問題(ti)：國家發(fa)改委發(fa)的16號令規(gui)定：400萬元以上的建設工程項(xiang)目(mu)必須公開招標(biao)，但400萬元以下的工程項(xiang)目(mu)如何發(fa)包，沒有規(gui)定。招標人(ren)是(shi)否(fou)可(ke)以直接發包，或(huo)者按財政采(cai)購的(de)有關法律規定，采(cai)用競(jing)爭性談判(pan)和競(jing)爭性磋商等(deng)方式發包？

答(da)復：《進一(yi)步(bu)做好<必(bi)須(xu)招標(biao)的(de)(de)工(gong)程項(xiang)目(mu)規定>和<必(bi)須(xu)招標(biao)的(de)(de)基礎設施和公用(yong)事(shi)業(ye)項(xiang)目(mu)范(fan)圍規定>實施工(gong)作的(de)(de)通知》（發改辦法(fa)規〔2020〕770號(hao)）規定，《必(bi)須(xu)招標(biao)的(de)(de)工(gong)程項(xiang)目(mu)規定》（2018年第(di)16號(hao)令(ling)，以下(xia)簡(jian)稱16號(hao)令(ling)）第(di)二條至第(di)四條及(ji)《必(bi)須(xu)招標(biao)的(de)(de)基礎設施和公用(yong)事(shi)業(ye)項(xiang)目(mu)范(fan)圍規定》（發改法(fa)規規〔2018〕843號(hao)）第(di)二條規定范(fan)圍的(de)(de)項(xiang)目(mu)，其施工(gong)、貨(huo)物、服務(wu)采購的(de)(de)單項(xiang)合(he)同估算(suan)價未達到16號(hao)令(ling)第(di)五條規定規模標(biao)準(zhun)的(de)(de)，該(gai)單項采購由(you)采購人依(yi)法自(zi)主選擇采購方式(shi)，任何單(dan)位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府(fu)采(cai)購(gou)的，按照政府(fu)采(cai)購(gou)法律法規規定執行(xing)。

問題：根據中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號令《必須招標的工程項目規定》，第二條（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元，資金來源全部為預算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如果按照第二條(tiao)（一）條(tiao)款(kuan)，該(gai)(gai)項(xiang)目屬于必(bi)須招標(biao)范圍，按照第五(wu)條(tiao)（一）按施(shi)工合同(tong)額未在必(bi)須招標(biao)限額以上(shang)，那么(me)該(gai)(gai)項(xiang)目施(shi)工是否在必(bi)須招標(biao)范圍內(nei)？

答復：《進一步做好<必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)的(de)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)(gui)(gui)定>和<必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和公用事業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)范(fan)圍規(gui)(gui)(gui)定>實(shi)施(shi)(shi)工作(zuo)的(de)通知》（發改(gai)辦法規(gui)(gui)(gui)〔2020〕770號(hao)(hao)）規(gui)(gui)(gui)定，《必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)的(de)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)(gui)(gui)定》（2018年第(di)(di)(di)16號(hao)(hao)令(ling)，以下簡稱16號(hao)(hao)令(ling)）第(di)(di)(di)二(er)條至第(di)(di)(di)四條及(ji)《必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和公用事業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)范(fan)圍規(gui)(gui)(gui)定》（發改(gai)法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)〔2018〕843號(hao)(hao)）第(di)(di)(di)二(er)條規(gui)(gui)(gui)定范(fan)圍的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，其勘(kan)察、設(she)計、施(shi)(shi)工、監理(li)以及(ji)與(yu)工程(cheng)建設(she)有關的(de)重要設(she)備、材料等的(de)單項(xiang)(xiang)采購(gou)(gou)分(fen)別達到(dao)16號(hao)(hao)令(ling)第(di)(di)(di)五條規(gui)(gui)(gui)定的(de)相應單項(xiang)(xiang)合同價估算標(biao)準的(de)，該單項(xiang)(xiang)采購(gou)(gou)必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)；該項(xiang)(xiang)目(mu)中未達到(dao)前(qian)述(shu)相應標(biao)準的(de)單項(xiang)(xiang)采購(gou)(gou)，不屬(shu)于16號(hao)(hao)令(ling)規(gui)(gui)(gui)定的(de)必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)范(fan)疇。您所咨詢的項(xiang)目施工(gong)單項(xiang)合(he)同(tong)估算(suan)價為(wei)310萬(wan)元(yuan)(yuan)人民幣(bi)，在400萬(wan)元(yuan)(yuan)人民幣(bi)以下(xia)，不屬于(yu)16號令規定(ding)的必須(xu)招標范疇。

問題：《必(bi)須(xu)招(zhao)標的(de)(de)工(gong)程項(xiang)目規(gui)定(ding)》2018年第(di)16號令 第(di)五(wu)條 本規(gui)定(ding)第(di)二條至第(di)四條規(gui)定(ding)范圍(wei)內的(de)(de)項(xiang)目，其勘察、設計、施(shi)工(gong)、監理以及與工(gong)程建設有關的(de)(de)重要設備、材料等(deng)的(de)(de)采購達(da)到下列(lie)標準之一(yi)的(de)(de)，必(bi)須(xu)招(zhao)標：（一(yi)）施(shi)工(gong)單(dan)項(xiang)合同估(gu)算價在 400萬元人民幣以上... ...請(qing)問：必(bi)須(xu)招(zhao)標的(de)(de)條件中，施工單價合同估算價是否包(bao)含400萬元人民幣(bi)？還是必須大于400萬元人民幣(bi)？

答復：“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。

問題：根據國家(jia)發展改革委辦公(gong)(gong)廳關于進一(yi)步(bu)做好《必須招標(biao)的(de)工(gong)(gong)程項目規定》和(he)《必須招標(biao)的(de)基(ji)礎(chu)設施和(he)公(gong)(gong)用事業項目范圍規定》實(shi)施工(gong)(gong)作的(de)通知（發改辦法規〔2020〕770號）第一(yi)條第三款說：“對(dui)16號令第五條第一(yi)款第（三）項中(zhong)沒有明確列舉規定的(de)服(fu)務(wu)事項、843號文第二條中(zhong)沒有明確列舉規定的(de)項目，不得強制要求(qiu)招標(biao)。”請(qing)問：建設工(gong)(gong)程中(zhong)的(de)施工(gong)(gong)圖審查(cha)、造價咨詢、第三方監測、監測等服(fu)務(wu)，如果(guo)該(gai)工程屬財政(zheng)全(quan)額投資且(qie)上述服務費均估算超(chao)過一百萬元，業主單位是否可以選擇不招標。

答復：《關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規[2020]770號）規定，沒有法律、行政法規或國務院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項沒有明確列舉規定的服務事項，不得強制要求招標。施工圖審查、造價(jia)咨詢、第三方檢測服務不在列(lie)舉規定之列(lie)，不屬于必須招標的項(xiang)目，但涉及(ji)政府采購(gou)的(de)，按(an)照政府采購(gou)法律法規規定執行。