi)(shi)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)設計(ji)思路。招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)看似(si)(si)簡單，不(bu)外乎(hu)招標(biao)、投(tou)標(biao)、開標(biao)、評標(biao)、定(ding)標(biao)幾個環節(jie)，實際(ji)上每個環節(jie)都必須遵循嚴(yan)格的(de)(de)規定(ding)，而(er)且前后(hou)環節(jie)之間有著緊密(mi)的(de)(de)邏(luo)輯(ji)關系(xi)。這個特點決定(ding)了電子招投(tou)標(biao)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)設計(ji)最好采(cai)(cai)用(yong)項目管理(li)的(de)(de)思路，而(er)不(bu)是(shi)(shi)像OA系(xi)統(tong)(tong)那樣采(cai)(cai)用(yong)工作流的(de)(de)思路。一(yi)些企業(ye)使(shi)用(yong)的(de)(de)類似(si)(si)OA系(xi)統(tong)(tong)，過程(cheng)文檔大都采(cai)(cai)用(yong)附件(jian)形式保存，未做結(jie)構化(hua)或格式化(hua)（字段化(hua)）處理(li)，因此無論是(shi)(shi)在工作過程(cheng)當(dang)中，還(huan)是(shi)(shi)事后(hou)去查閱和統(tong)(tong)計(ji)分析，都必須逐個下載，打開之后(hou)才能加以(yi)利用(yong)。這樣的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)對業(ye)務(wu)人員(yuan)基本沒(mei)有幫助(zhu)，因此極易受到業(ye)務(wu)部(bu)門的(de)(de)抵制(zhi)。

接下(xia)來(lai)，實(shi)施(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)又該怎樣選擇呢？可(ke)以(yi)從三(san)(san)個(ge)方面(mian)考慮：一看(kan)原型(xing)系(xi)(xi)統(tong)是(shi)否(fou)專(zhuan)業(ye)(ye)和(he)成(cheng)熟(shu)。企(qi)業(ye)(ye)在(zai)做(zuo)(zuo)出(chu)選擇前，最好(hao)能(neng)做(zuo)(zuo)系(xi)(xi)統(tong)實(shi)測(ce)，使用真實(shi)的(de)歷史項(xiang)目從頭(tou)到尾走(zou)一遍(bian)，以(yi)檢驗系(xi)(xi)統(tong)的(de)通暢、穩定(ding)和(he)成(cheng)熟(shu)程(cheng)度，同時(shi)(shi)也對系(xi)(xi)統(tong)流程(cheng)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)要求(qiu)有(you)多大偏差，因而后(hou)期有(you)多少定(ding)制化(hua)開發的(de)工作量，做(zuo)(zuo)到心中有(you)數。二(er)看(kan)實(shi)施(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)和(he)團隊(dui)是(shi)否(fou)既(ji)懂軟件技(ji)術，又懂招投(tou)標(biao)(biao)業(ye)(ye)務(wu)，最好(hao)還(huan)有(you)法(fa)律方面(mian)的(de)人才。電子招投(tou)標(biao)(biao)實(shi)質上是(shi)信息技(ji)術、招投(tou)標(biao)(biao)業(ye)(ye)務(wu)和(he)法(fa)律知(zhi)識三(san)(san)者(zhe)的(de)結合，只有(you)這(zhe)樣的(de)復合型(xing)團隊(dui)才聽得懂業(ye)(ye)務(wu)語(yu)言，并將業(ye)(ye)務(wu)需求(qiu)在(zai)系(xi)(xi)統(tong)當中實(shi)現(xian)，而不是(shi)先要花大量時(shi)(shi)間對開發人員做(zuo)(zuo)招標(biao)(biao)業(ye)(ye)務(wu)培訓。三(san)(san)看(kan)成(cheng)功(gong)案(an)例(li)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)自(zi)身(shen)的(de)匹配(pei)度。有(you)些(xie)供應(ying)商企(qi)業(ye)(ye)拿(na)出(chu)的(de)成(cheng)功(gong)案(an)例(li)，其(qi)實(shi)可(ke)能(neng)跟招投(tou)標(biao)(biao)基本(ben)不沾邊。企(qi)業(ye)(ye)在(zai)考察(cha)(cha)時(shi)(shi)一定(ding)要睜大眼睛，看(kan)清楚(chu)這(zhe)些(xie)項(xiang)目的(de)功(gong)能(neng)范圍、設計思路，時(shi)(shi)間允(yun)許的(de)話最好(hao)去案(an)例(li)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)實(shi)地考察(cha)(cha)，親自(zi)把主要功(gong)能(neng)操作一遍(bian)。

選好供應商之后，怎么開展具體(ti)的(de)實(shi)施工(gong)作？電子(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)系(xi)統(tong)建(jian)設是一項復(fu)雜(za)的(de)工(gong)程，必須將招(zhao)標(biao)業(ye)務(wu)(wu)、軟(ruan)件系(xi)統(tong)和法律知識三者(zhe)很好地結合，還(huan)要(yao)(yao)考慮(lv)滿足管理(li)上的(de)需要(yao)(yao)，因此(ci)實(shi)施時(shi)(shi)要(yao)(yao)組建(jian)甲乙雙方(fang)聯合團隊，既彼(bi)此(ci)加強(qiang)，又互相驗證，共同實(shi)施。甲方(fang)應借機全面梳理(li)自己(ji)的(de)業(ye)務(wu)(wu)流程，盡(jin)可能實(shi)現標(biao)準化、規(gui)范化，對于(yu)復(fu)雜(za)情(qing)(qing)況要(yao)(yao)由決策(ce)層(ceng)拍板確定業(ye)務(wu)(wu)處理(li)方(fang)案。乙方(fang)要(yao)(yao)對業(ye)務(wu)(wu)需求(qiu)做出(chu)評估，根據自己(ji)實(shi)施和運(yun)營電子(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)系(xi)統(tong)的(de)經驗，指出(chu)潛在(zai)風險，主動提(ti)出(chu)合理(li)化建(jian)議，將合理(li)的(de)需求(qiu)轉化為系(xi)統(tong)實(shi)現，及時(shi)(shi)溝通系(xi)統(tong)進(jin)展情(qing)(qing)況，與甲方(fang)共同推(tui)進(jin)。只(zhi)有這樣，才能確保(bao)系(xi)統(tong)建(jian)設順利進(jin)行，確保(bao)系(xi)統(tong)合規(gui)并滿足業(ye)務(wu)(wu)的(de)需求(qiu)，從而能夠真正(zheng)投(tou)(tou)入使(shi)用發揮(hui)效益。

建(jian)(jian)設電子(zi)招投標是(shi)時(shi)代(dai)發展的趨勢和(he)必(bi)然結(jie)果，招標機構要解決(jue)好(hao)這個新(xin)課(ke)題，首先是(shi)高層領導(dao)應當看清大勢，全力推動(dong)，為變革營造良(liang)好(hao)的氛圍和(he)條件(jian)；其(qi)次要全面分析公司(si)的業務(wu)現狀，以解決(jue)實(shi)際的業務(wu)問題為導(dao)向，讓(rang)公司(si)上下都參與到系統(tong)建(jian)(jian)設和(he)使用中來；第三要根(gen)據自(zi)己的能力和(he)實(shi)力，選(xuan)擇適(shi)合(he)自(zi)己的實(shi)施(shi)路徑，確保既能抓住機會，又避(bi)免(mian)花冤(yuan)枉錢；最后，要做好(hao)系統(tong)選(xuan)型，選(xuan)擇一家真正專業的公司(si)，并在實(shi)施(shi)過程當中密切配合(he)。

招標機構只要認真(zhen)思考并解決好(hao)“決心做”、“做什(shen)么”、“怎(zen)么做”和“找誰做”這四個問題(ti)，推進電子招投標系(xi)統建設(she)就有了堅(jian)實(shi)的基礎(chu)。

來源：《招標采購管理》2016年第3期 作者：上海(hai)匯招信息技術有限公司,楊舉(ju)旗、郝景(jing)鵬、徐祎