競爭性談判可以縮短準備期，減(jian)少(shao)工(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)，省去了大量(liang)的(de)開(kai)標(biao)、投標(biao)工(gong)作(zuo)(zuo)，有利于提高(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)效率(lv)，減(jian)少(shao)采(cai)(cai)購成(cheng)本。供求雙方能夠(gou)進行(xing)更(geng)為靈活的(de)談判，有利于對民族工(gong)業進行(xing)保護，能夠(gou)激勵供應(ying)商自覺將(jiang)高(gao)科技應(ying)用到采(cai)(cai)購產品(pin)中(zhong)，同時又能降低采(cai)(cai)購風險。但是競爭性談判競爭范圍小，需(xu)經(jing)過審批，一(yi)般在(zai)公開(kai)招標(biao)失敗(bai)后進行(xing)。
D、競爭性磋商(shang)
政府購買服(fu)務項(xiang)(xiang)目；技術復雜或者(zhe)性質特殊，不能(neng)確定(ding)詳(xiang)細規格或者(zhe)具體要求的；因藝術品采(cai)購、專利、專有技術或者(zhe)服(fu)務的時間(jian)、數量事先不能(neng)確定(ding)等原因不能(neng)事先計算出價格總額的；市(shi)場競爭(zheng)不充分的科研項(xiang)(xiang)目，以(yi)及(ji)需(xu)要扶持的科技成果轉化項(xiang)(xiang)目；按(an)照招標(biao)投(tou)標(biao)法及(ji)其實施條(tiao)例必須進行招標(biao)的工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目以(yi)外的工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目，可以(yi)采(cai)取競爭(zheng)性磋商采(cai)購方式。
競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)磋(cuo)商(shang)的(de)優缺點(dian)同競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)談判(pan)相(xiang)似，但是兩者之間的(de)區別在于報價競(jing)爭(zheng)階段，競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)談判(pan)是采用(yong)“最(zui)低評標價”法，而(er)競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)磋(cuo)商(shang)則采用(yong)“綜合評分法”確定最(zui)后的(de)中標單(dan)位。
E、單一(yi)來源采購
只能(neng)從(cong)唯一(yi)供應(ying)商(shang)處采(cai)(cai)購的(de)；發生了不可預見(jian)的(de)緊急(ji)情況不能(neng)從(cong)其他(ta)供應(ying)商(shang)處采(cai)(cai)購的(de)；必須保證原有采(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)一(yi)致性或者服務配套的(de)要求，需(xu)要繼續從(cong)原供應(ying)商(shang)處添購，且添購資金總(zong)額(e)不超過原合同采(cai)(cai)購金額(e)百分之十的(de)可以采(cai)(cai)用(yong)單(dan)一(yi)來源采(cai)(cai)購。
除發生了不可預見(jian)的(de)(de)緊急(ji)情況外，應(ying)當盡量避(bi)免采(cai)購(gou)單(dan)一來源采(cai)購(gou)方式。如果采(cai)購(gou)對象確(que)實特殊，確(que)有采(cai)取單(dan)一來源采(cai)購(gou)方式進行采(cai)購(gou)的(de)(de)必要(yao)，應(ying)當深入(ru)了解供(gong)應(ying)商(shang)提供(gong)的(de)(de)產(chan)品性能和成本(ben)，以便有效(xiao)地與(yu)供(gong)應(ying)商(shang)就價(jia)格問(wen)題進行協商(shang)，盡量減少采(cai)購(gou)支(zhi)出。
三、PPP項目采購流程分析
（1）資格預審
根據財(cai)庫(ku)[2014]215號(hao)《政府(fu)和社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)政府(fu)采購管理(li)辦法》第(di)二章第(di)五條，PPP項(xiang)(xiang)目(mu)采購應(ying)當(dang)實行資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審。項(xiang)(xiang)目(mu)實施機構應(ying)當(dang)根據項(xiang)(xiang)目(mu)需要準備資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審文件(jian)，發布資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審公告，邀請社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本和與(yu)其(qi)合(he)作的金(jin)融機構參與(yu)資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審，驗證項(xiang)(xiang)目(mu)能否(fou)獲(huo)得(de)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本響應(ying)和實現(xian)充分競爭。PPP項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，無(wu)論采取(qu)何種(zhong)采購方式，均應(ying)進行資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審程(cheng)序。資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審流程(cheng)如下：
（2）公開/邀請招標
根據《招標投(tou)標法(fa)(fa)》、《招標投(tou)標法(fa)(fa)實施條(tiao)例(li)》、《政府(fu)(fu)采購法(fa)(fa)》、《政府(fu)(fu)采購法(fa)(fa)實施條(tiao)例(li)》、《政府(fu)(fu)采購貨物(wu)和服務招標投(tou)標管理(li)辦法(fa)(fa)》、《政府(fu)(fu)和社會資本合作模(mo)式指(zhi)南》113號文和《PPP項(xiang)目采購辦法(fa)(fa)》等規定，PPP項(xiang)目的(de)公開招標和邀請招標流程如下：
（3）競爭(zheng)性談判
根據(ju)《政(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)》、《政(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)實施條例》、《政(zheng)府和社會資本(ben)合作模式指(zhi)南》113號文、《政(zheng)府采(cai)購(gou)非(fei)招標采(cai)購(gou)方(fang)式管理辦法(fa)(fa)》和《PPP項目(mu)采(cai)購(gou)辦法(fa)(fa)》等規(gui)定(ding),PPP項目(mu)的競爭(zheng)性談判流(liu)程如下：
（4）競爭性(xing)磋商
根(gen)據《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)法》、《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)法實施條例》、《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和社(she)會資本合(he)作(zuo)模式操(cao)作(zuo)指南》113號文、《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)競爭性磋(cuo)商采(cai)購(gou)方式管理暫行辦(ban)法》和《PPP項(xiang)目采(cai)購(gou)辦(ban)法》等規定，PPP項(xiang)目的競爭性磋(cuo)商流程如(ru)下：
（5）單一來源采(cai)購(gou)
根據(ju)《政(zheng)府(fu)采購(gou)法(fa)》、《政(zheng)府(fu)采購(gou)法(fa)實施條例(li)》、《政(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資本合作(zuo)模式操作(zuo)指(zhi)南》113號文(wen)、《政(zheng)府(fu)采購(gou)非招標(biao)采購(gou)方式管(guan)理辦(ban)法(fa)》和(he)《PPP項(xiang)目采購(gou)辦(ban)法(fa)》等規定，PPP項(xiang)目的單(dan)一來源(yuan)采購(gou)流程(cheng)如下：
小結
通過(guo)(guo)以上闡(chan)述可以看出(chu)資(zi)格預審階段的(de)(de)時(shi)間限制為(wei)15個(ge)工作(zuo)日(ri)，之后(hou)的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)階段以公開(kai)/邀(yao)請招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)時(shi)間最長(chang)為(wei)25個(ge)工作(zuo)日(ri)左右，競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)判(pan)(pan)所需時(shi)間最短(duan)為(wei)8個(ge)工作(zuo)日(ri)，單(dan)一來源采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)環(huan)節最為(wei)簡(jian)單(dan)為(wei)10個(ge)工作(zuo)日(ri)，對(dui)于競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)判(pan)(pan)，根(gen)據(ju)《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)非招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)方式管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》第(di)二十(shi)七條，公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)貨物、服務(wu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)項目(mu)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)過(guo)(guo)程中(zhong)提交投標(biao)(biao)文件(jian)或者經(jing)評審實(shi)質性(xing)(xing)(xing)響應(ying)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)要求的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)只有(you)兩家(jia)時(shi)，/采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代理(li)機構在(zai)經(jing)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)批準后(hou)可以與該兩家(jia)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)進(jin)行競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)判(pan)(pan)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。財(cai)政(zheng)(zheng)部第(di)18號令《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)貨物和服務(wu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》第(di)43條規定(ding)，投標(biao)(biao)截止時(shi)間結束后(hou)參(can)加投標(biao)(biao)的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)不足3家(jia)的(de)(de)或在(zai)評標(biao)(biao)期(qi)間出(chu)現符合專業條件(jian)的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)或者對(dui)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)作(zuo)出(chu)實(shi)質響應(ying)的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)不足3家(jia)情(qing)形的(de)(de)也可以采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)判(pan)(pan)或單(dan)一來源采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)；對(dui)于競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)磋商(shang)(shang)(shang)(shang)，根(gen)據(ju)《財(cai)政(zheng)(zheng)部關(guan)于政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)磋商(shang)(shang)(shang)(shang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)方式管(guan)理(li)暫行辦(ban)(ban)法有(you)關(guan)問題的(de)(de)補(bu)充通知》（財(cai)庫〔2015〕124號），在(zai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)過(guo)(guo)程中(zhong)符合要求的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)（社會(hui)資(zi)本(ben)）只有(you)2家(jia)的(de)(de)，競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)磋商(shang)(shang)(shang)(shang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)活(huo)動(dong)(dong)可以繼續進(jin)行。采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)過(guo)(guo)程中(zhong)符合要求的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)（社會(hui)資(zi)本(ben)）只有(you)1家(jia)的(de)(de)，應(ying)當終止競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)磋商(shang)(shang)(shang)(shang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)活(huo)動(dong)(dong)。
實(shi)際PPP項目(mu)采購(gou)(gou)(gou)(gou)過程中采購(gou)(gou)(gou)(gou)人會(hui)對(dui)采購(gou)(gou)(gou)(gou)時間(jian)、社會(hui)資本(ben)等有不同(tong)的(de)要(yao)求，我們(men)還(huan)是要(yao)根據實(shi)際情況和限制(zhi)條件，對(dui)比不同(tong)采購(gou)(gou)(gou)(gou)方式(shi)的(de)適(shi)用范圍及其優劣，確保PPP項目(mu)的(de)采購(gou)(gou)(gou)(gou)方式(shi)符合法(fa)律、法(fa)規及其他規范性(xing)文(wen)件的(de)各項要(yao)求，以找出最合適(shi)的(de)采購(gou)(gou)(gou)(gou)方式(shi)。
附：PPP項目采(cai)購方式對比表
來源：政府采購信息報 作者：林世(shi)盛(sheng) 江蘇現代咨(zi)詢
郭總：
張總：
總部地(di)址(zhi)：安徽省阜陽(yang)市潁州區潁淮大道588號金悅金融中(zhong)心(xin)B座11樓
掃一掃
有驚喜