6月30日，市委(wei)市政府印發了《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的實施意見》，從6大方面提出27條具體舉措，真心實意、真金白銀、真抓實干推動民營經濟高質量發展上臺階。
劉華(hua)武(wu)/攝
民營經濟是創(chuang)業(ye)就業(ye)的(de)主要(yao)(yao)領域、技術創(chuang)新的(de)重要(yao)(yao)載(zai)體(ti)、財政稅(shui)收(shou)的(de)重要(yao)(yao)來(lai)源。2020年，全市民營經濟增加值達超1841億元、占GDP的65.6%；稅收貢獻占全市70%，進出口總額占90%以上。
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“盡管民(min)營經濟已成為我市(shi)發(fa)展(zhan)的一支(zhi)不可(ke)替(ti)代的力(li)(li)量，但依然(ran)面臨(lin)企(qi)業體量較小、創新(xin)能力(li)(li)不強，區域發(fa)展(zhan)不平衡等問題。”市(shi)經信(xin)局局長韓爍(shuo)分析，阜陽要實現(xian)高質量、可(ke)持(chi)續支撐的追(zhui)趕型發展戰(zhan)略目標，就(jiu)必須靠推進民營(ying)經濟高質量發展。
經多方調研、征求意見，按照省有關意見要求，我市印發了《意見》，共包含6大方面27條具體措施，從尊重和成全企業立場出發，瞄準企業發展痛點、阻點，圍繞搭平臺、優環境、強服務等方面拿出讓民營企業家可感受、有溫度的政策干貨，激發民營企業創業熱情、成就創意創新創造，推動民營經濟在“十四五”開局之年邁上新臺階。
對外來企業(ye)、本土企業(ye)一視(shi)同(tong)仁《意見》明確，強化“雙招雙引工作”，市縣要完善“雙招雙引”調度、通報、考核、獎懲機制，形成比學趕超的良好氛圍。加大“雙創”團隊招引力度，建立激勵擔當、鼓勵成功、包容失敗的機制。
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同時(shi)，鼓勵民(min)營(ying)企業(ye)通過產業(ye)鏈(lian)招商、并購重組(zu)、戰略投(tou)資(zi)等(deng)方式參與“雙(shuang)招雙(shuang)引”，鼓勵民(min)營(ying)企業(ye)來阜設立(li)企業(ye)（集團(tuan)）總部、區域總部和研發、物流、采(cai)購等(deng)功能性總部。
韓爍表示，值得一提的是，《意見》還特別明確，對外來企業、本土企業一視同仁，對符合我市(shi)產業(ye)(ye)發展政策的(de)現有(you)企業(ye)(ye)增加(jia)投資、新上項目且達到一定規模的(de)，享受招商引資同等待遇(yu)。
《意見》明確，加大扶持力度，強化創新賦能，推動大企業“頂天立地”、小企業“遍地開花”。
? 推行市縣兩(liang)級領導干部牽(qian)頭(tou)負(fu)責的(de)“鏈長制(zhi)”“群長制(zhi)”“盟長制(zhi)”，推動(dong)產業(ye)集群發(fa)展；? 建立擬入規(gui)企(qi)業(ye)培育庫，加大對規(gui)下工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)培育支持力度，多措培育規(gui)上企(qi)業(ye)規(gui)模，縱深(shen)推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)“13581”龍頭培育工(gong)(gong)程，發(fa)揮專精特新中小企(qi)業(ye)“排頭兵”作用(yong)，持續實(shi)施高新技術企(qi)業(ye)加速成長行(xing)動。? 聚焦薄弱環節，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈、創(chuang)新鏈、供應鏈、資本鏈、人才鏈、政(zheng)策鏈“多鏈協同(tong)”；? 聚焦“企業出題、科技答題”，推行掛圖作戰、“揭榜掛帥”等制度，積極爭取國家和省級科技重大專項、重點研發計劃支持，組織實施市級科技重大專項和重點研發項目。
破解“錢(qian)、人(ren)、地”難(nan)題
民營經濟高質量發展上臺階，離不開要素保障。《意見》提出了加強財政支持、做好用地保障、強化人才支撐、優化金融服務和完善信用修復等措施。
? 通過“融”、“補”、“減”等解決“錢”的問題
? 通過做好人(ren)才培養(yang)引(yin)進(jin)、持續(xu)抓好“潁(ying)淮英才計”“促進(jin)企業人(ren)才建設20條”貫徹落實等解決“人(ren)”的問(wen)題
? 通(tong)過統籌(chou)運用各(ge)種(zhong)政策保障工業建(jian)設用地指標、持(chi)續推進“標準地”改革(ge)等解決“地”的(de)問題(ti)其(qi)中(zhong)，我市(shi)將創(chuang)新機(ji)制和產(chan)品(pin)，進一步優化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)。建立健全企業(ye)(ye)直接融(rong)(rong)資服(fu)(fu)務(wu)工作機(ji)制，提供上市(shi)掛牌(pai)政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)綠色通道，加快(kuai)市(shi)級產(chan)業(ye)(ye)引導基金(jin)(jin)建設，組建運營重點產(chan)業(ye)(ye)股權投資基金(jin)(jin)，引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構推廣“科創(chuang)貸”等創(chuang)新金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)，推廣應用(yong)阜陽市(shi)中(zhong)小微企業(ye)(ye)綜合金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)（“阜陽金(jin)(jin)服(fu)(fu)”），推動(dong)企業(ye)(ye)獲得便利(li)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)。
為更(geng)好解決制(zhi)約企(qi)業發展難題，《意見》提出(chu)建(jian)立“企業吹哨、部門報到”機制，完善訴求辦理協調調度反饋剛性機制。“我市還將探索建立健全企業疑難問題研究解決機制，由市領導定期召開企業服務聯席會議，聚焦企業訴求難題和項目建設問題，加強協調調度、跟蹤督辦，推動限期解決。”韓爍表示。
“《意見》還有一個鮮明的導向就是尊重企業家、尊重納稅人。”韓爍介紹，將通過真心實意的幫扶、真金白銀的支持和真抓實干的努力，進一步保障企業家在政治上有榮譽、社會上有禮遇、生活上有待遇。
? 對民營(ying)經濟發展做出(chu)突出(chu)貢獻的民營(ying)企業(ye)和(he)民營(ying)企業(ye)家，由市委、市政(zheng)府按規定予以通報表(biao)揚(yang)。? 對省授(shou)予稱(cheng)號和表(biao)揚的優秀(xiu)民營企業法定(ding)代表(biao)人、優秀(xiu)民營企業家(jia)按照“徽商服(fu)務卡(ka)”“江淮優才卡(ka)”有關規定(ding)，享受未成年子女入學、申請職稱評審綠色通道、乘機貴賓通道等有關優待服務。? 對市通報表揚的優(you)秀(xiu)民營企業(ye)(ye)經營者(zhe)和經市“雙招雙引(yin)”領導小(xiao)組研(yan)究認定的企業(ye)(ye)家、創新人才發放“阜商服務卡”“潁淮優才卡”并享受有關優待服務。
? 為進一步營造尊重企業家、尊重納稅人氛圍，當前，阜陽正謀劃建立企業家日制度、與企業家早餐會制度和重大項目政企聯席會議制度等10項制度。? 平等保護的法治環境對民營企業發展甚為重要。《意見》明確，依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等措施，集中清理久拖不結、久辦未果的涉民營企業刑事訴訟“掛案”，掛牌督辦侵害企業家人身、財產安全的違法行為和違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事等違法行為。
