國務院(yuan)辦公廳日(ri)前印發《關于加快發展保障(zhang)性(xing)租賃(lin)住房的意見(jian)》（以下(xia)簡稱(cheng)《意見(jian)》），明確保障(zhang)性(xing)租賃(lin)住房基礎制度和支持政策。

《意(yi)見(jian)》指(zhi)出，以習近平新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，堅持(chi)房(fang)子(zi)是(shi)用(yong)來住(zhu)(zhu)的、不(bu)是(shi)用(yong)來炒的定位，突出住(zhu)(zhu)房(fang)的民(min)生屬性(xing)，擴大保障(zhang)(zhang)性(xing)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)供給，緩解住(zhu)(zhu)房(fang)租賃市場結構性(xing)供給不(bu)足，推(tui)動建立多主(zhu)體供給、多渠道保障(zhang)(zhang)、租購并舉(ju)的住(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)度，推(tui)進(jin)以人為核心的新型城鎮化(hua)，促進(jin)實現(xian)全體人民(min)住(zhu)(zhu)有所居。

《意見》明確(que)，保障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)主要解決(jue)符合條件的(de)(de)新市(shi)民(min)、青(qing)年(nian)(nian)人等群體(ti)(ti)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難問(wen)題，以建筑面(mian)積不超過(guo)70平方米的(de)(de)小戶型為主，租(zu)(zu)金低于(yu)同地(di)段(duan)同品質市(shi)場(chang)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)金；由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)給予政(zheng)(zheng)(zheng)策支持，充分(fen)發揮市(shi)場(chang)機制作用(yong)，引導多主體(ti)(ti)投資、多渠道(dao)供(gong)給，主要利(li)用(yong)存量土地(di)和(he)房(fang)(fang)(fang)屋建設(she)(she)(she)，適當利(li)用(yong)新供(gong)應國有建設(she)(she)(she)用(yong)地(di)建設(she)(she)(she)。城市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要堅(jian)持供(gong)需匹配，科學確(que)定(ding)(ding)“十四五”保障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)(she)目標(biao)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施，制定(ding)(ding)年(nian)(nian)度建設(she)(she)(she)計劃，并(bing)向社會公布；加強對(dui)保障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)(she)、出(chu)租(zu)(zu)和(he)運營管理(li)的(de)(de)全過(guo)程監(jian)督，強化工程質量安全監(jian)管。城市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)地(di)區發展(zhan)保障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)負(fu)主體(ti)(ti)責任(ren)，省級人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)負(fu)總責。

《意見》提出以(yi)下支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。一(yi)是進(jin)一(yi)步(bu)完善土(tu)(tu)地(di)(di)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。人(ren)口凈流入的(de)大(da)城市和省級(ji)人(ren)民政(zheng)府確定(ding)的(de)城市，可(ke)探索利用(yong)(yong)(yong)(yong)集體(ti)經(jing)營性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)建(jian)設(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)；允許(xu)利用(yong)(yong)(yong)(yong)企事業單位自有土(tu)(tu)地(di)(di)建(jian)設(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，變(bian)更土(tu)(tu)地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途，不補(bu)(bu)繳(jiao)土(tu)(tu)地(di)(di)價款(kuan)；可(ke)將產業園區配套用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)面積占比上限(xian)由7%提高(gao)到15%，提高(gao)部分主要用(yong)(yong)(yong)(yong)于建(jian)設(she)(she)(she)宿舍型保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)可(ke)采(cai)取出讓、租(zu)(zu)(zu)(zu)賃或(huo)劃撥(bo)等方式(shi)供應。允許(xu)將非(fei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存量(liang)(liang)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)改建(jian)為保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，不變(bian)更土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)質，不補(bu)(bu)繳(jiao)土(tu)(tu)地(di)(di)價款(kuan)。二(er)是簡化審(shen)批流程(cheng)。利用(yong)(yong)(yong)(yong)非(fei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存量(liang)(liang)土(tu)(tu)地(di)(di)和非(fei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存量(liang)(liang)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)建(jian)設(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，可(ke)由市縣(xian)人(ren)民政(zheng)府組織(zhi)有關(guan)部門聯合(he)審(shen)查建(jian)設(she)(she)(she)方案，出具保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項目認(ren)定(ding)書后，由相關(guan)部門辦(ban)理(li)立項、用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、規劃、施(shi)工、消(xiao)防等手續。三是給予(yu)中(zhong)央補(bu)(bu)助(zhu)資金支(zhi)持(chi)。中(zhong)央對符合(he)規定(ding)的(de)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)(she)任務予(yu)以(yi)補(bu)(bu)助(zhu)。四是降低稅費負擔(dan)并(bing)執(zhi)行(xing)民用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)電氣價格。利用(yong)(yong)(yong)(yong)非(fei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存量(liang)(liang)土(tu)(tu)地(di)(di)和非(fei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存量(liang)(liang)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)建(jian)設(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，取得保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項目認(ren)定(ding)書后，比照(zhao)適用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃增(zeng)值稅、房(fang)(fang)(fang)(fang)產稅等稅收優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)、用(yong)(yong)(yong)(yong)電、用(yong)(yong)(yong)(yong)氣價格按(an)照(zhao)居(ju)(ju)民標準執(zhi)行(xing)。五是進(jin)一(yi)步(bu)加強金融(rong)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)銀行(xing)業金融(rong)機(ji)構(gou)以(yi)市場化方式(shi)向(xiang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)自持(chi)主體(ti)提供長期貸款(kuan)，在實施(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產信貸管理(li)時予(yu)以(yi)差別化對待。

《意見》要(yao)求，各(ge)地要(yao)做好政策銜接(jie)，各(ge)有關部門和單位要(yao)強化協作，確保各(ge)項政策落實到位。

文件原文

國(guo)務院辦公廳關于加快發展(zhan)保障性租賃住房的意見

國辦(ban)發〔2021〕22號

各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機(ji)構：

近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)決策部署，扎實推進(jin)住(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)工作，有效(xiao)改善(shan)了城鎮戶籍困難群眾(zhong)住(zhu)(zhu)房條(tiao)件，但新市(shi)民、青年人等(deng)群體(ti)(ti)住(zhu)(zhu)房困難問題(ti)仍然(ran)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)(chu)，需(xu)加快(kuai)完善(shan)以公(gong)租房、保(bao)障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)(zhu)房和共有產權住(zhu)(zhu)房為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)的住(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系。經國務院(yuan)同意，現就加快(kuai)發展(zhan)保(bao)障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)(zhu)房，促進(jin)解(jie)決好大城市(shi)住(zhu)(zhu)房突(tu)出(chu)(chu)問題(ti)，提(ti)出(chu)(chu)以下意見。

一、指(zhi)導思想

以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全(quan)會精神，立(li)足新(xin)發展階段、貫徹新(xin)發展理(li)念、構建新(xin)發展格(ge)局(ju)，堅持(chi)以人民(min)(min)為(wei)(wei)中心，堅持(chi)房子是(shi)用(yong)來住(zhu)(zhu)的(de)(de)、不是(shi)用(yong)來炒的(de)(de)定位，突出住(zhu)(zhu)房的(de)(de)民(min)(min)生屬性(xing)，擴大保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)(zhu)房供給，緩解住(zhu)(zhu)房租(zu)賃市場結構性(xing)供給不足，推(tui)動建立(li)多主(zhu)體供給、多渠道(dao)保(bao)障、租(zu)購并舉(ju)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房制度，推(tui)進(jin)以人為(wei)(wei)核心的(de)(de)新(xin)型城鎮化，促進(jin)實現全(quan)體人民(min)(min)住(zhu)(zhu)有所居。

二(er)、基礎(chu)制度

（一(yi)）明確對象標準。保障(zhang)性租(zu)賃住房主(zhu)(zhu)要(yao)解(jie)決符合(he)條(tiao)件的(de)新市民、青年(nian)人(ren)等群(qun)體的(de)住房困難問題，以建筑面(mian)積不超過70平方(fang)米的(de)小(xiao)戶型(xing)為(wei)主(zhu)(zhu)，租(zu)金低于同地段同品質市場租(zu)賃住房租(zu)金，準入(ru)和退出的(de)具體條(tiao)件、小(xiao)戶型(xing)的(de)具體面(mian)積由(you)城(cheng)市人(ren)民政府按(an)照保基本(ben)的(de)原則合(he)理確定。

（二(er)）引導(dao)多方參(can)與。保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)由政府給予土地(di)、財稅、金融等政策支持，充(chong)分(fen)發揮市場機制作用，引(yin)導多主(zhu)體投資、多渠(qu)道(dao)供給，堅持“誰投資、誰所(suo)有(you)”，主(zhu)要利用集體經營性(xing)建設(she)(she)用地(di)、企(qi)事業(ye)單位自有(you)閑置土地(di)、產業(ye)園區配套用地(di)和存量閑置房(fang)屋建設(she)(she)，適當利用新供應國(guo)有(you)建設(she)(she)用地(di)建設(she)(she)，并合(he)理(li)(li)配套商業(ye)服務(wu)設(she)(she)施。支持專業(ye)化規模化住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)建設(she)(she)和運營管理(li)(li)保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)。

（三）堅(jian)持供需匹配。城(cheng)市人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)要摸(mo)清保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求和(he)存(cun)量土地、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋資源情況，結合(he)現有租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供求和(he)品質(zhi)狀(zhuang)況，從實際(ji)出發，因城(cheng)施策(ce)，采(cai)取新建、改建、改造、租(zu)賃(lin)(lin)補貼和(he)將政(zheng)府(fu)(fu)的閑(xian)置住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)作(zuo)保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)等多(duo)種方(fang)式，切實增(zeng)加供給，科學確定(ding)“十四五”保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設目標和(he)政(zheng)策(ce)措施，制定(ding)年(nian)度建設計劃，并向社會公布。

（四）嚴格監督管理。城市人民政府要(yao)建(jian)立健全(quan)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)管理服(fu)務平臺，加(jia)強對(dui)保障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)建(jian)設、出(chu)租(zu)和運營管理的全(quan)過程監(jian)督，強化工程質量安全(quan)監(jian)管。保障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)不得上市銷售(shou)或變相(xiang)銷售(shou)，嚴禁以保障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)為名違規經營或騙(pian)取優惠(hui)政策。

（五）落實(shi)地方(fang)責任。城(cheng)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)發(fa)(fa)展保障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住房(fang)，促進解決新市(shi)民、青(qing)年人(ren)等群體(ti)住房(fang)困難問題負主體(ti)責任。省級人(ren)民政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)發(fa)(fa)展保障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住房(fang)工作(zuo)負總責，要加強組織領(ling)導和(he)監(jian)督(du)檢查，對(dui)城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展保障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住房(fang)情況實施監(jian)測評(ping)價。

三(san)、支持政策

（一）進一步完善土地支持政策。

1. 人口凈流(liu)入的(de)大城(cheng)(cheng)市(shi)和省級(ji)人民政府確定的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)，在尊(zun)重農民集體意愿的(de)基礎上，經(jing)城(cheng)(cheng)市(shi)人民政府同意，可探索利用(yong)集體經(jing)營性(xing)建(jian)設用(yong)地建(jian)設保(bao)障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)；應(ying)支(zhi)持利用(yong)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、靠近產業園區(qu)(qu)或交通便(bian)利區(qu)(qu)域的(de)集體經(jing)營性(xing)建(jian)設用(yong)地建(jian)設保(bao)障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)；農村集體經(jing)濟組織可通過自建(jian)或聯營、入股等方式建(jian)設運營保(bao)障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)；建(jian)設保(bao)障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)的(de)集體經(jing)營性(xing)建(jian)設用(yong)地使用(yong)權可以(yi)辦理抵押(ya)貸(dai)款。

2. 人(ren)口凈流入(ru)的(de)(de)大城市(shi)和省級人(ren)民政(zheng)府(fu)確定的(de)(de)城市(shi)，對企事業單位(wei)依法取得使(shi)用權(quan)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)，經城市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)同意，在符(fu)合規劃(hua)、權(quan)屬不(bu)變(bian)、滿足安全要求、尊重(zhong)群眾意愿的(de)(de)前提下，允許用于建設(she)保障性租(zu)賃(lin)住房，并變(bian)更土(tu)(tu)地(di)(di)(di)用途，不(bu)補(bu)繳土(tu)(tu)地(di)(di)(di)價款，原劃(hua)撥的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)可繼續保留(liu)劃(hua)撥方式；允許土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)人(ren)自建或與其(qi)他市(shi)場(chang)主體合作(zuo)建設(she)運營保障性租(zu)賃(lin)住房。

3. 人(ren)(ren)口(kou)凈(jing)流入的大城市(shi)和省級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)確(que)定(ding)的城市(shi)，經城市(shi)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)同意，在確(que)保安全的前提下(xia)，可將(jiang)產(chan)(chan)業園(yuan)區中(zhong)(zhong)工(gong)業項目(mu)配套(tao)(tao)建(jian)設(she)(she)行政辦公及生(sheng)活(huo)服務(wu)設(she)(she)施的用(yong)(yong)地(di)(di)面積(ji)(ji)占項目(mu)總用(yong)(yong)地(di)(di)面積(ji)(ji)的比(bi)例(li)上(shang)限由7%提高(gao)到(dao)15%，建(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)占比(bi)上(shang)限相應提高(gao)，提高(gao)部分主要用(yong)(yong)于建(jian)設(she)(she)宿舍型保障性(xing)租賃(lin)住房，嚴禁(jin)建(jian)設(she)(she)成套(tao)(tao)商品住宅(zhai)；鼓勵(li)將(jiang)產(chan)(chan)業園(yuan)區中(zhong)(zhong)各工(gong)業項目(mu)的配套(tao)(tao)比(bi)例(li)對應的用(yong)(yong)地(di)(di)面積(ji)(ji)或建(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)集中(zhong)(zhong)起(qi)來，統(tong)一建(jian)設(she)(she)宿舍型保障性(xing)租賃(lin)住房。

4. 對閑置和低效利用(yong)的商業辦公、旅館、廠(chang)房、倉儲、科(ke)研(yan)教育等非居住(zhu)存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安(an)全要求、尊重(zhong)群眾意愿的前提下，允許(xu)改建為保(bao)障(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房；用(yong)作保(bao)障(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房期間，不變更土地使用(yong)性質，不補繳土地價款(kuan)。

5. 人(ren)口凈流(liu)入的(de)大城(cheng)市(shi)(shi)和省級人(ren)民(min)政府(fu)確(que)定(ding)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)，應(ying)按照職住平(ping)衡原則，提高住宅(zhai)用地(di)(di)中保(bao)障性租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)用地(di)(di)供(gong)應(ying)比例，在(zai)編制年度住宅(zhai)用地(di)(di)供(gong)應(ying)計劃時，單列租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)用地(di)(di)計劃、優(you)先安排、應(ying)保(bao)盡保(bao)，主要(yao)安排在(zai)產業園區及(ji)周邊、軌道交通站點附(fu)近和城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設重點片區等區域，引導產城(cheng)人(ren)融合、人(ren)地(di)(di)房(fang)聯(lian)動；保(bao)障性租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)用地(di)(di)可采取出(chu)讓(rang)、租(zu)賃(lin)(lin)或(huo)(huo)劃撥(bo)等方(fang)式(shi)供(gong)應(ying)，其中以出(chu)讓(rang)或(huo)(huo)租(zu)賃(lin)(lin)方(fang)式(shi)供(gong)應(ying)的(de)，可將保(bao)障性租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)價格及(ji)調(diao)整方(fang)式(shi)作(zuo)為出(chu)讓(rang)或(huo)(huo)租(zu)賃(lin)(lin)的(de)前置條件，允(yun)許出(chu)讓(rang)價款分(fen)期收取。新建(jian)(jian)普通商(shang)品住房(fang)項目，可配建(jian)(jian)一定(ding)比例的(de)保(bao)障性租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)，具(ju)體配建(jian)(jian)比例和管理(li)方(fang)式(shi)由(you)市(shi)(shi)縣(xian)人(ren)民(min)政府(fu)確(que)定(ding)。鼓勵在(zai)地(di)(di)鐵上(shang)蓋物(wu)業中建(jian)(jian)設一定(ding)比例的(de)保(bao)障性租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)。

（二）簡化(hua)審批流程。各地(di)(di)要精簡保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房項(xiang)目(mu)(mu)審批事項(xiang)和環節，構建(jian)快速審批流程，提高項(xiang)目(mu)(mu)審批效率。利(li)用(yong)(yong)(yong)非(fei)(fei)居(ju)住(zhu)存量(liang)土(tu)地(di)(di)和非(fei)(fei)居(ju)住(zhu)存量(liang)房屋(wu)建(jian)設保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房，可(ke)由市縣人民政府組織有關(guan)部(bu)門(men)聯合(he)審查(cha)建(jian)設方案，出具保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房項(xiang)目(mu)(mu)認定書后，由相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)辦理(li)立項(xiang)、用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、規劃、施工、消防等手(shou)續(xu)。不(bu)涉(she)及土(tu)地(di)(di)權屬(shu)變化的項(xiang)目(mu)(mu)，可(ke)用(yong)(yong)(yong)已有用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手(shou)續(xu)等材料作為土(tu)地(di)(di)證(zheng)明(ming)文(wen)件，不(bu)再辦理(li)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手(shou)續(xu)。探索(suo)將工程建(jian)設許可(ke)和施工許可(ke)合(he)并為一個階段。實行相(xiang)關(guan)各方聯合(he)驗收。

（三）給予中央補助資金支(zhi)持。中央(yang)通(tong)過現(xian)有經費渠道，對符合規定(ding)的保(bao)障性租(zu)賃住房建設任務(wu)予以補助。

（四）降低稅費(fei)負擔。綜合利用稅(shui)費手段，加大對發(fa)展(zhan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房的支持力度。利用非居住(zhu)存量土地和非居住(zhu)存量房屋建設保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房，取得保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房項(xiang)(xiang)目認定書后，比照適用住(zhu)房租(zu)賃增值(zhi)稅(shui)、房產(chan)稅(shui)等稅(shui)收優(you)惠政策(ce)。對保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房項(xiang)(xiang)目免(mian)收城市基礎設施配(pei)套費。

（五(wu)）執行(xing)民用(yong)水電氣價格。利用(yong)非居(ju)住(zhu)存量土地和非居(ju)住(zhu)存量房屋建設保障性租賃住(zhu)房，取得保障性租賃住(zhu)房項目(mu)認定書后，用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣價格按照(zhao)居(ju)民標(biao)準執(zhi)行(xing)。

（六）進一(yi)步加(jia)強金融支持。

1. 加大對(dui)保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)建設運營的(de)(de)信貸(dai)支持(chi)力度(du)，支持(chi)銀(yin)行業金融機構以市(shi)場化(hua)方式向保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)自持(chi)主體(ti)提(ti)供長期貸(dai)款；按(an)照依法(fa)合規、風險可(ke)控、商業可(ke)持(chi)續原(yuan)則，向改建、改造存量(liang)房(fang)屋(wu)形成(cheng)非(fei)自有產權保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)的(de)(de)住(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)企業提(ti)供貸(dai)款。完(wan)善(shan)與保(bao)障(zhang)性租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)相(xiang)適應(ying)的(de)(de)貸(dai)款統計，在實施房(fang)地產信貸(dai)管理時予(yu)以差別化(hua)對(dui)待。

2. 支(zhi)持(chi)(chi)銀行業(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)發行金(jin)(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)(quan)，募集資(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)(yong)于(yu)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)租賃住房(fang)貸款投放。支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)發行企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)(quan)、公司債(zhai)券(quan)(quan)、非金(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)債(zhai)務融(rong)資(zi)(zi)工具等公司信用(yong)(yong)類債(zhai)券(quan)(quan)，用(yong)(yong)于(yu)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)租賃住房(fang)建設運(yun)營(ying)。企(qi)業(ye)持(chi)(chi)有運(yun)營(ying)的(de)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)租賃住房(fang)具有持(chi)(chi)續穩定(ding)現(xian)金(jin)(jin)流的(de)，可將物業(ye)抵押作為信用(yong)(yong)增進，發行住房(fang)租賃擔保(bao)債(zhai)券(quan)(quan)。支(zhi)持(chi)(chi)商(shang)業(ye)保(bao)險資(zi)(zi)金(jin)(jin)按照市(shi)場化(hua)原則參(can)與保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)租賃住房(fang)建設。

四、組織(zhi)實施

（一）做(zuo)好政策銜接。各(ge)地要(yao)(yao)把解決新(xin)市民、青年人等(deng)群(qun)體住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難問題擺上(shang)重要(yao)(yao)議事日程，高度重視保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)。要(yao)(yao)對(dui)現有(you)各(ge)類政(zheng)策支(zhi)持租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)進行梳理(li)，包括通過利(li)(li)用集體建(jian)設(she)用地建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)試點、中(zhong)央財政(zheng)支(zhi)持住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市場(chang)發展(zhan)試點、非(fei)房(fang)(fang)地產企業利(li)(li)用自有(you)土地建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)試點、發展(zhan)政(zheng)策性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)試點建(jian)設(she)的(de)(de)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)等(deng)，符合規定的(de)(de)均納入(ru)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)規范管(guan)理(li)，不(bu)(bu)納入(ru)的(de)(de)不(bu)(bu)得(de)享受利(li)(li)用非(fei)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存(cun)(cun)量(liang)(liang)土地和非(fei)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)存(cun)(cun)量(liang)(liang)房(fang)(fang)屋建(jian)設(she)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)不(bu)(bu)補繳土地價款等(deng)國家對(dui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)專門支(zhi)持政(zheng)策。

（二）強化部門協(xie)作。住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)要加(jia)強(qiang)對發展(zhan)(zhan)保(bao)(bao)障性租(zu)賃住(zhu)房工(gong)作的(de)組織協調(diao)和督促指導，會同有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)組織做(zuo)好發展(zhan)(zhan)保(bao)(bao)障性租(zu)賃住(zhu)房情況監(jian)測(ce)評價(jia)，及時總結宣傳(chuan)經驗做(zuo)法。國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、自然(ran)資源部(bu)(bu)(bu)、人民銀(yin)行、稅務(wu)總局、銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)會、證監(jian)會等部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和單位(wei)要加(jia)強(qiang)政(zheng)策協調(diao)、工(gong)作銜接，強(qiang)化業務(wu)指導、調(diao)研(yan)督促。各(ge)(ge)有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和單位(wei)要按職責分工(gong)，加(jia)強(qiang)協作、形成合力，確保(bao)(bao)各(ge)(ge)項政(zheng)策落實到位(wei)。

國務院辦公廳

2021年6月24日(ri)

（此件公開發布）