政府工作報告
——2021年3月5日在第(di)十(shi)三屆全國人民代(dai)表大會第(di)四次會議上
國務院總理 李克強

3月(yue)5日，李(li)克強總(zong)理代表國務(wu)院在十三(san)屆全國人(ren)大四次會議上作《政府工(gong)作報告》。新華社記者 丁林 攝

各位代表：

現在，我代表國(guo)務院，向大(da)會(hui)報告政府(fu)工作，請(qing)予審議，并請(qing)全(quan)國(guo)政協(xie)委(wei)員提出(chu)意見。

一、2020年工作回顧

過去一年(nian)(nian)，在新中(zhong)國(guo)歷史上極不(bu)平凡。面對突(tu)如其來的新冠肺(fei)炎疫情、世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)深(shen)度衰退等(deng)多重嚴重沖擊(ji)，在以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央堅強(qiang)領導下，全國(guo)各族人(ren)民頑(wan)強(qiang)拼(pin)搏，疫情防控取得(de)(de)重大戰(zhan)略成(cheng)果，在全球主(zhu)要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體中(zhong)唯一實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)正增長(chang)，脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)取得(de)(de)全面勝(sheng)利，決勝(sheng)全面建成(cheng)小康社會取得(de)(de)決定(ding)性(xing)成(cheng)就，交(jiao)出一份人(ren)民滿(man)意、世界(jie)矚目(mu)(mu)、可以(yi)載入(ru)史冊的答卷(juan)。全年(nian)(nian)發(fa)展主(zhu)要(yao)目(mu)(mu)標任務(wu)較好完成(cheng)，我國(guo)改革開(kai)放和社會主(zhu)義現代化(hua)建設又取得(de)(de)新的重大進展。

在艱辛的(de)抗(kang)疫(yi)歷程中，黨中央始終(zhong)堅持人民(min)至上(shang)、生命至上(shang)，習近平總書記(ji)親自指揮、親自部(bu)署，各方(fang)面持續努(nu)力，不斷鞏(gong)固防控(kong)成果(guo)。我們針對疫(yi)情形勢變化，及時調(diao)整防控(kong)策略，健(jian)全常(chang)態化防控(kong)機制，有(you)效處置局(ju)部(bu)地(di)區聚集性疫(yi)情，最大限度保護(hu)了人民(min)生命安全和(he)身(shen)體(ti)健(jian)康，為恢(hui)復生產生活秩序創造必(bi)要條件。

一年來，我(wo)們貫(guan)徹(che)黨(dang)中央決策部署，統籌推(tui)進(jin)疫情防(fang)控(kong)和經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，主要做了以下工作。

一是圍繞市場主(zhu)體(ti)的急需(xu)制定和(he)實(shi)(shi)施(shi)宏觀(guan)政策(ce)，穩(wen)住了(le)經(jing)濟基本盤。面對(dui)歷(li)史罕見的沖擊(ji)，我(wo)們在“六穩(wen)”工(gong)作(zuo)基礎上，明確(que)提出“六保(bao)”任務(wu)，特別是保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)民生保(bao)市場主(zhu)體(ti)，以保(bao)促穩(wen)、穩(wen)中求進。立(li)足國情實(shi)(shi)際，既及時(shi)果斷(duan)又保(bao)持定力(li)，堅持不(bu)搞“大(da)水漫(man)灌”，科學把(ba)握規(gui)模性政策(ce)的平(ping)衡點。注(zhu)重用改革和(he)創新辦法，助(zhu)企(qi)紓困和(he)激發活力(li)并舉，幫助(zhu)受(shou)沖擊(ji)最直(zhi)接且量(liang)大(da)面廣的中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶渡難關(guan)。實(shi)(shi)施(shi)階段性大(da)規(gui)模減(jian)稅(shui)降費，與(yu)制度性安排(pai)相結合，全(quan)年為(wei)市場主(zhu)體(ti)減(jian)負超過2.6萬億(yi)(yi)元(yuan)，其中減(jian)免社保(bao)費1.7萬億(yi)(yi)元(yuan)。創新宏觀(guan)政策(ce)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)式，對(dui)新增(zeng)2萬億(yi)(yi)元(yuan)中央(yang)財政資金建立(li)直(zhi)達(da)機(ji)制，省(sheng)級(ji)財政加(jia)大(da)資金下沉力(li)度，共同(tong)為(wei)市縣基層落實(shi)(shi)惠企(qi)利民政策(ce)及時(shi)補充財力(li)。支持銀行定向增(zeng)加(jia)貸款并降低利率水平(ping)，對(dui)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款延(yan)期(qi)還本付息，大(da)型(xing)商業(ye)(ye)(ye)銀行普惠小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款增(zeng)長50%以上，金融(rong)系(xi)統(tong)向實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟讓利1.5萬億(yi)(yi)元(yuan)。對(dui)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)復產加(jia)強“點對(dui)點”服務(wu)。經(jing)過艱苦努(nu)力(li)，我(wo)們率先實(shi)(shi)現復工(gong)復產，經(jing)濟恢復好于預期(qi)，全(quan)年國內生產總(zong)值(zhi)增(zeng)長2.3%，宏觀(guan)調控積累了(le)新的經(jing)驗，以合理代價取得較大(da)成效。

二是(shi)(shi)優先穩(wen)就(jiu)(jiu)業保(bao)(bao)(bao)(bao)民(min)(min)(min)生，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)生活(huo)得到切實保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。就(jiu)(jiu)業是(shi)(shi)最大(da)(da)(da)的(de)民(min)(min)(min)生，保(bao)(bao)(bao)(bao)市場主體也是(shi)(shi)為穩(wen)就(jiu)(jiu)業保(bao)(bao)(bao)(bao)民(min)(min)(min)生。各地(di)加大(da)(da)(da)穩(wen)崗擴崗激勵力(li)度，企(qi)業和員工共同克服困(kun)(kun)難。多渠(qu)道做好重點群(qun)體就(jiu)(jiu)業工作(zuo)，支持(chi)大(da)(da)(da)眾(zhong)(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)帶動就(jiu)(jiu)業。新(xin)增市場主體恢復快(kuai)速增長，創(chuang)造了大(da)(da)(da)量就(jiu)(jiu)業崗位。城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)業1186萬人(ren)(ren)(ren)，年(nian)末全國城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失(shi)業率降(jiang)到5.2%。作(zuo)為最大(da)(da)(da)發展(zhan)中國家，在巨大(da)(da)(da)沖擊下(xia)能夠(gou)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)就(jiu)(jiu)業大(da)(da)(da)局穩(wen)定，尤為難能可貴。加強生活(huo)必需(xu)品保(bao)(bao)(bao)(bao)供(gong)(gong)穩(wen)價，居民(min)(min)(min)消費價格上(shang)漲(zhang)2.5%。線(xian)上(shang)辦公、網絡(luo)購物、無接觸配送等廣泛開展(zhan)。大(da)(da)(da)幅度擴大(da)(da)(da)失(shi)業保(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)圍。對因疫情遇困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)及時給(gei)予救助(zhu)，新(xin)納入低保(bao)(bao)(bao)(bao)、特困(kun)(kun)供(gong)(gong)養近600萬人(ren)(ren)(ren)，實施臨(lin)時救助(zhu)超過800萬人(ren)(ren)(ren)次。抵御嚴(yan)重洪澇、臺風等自(zi)然災害，全力(li)應急搶險救援，妥善安(an)(an)置受災群(qun)眾(zhong)(zhong)，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)了人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)生命財產安(an)(an)全和基本生活(huo)。

三是堅決打好(hao)三大(da)攻(gong)堅戰，主(zhu)要目(mu)標(biao)任(ren)務如(ru)期(qi)完成(cheng)。較大(da)幅(fu)度(du)增加財政扶(fu)貧(pin)資金投入(ru)。對工作難(nan)度(du)大(da)的貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)和(he)貧(pin)困(kun)(kun)村掛(gua)牌(pai)督(du)戰，精準落實(shi)各項幫(bang)扶(fu)措(cuo)施。優(you)先支持(chi)貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力穩(wen)崗就(jiu)業(ye)，幫(bang)助返鄉貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力再(zai)就(jiu)業(ye)，努力穩(wen)住務工收入(ru)。加大(da)產業(ye)扶(fu)貧(pin)力度(du)，深(shen)入(ru)開(kai)展消(xiao)費扶(fu)貧(pin)。加強易返貧(pin)致貧(pin)人口(kou)監測和(he)幫(bang)扶(fu)。年初剩余(yu)的551萬農村貧(pin)困(kun)(kun)人口(kou)全(quan)部脫貧(pin)、52個貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)全(quan)部摘帽。繼續打好(hao)藍(lan)天、碧水、凈土(tu)保(bao)衛戰，完成(cheng)污染防治攻(gong)堅戰階段(duan)性目(mu)標(biao)任(ren)務。長(chang)江、黃河、海岸帶等重(zhong)要生(sheng)態系統保(bao)護和(he)修復(fu)重(zhong)大(da)工程深(shen)入(ru)實(shi)施，生(sheng)態建設得到(dao)加強。穩(wen)妥化解地方政府債務風險，及(ji)時處置一批重(zhong)大(da)金融風險隱患。

四是(shi)堅定(ding)不(bu)移推進改革(ge)開放(fang)，發(fa)展活(huo)力和內生動力進一步增(zeng)強。完(wan)(wan)善(shan)要素市(shi)場(chang)化(hua)配置體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。加強產權保護(hu)。深入推進“放(fang)管服”改革(ge)，實施優化(hua)營(ying)商環境條(tiao)例(li)。出臺(tai)國(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行動方案。支持民營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)展。完(wan)(wan)善(shan)資本市(shi)場(chang)基礎制(zhi)(zhi)度。扎實推進農業(ye)(ye)農村、社會(hui)事業(ye)(ye)等領域(yu)改革(ge)。共建(jian)“一帶(dai)一路”穩(wen)步推進。海(hai)南(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港建(jian)設(she)等重大舉(ju)(ju)措(cuo)陸續推出。成功(gong)舉(ju)(ju)辦第(di)三(san)屆中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際進口博(bo)覽會(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際服務貿(mao)易(yi)(yi)交易(yi)(yi)會(hui)。推動區(qu)域(yu)全面經濟伙伴關系協(xie)定(ding)簽(qian)署。完(wan)(wan)成中(zhong)(zhong)歐投資協(xie)定(ding)談(tan)判(pan)。維護(hu)產業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)，對外貿(mao)易(yi)(yi)和利用外資保持增(zeng)長。

五是大(da)力促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級步(bu)伐(fa)加(jia)快。建(jian)設國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心和綜合性(xing)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心，成(cheng)功組建(jian)首批國(guo)家實驗(yan)室。“天(tian)問一號”、“嫦(chang)娥五號”、“奮斗(dou)者”號等突破性(xing)成(cheng)果(guo)不斷(duan)涌現。加(jia)強關鍵核(he)心技(ji)(ji)術攻(gong)關。加(jia)大(da)知(zhi)識產(chan)(chan)權保護力度。支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)應用，促進大(da)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)融通創(chuang)新(xin)，推廣全(quan)面創(chuang)新(xin)改革試驗(yan)相(xiang)關舉措(cuo)。推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)智能化(hua)改造，戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)保持快速發展勢頭。

六是(shi)推(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮化和鄉村振興(xing)，城(cheng)(cheng)鄉區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)格局不斷優化。加大(da)城(cheng)(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造力(li)度，因城(cheng)(cheng)施策促進(jin)房(fang)地產(chan)市(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)。糧食(shi)實(shi)現增產(chan)，生豬產(chan)能加快(kuai)恢復，鄉村建設穩步展(zhan)開，農村人居環境整治成效(xiao)明顯。推(tui)進(jin)煤電油氣產(chan)供儲銷體(ti)系建設，提(ti)升能源安全保障能力(li)。健全區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)體(ti)制機制，在實(shi)施重大(da)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略方面出臺一批新舉措。

七(qi)是加(jia)(jia)強(qiang)依法行政(zheng)和(he)社(she)(she)會建(jian)設(she)，社(she)(she)會保(bao)持(chi)和(he)諧穩定(ding)。提(ti)(ti)請全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)常委會審(shen)(shen)議法律(lv)議案9件，制定(ding)修訂行政(zheng)法規37部。認(ren)真(zhen)辦(ban)理人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表建(jian)議和(he)政(zheng)協委員提(ti)(ti)案。廣泛開(kai)展線上(shang)教學，秋季學期實現全(quan)(quan)(quan)面復學，1000多(duo)萬高(gao)中畢業生順(shun)利完成高(gao)考。全(quan)(quan)(quan)面深(shen)化教育(yu)領域(yu)綜合改革(ge)。實現高(gao)職院校(xiao)擴(kuo)招100萬人(ren)(ren)(ren)目(mu)標。加(jia)(jia)大(da)公共衛生體系(xi)建(jian)設(she)力度。提(ti)(ti)升大(da)規模核(he)酸(suan)檢測能力，新冠(guan)肺炎患者(zhe)治療(liao)費用全(quan)(quan)(quan)部由國(guo)家(jia)(jia)承擔。提(ti)(ti)高(gao)退休人(ren)(ren)(ren)員基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)金，上(shang)調城鄉居民(min)基(ji)礎養老(lao)(lao)金最(zui)低標準，保(bao)障養老(lao)(lao)金按時足額發放，實現企業養老(lao)(lao)保(bao)險基(ji)金省(sheng)級統收統支。加(jia)(jia)強(qiang)公共文化服務(wu)。完善城鄉基(ji)層(ceng)治理。扎實做好信(xin)訪工(gong)作。發揮審(shen)(shen)計(ji)監督作用。開(kai)展國(guo)務(wu)院大(da)督查(cha)。做好第(di)七(qi)次(ci)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)口普(pu)查(cha)、國(guo)家(jia)(jia)脫貧攻堅普(pu)查(cha)。加(jia)(jia)強(qiang)生產安全(quan)(quan)(quan)事故防范和(he)處置。嚴格食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)疫苗監管。強(qiang)化社(she)(she)會治安綜合治理，持(chi)續推(tui)進掃黑除惡專項斗爭，平安中國(guo)建(jian)設(she)取得(de)新成效。

貫(guan)徹落實黨(dang)中央全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)戰略部署(shu)，加強黨(dang)風廉(lian)政建設和反腐敗斗爭(zheng)。鞏固深(shen)化“不(bu)忘初心(xin)、牢記使命”主(zhu)題教育成(cheng)果(guo)。嚴(yan)格落實中央八項(xiang)規定精神，持續為(wei)基(ji)層減負。

中國(guo)特色大國(guo)外(wai)交卓有成效。習(xi)近平(ping)主(zhu)席(xi)等黨和國(guo)家(jia)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)通過視頻方式主(zhu)持(chi)(chi)中非團結(jie)抗疫(yi)特別(bie)峰(feng)會(hui)(hui)，出席(xi)聯合(he)(he)國(guo)成立75周年系列高級別(bie)會(hui)(hui)議(yi)、世(shi)界衛生大會(hui)(hui)、二十國(guo)集團領(ling)(ling)導人(ren)(ren)峰(feng)會(hui)(hui)、亞太經(jing)合(he)(he)組織領(ling)(ling)導人(ren)(ren)非正式會(hui)(hui)議(yi)、中國(guo)－歐盟領(ling)(ling)導人(ren)(ren)會(hui)(hui)晤、東亞合(he)(he)作領(ling)(ling)導人(ren)(ren)系列會(hui)(hui)議(yi)等重大活動(dong)。堅(jian)持(chi)(chi)多邊(bian)主(zhu)義，推動(dong)構建人(ren)(ren)類命運共同(tong)體。支持(chi)(chi)國(guo)際抗疫(yi)合(he)(he)作，倡導建設人(ren)(ren)類衛生健康(kang)共同(tong)體。中國(guo)為促進(jin)世(shi)界和平(ping)與發展作出了(le)重要(yao)貢獻。

一(yi)年(nian)來的(de)工(gong)作殊為不易。各(ge)地區各(ge)部(bu)門顧全大局、盡(jin)責擔當，上億(yi)市場主體在應(ying)對沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群(qun)眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了(le)百折不撓(nao)的(de)民族精(jing)神，彰顯了(le)人民是真正(zheng)的(de)英雄，這是我們戰勝一(yi)切困難挑戰的(de)力量(liang)源(yuan)泉。

各位代表！

過去一年取(qu)得的(de)(de)成績，是(shi)以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導的(de)(de)結果，是(shi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)思(si)想科學指引的(de)(de)結果，是(shi)全黨全軍全國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人民(min)(min)團(tuan)結奮斗的(de)(de)結果。我(wo)代表國(guo)(guo)務院，向全國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人民(min)(min)，向各(ge)(ge)民(min)(min)主黨派(pai)、各(ge)(ge)人民(min)(min)團(tuan)體(ti)和各(ge)(ge)界人士，表示誠摯(zhi)感(gan)謝！向香港特(te)別行政區同胞(bao)(bao)、澳門特(te)別行政區同胞(bao)(bao)、臺灣同胞(bao)(bao)和海外(wai)僑胞(bao)(bao)，表示誠摯(zhi)感(gan)謝！向關心和支持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現代化(hua)建設(she)的(de)(de)各(ge)(ge)國(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)和各(ge)(ge)國(guo)(guo)朋友，表示誠摯(zhi)感(gan)謝！

在(zai)肯定(ding)成績的同(tong)(tong)時，我們也(ye)清(qing)醒看到(dao)面臨(lin)的困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)。新冠肺炎疫(yi)情仍在(zai)全球(qiu)蔓(man)延，國(guo)際形(xing)勢中不穩定(ding)不確定(ding)因素增(zeng)(zeng)多(duo)，世(shi)界經(jing)濟(ji)形(xing)勢復雜(za)嚴峻。國(guo)內疫(yi)情防控仍有薄弱(ruo)環(huan)節，經(jing)濟(ji)恢復基礎尚(shang)不牢固(gu)，居民(min)消費仍受制約，投資(zi)增(zeng)(zeng)長后(hou)勁不足(zu)，中小微企業和(he)個體工商戶困(kun)難(nan)較多(duo)，穩就(jiu)業壓力(li)較大。關鍵領域(yu)(yu)創新能力(li)不強。一(yi)些地(di)方財政收支(zhi)矛盾突出，防范化解金融(rong)等領域(yu)(yu)風險(xian)任(ren)務依然(ran)艱巨。生(sheng)態環(huan)保(bao)任(ren)重道遠(yuan)。民(min)生(sheng)領域(yu)(yu)還有不少短(duan)板(ban)。政府工作存在(zai)不足(zu)，形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義不同(tong)(tong)程(cheng)度(du)存在(zai)，少數干部(bu)不擔當不作為不善為。一(yi)些領域(yu)(yu)腐敗(bai)問題仍有發生(sheng)。我們一(yi)定(ding)要直(zhi)面問題和(he)挑(tiao)戰(zhan)，盡心竭力(li)改進(jin)工作，決不辜負人民(min)期待！

二、“十(shi)三五(wu)”時(shi)期發展成就(jiu)和(he)“十(shi)四五(wu)”時(shi)期主要目標任務

過去(qu)五(wu)年，我國經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)取(qu)(qu)得新(xin)的歷史性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)。經(jing)濟運行總(zong)體平(ping)穩(wen)(wen)，經(jing)濟結(jie)(jie)構持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)(hua)，國內(nei)生(sheng)(sheng)產總(zong)值(zhi)從不到70萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元增(zeng)加(jia)到超過100萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元。創新(xin)型(xing)國家建(jian)(jian)設成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)豐(feng)(feng)碩，在(zai)載(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)航天、探月工程、深海工程、超級計算、量(liang)子信息等領域取(qu)(qu)得一(yi)(yi)(yi)批(pi)重(zhong)大(da)(da)科技成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)。脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)舉世(shi)矚目，5575萬(wan)(wan)(wan)農村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口實現(xian)脫貧(pin)，960多萬(wan)(wan)(wan)建(jian)(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口通過易地(di)扶貧(pin)搬遷擺脫了(le)“一(yi)(yi)(yi)方(fang)水(shui)土難養一(yi)(yi)(yi)方(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”的困(kun)(kun)境，區(qu)域性整體貧(pin)困(kun)(kun)得到解決，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了(le)消除絕對貧(pin)困(kun)(kun)的艱巨任務。農業現(xian)代化(hua)(hua)穩(wen)(wen)步(bu)推進，糧食生(sheng)(sheng)產連年豐(feng)(feng)收(shou)。1億(yi)農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口和(he)其他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口在(zai)城鎮(zhen)落戶(hu)目標順利實現(xian)，城鎮(zhen)棚戶(hu)區(qu)住(zhu)房改造(zao)超過2100萬(wan)(wan)(wan)套。區(qu)域重(zhong)大(da)(da)戰略扎(zha)實推進。污染防(fang)治力度加(jia)大(da)(da)，資源能源利用效率(lv)顯著提(ti)升(sheng)，生(sheng)(sheng)態環境明顯改善。金(jin)融(rong)風險(xian)處(chu)置取(qu)(qu)得重(zhong)要階段(duan)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)。全面深化(hua)(hua)改革(ge)取(qu)(qu)得重(zhong)大(da)(da)突破，供給側(ce)結(jie)(jie)構性改革(ge)持(chi)續(xu)(xu)推進，“放管服”改革(ge)不斷深入，營商環境持(chi)續(xu)(xu)改善。對外開放持(chi)續(xu)(xu)擴(kuo)大(da)(da)，共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)豐(feng)(feng)碩。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)顯著提(ti)高，城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業超過6000萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)世(shi)界上規(gui)模最大(da)(da)的社會保障體系。全面建(jian)(jian)立實施困(kun)(kun)難殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)活補(bu)貼和(he)重(zhong)度殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)護理補(bu)貼制度。教(jiao)育、衛生(sheng)(sheng)、文(wen)化(hua)(hua)等領域發展(zhan)(zhan)取(qu)(qu)得新(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)，教(jiao)育公(gong)平(ping)和(he)質量(liang)較大(da)(da)提(ti)升(sheng)，醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)事業加(jia)快發展(zhan)(zhan)，文(wen)化(hua)(hua)事業和(he)文(wen)化(hua)(hua)產業繁榮(rong)發展(zhan)(zhan)。國防(fang)和(he)軍隊建(jian)(jian)設水(shui)平(ping)大(da)(da)幅提(ti)升(sheng)。國家安(an)全全面加(jia)強(qiang)，社會保持(chi)和(he)諧穩(wen)(wen)定。經(jing)過五(wu)年持(chi)續(xu)(xu)奮(fen)斗，“十三(san)五(wu)”規(gui)劃主要目標任務勝利完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，中華民(min)族偉大(da)(da)復興向前邁出了(le)新(xin)的一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)步(bu)。

“十四(si)五”時期(qi)(qi)是開(kai)啟(qi)全面建設社(she)會主義現代化國(guo)家新(xin)(xin)(xin)征程的第一個(ge)五年。我國(guo)發展仍然處于重(zhong)要戰略機(ji)遇期(qi)(qi)，但機(ji)遇和挑戰都有(you)新(xin)(xin)(xin)的發展變化。要準確把握新(xin)(xin)(xin)發展階段，深入貫徹新(xin)(xin)(xin)發展理念(nian)，加快構(gou)建新(xin)(xin)(xin)發展格局，推動高質量發展，為全面建設社(she)會主義現代化國(guo)家開(kai)好(hao)局起好(hao)步。

根據《中共中央關(guan)于制定(ding)國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展第十四(si)個五(wu)(wu)年規(gui)劃和(he)二(er)〇三五(wu)(wu)年遠景(jing)目(mu)(mu)標(biao)的建議》，國(guo)務院編制了(le)《國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展第十四(si)個五(wu)(wu)年規(gui)劃和(he)2035年遠景(jing)目(mu)(mu)標(biao)綱要（草案）》。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)思想為指導，實化(hua)(hua)量化(hua)(hua)“十四(si)五(wu)(wu)”時期經(jing)濟社會發展主(zhu)要目(mu)(mu)標(biao)和(he)重(zhong)大任(ren)務，全文提(ti)交大會審查，這里概述幾(ji)個方(fang)面(mian)。

——著力提升(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)效(xiao)益(yi)，保持(chi)(chi)經濟(ji)持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是解(jie)決我國一切問(wen)題的(de)基礎和關鍵。必(bi)須堅持(chi)(chi)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，把(ba)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)完整、準確、全面(mian)貫(guan)穿發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全過程(cheng)和各(ge)領域，引導各(ge)方面(mian)把(ba)工(gong)作重點放在提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)和效(xiao)益(yi)上，促進增(zeng)長(chang)潛力充分(fen)發(fa)(fa)揮。經濟(ji)運行保持(chi)(chi)在合理區(qu)間(jian)，各(ge)年度視情提出(chu)經濟(ji)增(zeng)長(chang)預期目標，全員勞動生產率(lv)增(zeng)長(chang)高于國內生產總值(zhi)增(zeng)長(chang)，城鎮調查失業率(lv)控制在5.5%以內，物價水平保持(chi)(chi)總體(ti)平穩，實現(xian)更(geng)(geng)高質量(liang)、更(geng)(geng)有效(xiao)率(lv)、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可(ke)持(chi)(chi)續、更(geng)(geng)為安全的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

——堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)，加快發(fa)展(zhan)現代(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建設(she)(she)(she)全局中(zhong)的核心地(di)位，把(ba)科技(ji)(ji)自立(li)自強作為國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)的戰略(lve)支撐。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)，加快構建以國(guo)(guo)(guo)家實驗室為引領的戰略(lve)科技(ji)(ji)力(li)量，打(da)好(hao)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻堅(jian)戰，制(zhi)定實施基(ji)礎研(yan)究十年行動(dong)方案，提升(sheng)企業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，激(ji)發(fa)人才創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，完(wan)善科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，全社會研(yan)發(fa)經費投入(ru)年均(jun)增長7%以上(shang)、力(li)爭投入(ru)強度高于“十三五”時期實際。廣泛開展(zhan)科學普及活(huo)動(dong)。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)經濟著力(li)點放在實體(ti)經濟上(shang)，推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎高級化(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現代(dai)化(hua)，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)比重基(ji)本(ben)穩定，改造提升(sheng)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，促(cu)進服務業(ye)(ye)繁榮發(fa)展(zhan)。統籌推進傳(chuan)統基(ji)礎設(she)(she)(she)施和新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。加快數字(zi)(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)，打(da)造數字(zi)(zi)經濟新(xin)優勢，協同推進數字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)轉型，加快數字(zi)(zi)社會建設(she)(she)(she)步伐，提高數字(zi)(zi)政府(fu)建設(she)(she)(she)水平，營造良(liang)好(hao)數字(zi)(zi)生態(tai)，建設(she)(she)(she)數字(zi)(zi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)。

——形成強大(da)(da)國(guo)內(nei)市場(chang)，構建(jian)(jian)新發展格(ge)局。把實施(shi)擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)戰(zhan)略同深化(hua)供給(gei)側結構性改革有機結合(he)(he)起(qi)來(lai)，以創新驅動、高(gao)質量(liang)供給(gei)引(yin)領和創造新需(xu)(xu)求。破除制約要(yao)素合(he)(he)理(li)流動的(de)堵點，貫(guan)通生產、分(fen)配、流通、消(xiao)費(fei)各環(huan)節，形成國(guo)民經濟良性循環(huan)。立(li)足國(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)，協同推進(jin)強大(da)(da)國(guo)內(nei)市場(chang)和貿易強國(guo)建(jian)(jian)設(she)，依托國(guo)內(nei)經濟循環(huan)體(ti)系形成對(dui)全球要(yao)素資(zi)源的(de)強大(da)(da)引(yin)力場(chang)，促進(jin)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環(huan)。建(jian)(jian)立(li)擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)的(de)有效制度，全面(mian)促進(jin)消(xiao)費(fei)，拓展投資(zi)空間，加(jia)快(kuai)培育完整內(nei)需(xu)(xu)體(ti)系。

——全(quan)面推(tui)進鄉村振(zhen)興，完善新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化戰(zhan)略。堅持(chi)農(nong)業農(nong)村優先發展(zhan)(zhan)(zhan)，嚴守(shou)18億畝耕地(di)(di)紅線，實施高標準農(nong)田建(jian)設(she)工(gong)程、黑土(tu)地(di)(di)保(bao)護工(gong)程，確保(bao)種(zhong)源安全(quan)，實施鄉村建(jian)設(she)行(xing)動，健全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)(zhan)體制機(ji)制。建(jian)立健全(quan)鞏固拓展(zhan)(zhan)(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成果長效機(ji)制，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)地(di)(di)區整體發展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)。深入推(tui)進以(yi)人(ren)為核心(xin)的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化戰(zhan)略，加快農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)(shi)民化，常住(zhu)人(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化率提(ti)(ti)高到(dao)65%，發展(zhan)(zhan)(zhan)壯大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群和都市(shi)(shi)圈，推(tui)進以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重(zhong)要載體的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設(she)，實施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動，完善住(zhu)房(fang)市(shi)(shi)場體系和住(zhu)房(fang)保(bao)障體系，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化發展(zhan)(zhan)(zhan)質量。

——優(you)化區(qu)域(yu)(yu)經濟布(bu)局(ju)，促進區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深入實施區(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰(zhan)略(lve)、區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、主(zhu)體功能區(qu)戰(zhan)略(lve)，構(gou)建高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的區(qu)域(yu)(yu)經濟布(bu)局(ju)和國(guo)土空(kong)間支(zhi)撐體系。扎實推(tui)動(dong)(dong)京津冀(ji)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)建設、長(chang)三角一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態保護和高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，高標準、高質量建設雄安新(xin)區(qu)。推(tui)動(dong)(dong)西(xi)部大(da)開發(fa)(fa)形成新(xin)格局(ju)，推(tui)動(dong)(dong)東(dong)北(bei)振興取得新(xin)突破(po)，促進中部地(di)區(qu)加(jia)快崛起，鼓勵東(dong)部地(di)區(qu)加(jia)快推(tui)進現代(dai)化。推(tui)進成渝地(di)區(qu)雙城經濟圈(quan)建設。支(zhi)持革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強(qiang)邊疆(jiang)地(di)區(qu)建設。積(ji)極拓展(zhan)(zhan)海洋經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間。

——全面深(shen)化(hua)改(gai)革開(kai)放，持續增強(qiang)(qiang)發展動力(li)和活力(li)。構建(jian)(jian)高水平社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)體(ti)制，激發各(ge)類(lei)市場(chang)主(zhu)體(ti)活力(li)，加快國有經濟(ji)布(bu)局優化(hua)和結(jie)構調整，優化(hua)民營經濟(ji)發展環(huan)境。建(jian)(jian)設高標(biao)準市場(chang)體(ti)系，全面完善產權制度，推進(jin)要素市場(chang)化(hua)配置改(gai)革，強(qiang)(qiang)化(hua)競爭政策(ce)基礎地位，完善競爭政策(ce)框架。建(jian)(jian)立現代財稅金(jin)融體(ti)制，提(ti)升政府經濟(ji)治理能(neng)力(li)。深(shen)化(hua)“放管服”改(gai)革，構建(jian)(jian)一(yi)流營商環(huan)境。建(jian)(jian)設更高水平開(kai)放型經濟(ji)新體(ti)制，推動共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高質(zhi)量(liang)發展，構建(jian)(jian)面向全球(qiu)的高標(biao)準自由貿(mao)易區網(wang)絡(luo)。

——推(tui)動綠色發(fa)(fa)展，促(cu)進人與自然和(he)(he)諧共生。堅持(chi)綠水青山就是金山銀山理(li)念，加強(qiang)山水林田湖草系統治理(li)，加快推(tui)進重要生態屏障建(jian)設，構(gou)建(jian)以國家(jia)公園為主體的(de)自然保護(hu)地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持(chi)續改善(shan)環境質(zhi)量，基本消除重污染(ran)天氣(qi)和(he)(he)城市黑臭(chou)水體。落實(shi)2030年應對氣(qi)候變(bian)化(hua)國家(jia)自主貢獻(xian)目標。加快發(fa)(fa)展方式(shi)綠色轉(zhuan)型，協同(tong)推(tui)進經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展和(he)(he)生態環境高(gao)水平(ping)保護(hu)，單位國內生產總值能耗(hao)和(he)(he)二氧(yang)化(hua)碳排放分別(bie)降低13.5%、18%。

——持續(xu)增(zeng)進(jin)(jin)民(min)生福祉，扎實推(tui)(tui)動(dong)(dong)共(gong)(gong)同(tong)富裕(yu)。堅持盡力(li)而為、量(liang)(liang)力(li)而行(xing)(xing)，加強普惠性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、兜底(di)性(xing)(xing)民(min)生建設(she)，制定(ding)促進(jin)(jin)共(gong)(gong)同(tong)富裕(yu)行(xing)(xing)動(dong)(dong)綱要，讓發展(zhan)(zhan)成(cheng)果更多(duo)更公(gong)平惠及全(quan)體(ti)人民(min)。實施就(jiu)業(ye)(ye)優先戰(zhan)略，擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)容量(liang)(liang)。著力(li)提(ti)高低收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)收(shou)入(ru)，擴(kuo)大(da)中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)，居(ju)民(min)人均(jun)可支配收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)與(yu)國(guo)內生產(chan)(chan)總值增(zeng)長(chang)基本(ben)同(tong)步。建設(she)高質量(liang)(liang)教育(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)，建設(she)高素質專業(ye)(ye)化教師(shi)隊伍，深化教育(yu)(yu)改革，實施教育(yu)(yu)提(ti)質擴(kuo)容工程，勞動(dong)(dong)年(nian)齡(ling)人口(kou)平均(jun)受教育(yu)(yu)年(nian)限提(ti)高到11.3年(nian)。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)健康(kang)中國(guo)建設(she)，構建強大(da)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生體(ti)系(xi)(xi)，完善城鄉醫(yi)療服務(wu)網絡，廣泛開展(zhan)(zhan)全(quan)民(min)健身運動(dong)(dong)，人均(jun)預期壽命再提(ti)高1歲。實施積(ji)極(ji)應對人口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化國(guo)家戰(zhan)略，以“一(yi)老(lao)(lao)(lao)一(yi)小”為重(zhong)點完善人口(kou)服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，優化生育(yu)(yu)政策，推(tui)(tui)動(dong)(dong)實現(xian)適度生育(yu)(yu)水(shui)(shui)平，發展(zhan)(zhan)普惠托(tuo)育(yu)(yu)和(he)(he)基本(ben)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，逐步延遲法定(ding)退休年(nian)齡(ling)。健全(quan)多(duo)層次社(she)(she)會(hui)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)，基本(ben)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險參保(bao)率(lv)提(ti)高到95%，優化社(she)(she)會(hui)救助和(he)(he)慈善制度。發展(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)主義(yi)先進(jin)(jin)文(wen)化，提(ti)高社(she)(she)會(hui)文(wen)明程度，弘揚誠(cheng)信文(wen)化，建設(she)誠(cheng)信社(she)(she)會(hui)，提(ti)升公(gong)共(gong)(gong)文(wen)化服務(wu)水(shui)(shui)平，健全(quan)現(xian)代文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)。

——統籌發展和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，建設更高水平的平安(an)(an)(an)中國(guo)。堅持總體國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀，加強(qiang)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)體系和(he)能力建設。強(qiang)化國(guo)家經(jing)濟安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障，實施(shi)糧食(shi)、能源資源、金(jin)融安(an)(an)(an)全(quan)(quan)戰(zhan)略，糧食(shi)綜合(he)生產能力保持在1.3萬億(yi)斤以上，提(ti)高能源綜合(he)生產能力。全(quan)(quan)面提(ti)高公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障能力，維(wei)護社會穩定(ding)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。

展望未來，我們有(you)信心有(you)能力戰勝前進道路上的艱難險阻，完成(cheng)“十四五”規(gui)劃目標任(ren)務，奮力譜寫中國特色社(she)會(hui)主義事(shi)業(ye)新篇章！

三、2021年重點(dian)工作

今(jin)年是我(wo)國(guo)現代(dai)化建設(she)進程中(zhong)具有特殊重要(yao)性的(de)(de)(de)一(yi)年。做好(hao)政府工(gong)作(zuo)，要(yao)在以(yi)(yi)(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導下(xia)，以(yi)(yi)(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指(zhi)導，全面貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基調，立(li)足新發展(zhan)階段，貫徹新發展(zhan)理(li)念，構建新發展(zhan)格局(ju)，以(yi)(yi)(yi)推動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)為(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)(yi)深化供給側結(jie)構性改革為(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)(yi)改革創新為(wei)根本(ben)動力，以(yi)(yi)(yi)滿(man)足人民日益(yi)增(zeng)長的(de)(de)(de)美好(hao)生活需要(yao)為(wei)根本(ben)目的(de)(de)(de)，堅(jian)持(chi)系統觀念，鞏固拓(tuo)展(zhan)疫情防控和經濟(ji)社會發展(zhan)成(cheng)果，更(geng)好(hao)統籌(chou)發展(zhan)和安全，扎(zha)實做好(hao)“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)、全面落實“六(liu)保(bao)(bao)”任務(wu)，科學精(jing)準(zhun)實施宏觀政策，努力保(bao)(bao)持(chi)經濟(ji)運行在合理(li)區間，堅(jian)持(chi)擴大內需戰略(lve)，強化科技戰略(lve)支撐，擴大高水平對外開(kai)放，保(bao)(bao)持(chi)社會和諧穩(wen)定，確保(bao)(bao)“十(shi)四五”開(kai)好(hao)局(ju)起好(hao)步，以(yi)(yi)(yi)優(you)異成(cheng)績慶祝中(zhong)國(guo)共產黨(dang)成(cheng)立(li)100周年。

今年我國發展仍面臨不少風險挑戰，但(dan)經(jing)濟長期向好的基(ji)本面沒有(you)改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固(gu)恢復性(xing)增長基(ji)礎，努力保持(chi)(chi)經(jing)濟社會(hui)持(chi)(chi)續(xu)健康發展。

今年發展主要預(yu)期目標是：國(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)產總值(zhi)增(zeng)長(chang)6%以上；城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業1100萬(wan)人以上，城(cheng)(cheng)鎮調查失業率5.5%左(zuo)右；居民消費價(jia)格漲幅3%左(zuo)右；進(jin)出口量(liang)(liang)穩(wen)質升，國(guo)(guo)際收支基本平衡；居民收入穩(wen)步(bu)增(zeng)長(chang)；生(sheng)態環境(jing)質量(liang)(liang)進(jin)一步(bu)改善，單位國(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)產總值(zhi)能耗降(jiang)低3%左(zuo)右，主要污染物排放量(liang)(liang)繼續下降(jiang)；糧(liang)食產量(liang)(liang)保持在1.3萬(wan)億斤以上。

經濟(ji)增速是(shi)綜合(he)性指標，今(jin)年預期目(mu)標設定為6%以上，考慮(lv)了經濟(ji)運行恢復情況，有利(li)于引(yin)導各(ge)方面集中精力推(tui)進改革創新、推(tui)動(dong)高質量發(fa)展。經濟(ji)增速、就業、物價(jia)等(deng)預期目(mu)標，體現了保持經濟(ji)運行在合(he)理(li)區(qu)間的要求，與今(jin)后目(mu)標平穩(wen)銜接，有利(li)于實現可持續健康發(fa)展。

做(zuo)好(hao)今(jin)年(nian)工(gong)作，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)和(he)(he)經濟社會發(fa)展。堅持常態化防(fang)(fang)(fang)控(kong)和(he)(he)局部應急處(chu)置有(you)機(ji)結合，繼續毫(hao)不放(fang)松做(zuo)好(hao)外防(fang)(fang)(fang)輸入、內防(fang)(fang)(fang)反彈工(gong)作，抓好(hao)重點區域和(he)(he)關(guan)鍵環節(jie)防(fang)(fang)(fang)控(kong)，補上短板漏洞，嚴防(fang)(fang)(fang)出(chu)現聚集性疫(yi)情和(he)(he)散發(fa)病例傳播擴散，有(you)序推進疫(yi)苗研制和(he)(he)加快免費接種，提高科學(xue)精(jing)準防(fang)(fang)(fang)控(kong)能力和(he)(he)水平。

今(jin)年要重點做(zuo)好以下幾方面工作。

（一）保持(chi)宏觀(guan)政(zheng)策連續性穩定(ding)性可持(chi)續性，促進(jin)經濟運行在合理區(qu)間。在區(qu)間調(diao)(diao)(diao)控基礎(chu)上(shang)加強定(ding)向調(diao)(diao)(diao)控、相機調(diao)(diao)(diao)控、精(jing)準調(diao)(diao)(diao)控。宏觀(guan)政(zheng)策要(yao)繼續為(wei)市場主體紓困(kun)，保持(chi)必要(yao)支(zhi)持(chi)力度，不急轉彎，根據(ju)形勢變(bian)化適時調(diao)(diao)(diao)整(zheng)完善，進(jin)一步鞏固經濟基本盤。

積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要提質(zhi)增(zeng)效(xiao)、更(geng)(geng)可持續。考慮到疫(yi)情得(de)到有效(xiao)控制(zhi)和經濟逐步恢復，今(jin)年(nian)(nian)赤(chi)字率擬按3.2%左右安排、比去(qu)年(nian)(nian)有所下調，不再發行抗疫(yi)特(te)別國債。因財政(zheng)(zheng)(zheng)收入恢復性(xing)(xing)(xing)增(zeng)長(chang)，財政(zheng)(zheng)(zheng)支出總規(gui)模(mo)比去(qu)年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)，重點仍是(shi)加(jia)大對(dui)保就(jiu)業保民生(sheng)(sheng)保市(shi)(shi)場主體的支持力度(du)。中央(yang)本級(ji)支出繼(ji)續安排負增(zeng)長(chang)，進一步大幅壓減非(fei)急(ji)需(xu)非(fei)剛性(xing)(xing)(xing)支出，對(dui)地(di)方一般性(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)(zhuan)移支付增(zeng)長(chang)7.8%、增(zeng)幅明顯(xian)高于去(qu)年(nian)(nian)，其中均衡性(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)(zhuan)移支付、縣級(ji)基(ji)本財力保障(zhang)機(ji)制(zhi)獎補資(zi)金(jin)(jin)等增(zeng)幅均超過(guo)10%。建(jian)立常(chang)態化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)直(zhi)達機(ji)制(zhi)并擴大范圍(wei)，將2.8萬(wan)億元中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)納入直(zhi)達機(ji)制(zhi)、規(gui)模(mo)明顯(xian)大于去(qu)年(nian)(nian)，為(wei)市(shi)(shi)縣基(ji)層惠企利民提供更(geng)(geng)加(jia)及(ji)時(shi)有力的財力支持。各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府都要節用為(wei)民、堅持過(guo)緊日子，確保基(ji)本民生(sheng)(sheng)支出只(zhi)增(zeng)不減，助力市(shi)(shi)場主體青山常(chang)在(zai)、生(sheng)(sheng)機(ji)盎然。

優化和(he)落(luo)(luo)實(shi)減稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)(ce)。市場主體恢復元氣、增強活力，需要(yao)再(zai)(zai)幫(bang)一把。繼續執行制度(du)性(xing)減稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)(ce)，延長(chang)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)優惠(hui)等部(bu)分(fen)(fen)階段性(xing)政策(ce)(ce)執行期(qi)限，實(shi)施新的(de)(de)結構性(xing)減稅(shui)(shui)(shui)舉(ju)措，對沖部(bu)分(fen)(fen)政策(ce)(ce)調整帶(dai)來的(de)(de)影響。將小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)起征點從月銷售額10萬元提(ti)高到(dao)15萬元。對小微企業和(he)個體工商戶年應納(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)額不(bu)到(dao)100萬元的(de)(de)部(bu)分(fen)(fen)，在現(xian)行優惠(hui)政策(ce)(ce)基礎上，再(zai)(zai)減半征收所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)。各地要(yao)把減稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)(ce)及(ji)時落(luo)(luo)實(shi)到(dao)位，確(que)保市場主體應享盡(jin)享。

穩(wen)(wen)健的(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)要靈活精準、合理(li)適(shi)度。把服務實體(ti)(ti)經(jing)濟放到更(geng)加(jia)突出的(de)(de)(de)位置(zhi)，處(chu)理(li)好(hao)恢(hui)復經(jing)濟與(yu)防(fang)范風險的(de)(de)(de)關系。貨(huo)幣(bi)(bi)供應量和(he)(he)社會融(rong)資(zi)(zi)規模增(zeng)速與(yu)名(ming)義經(jing)濟增(zeng)速基(ji)本匹配，保(bao)(bao)持(chi)(chi)流動(dong)性合理(li)充裕，保(bao)(bao)持(chi)(chi)宏觀杠桿率(lv)(lv)基(ji)本穩(wen)(wen)定。保(bao)(bao)持(chi)(chi)人民幣(bi)(bi)匯率(lv)(lv)在合理(li)均(jun)衡(heng)水(shui)平上的(de)(de)(de)基(ji)本穩(wen)(wen)定。進一步(bu)解決中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)難題。延續(xu)(xu)普惠(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)延期(qi)還本付(fu)息政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)大(da)再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)再貼現支(zhi)持(chi)(chi)普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)力度。延長小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)降費(fei)獎補政(zheng)策(ce)(ce)，完善貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)風險分擔(dan)補償機制。加(jia)快信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享步(bu)伐(fa)。完善金(jin)(jin)融(rong)機構考核、評價和(he)(he)盡職免(mian)責制度。引導銀行擴大(da)信(xin)(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)、持(chi)(chi)續(xu)(xu)增(zeng)加(jia)首貸(dai)(dai)(dai)戶，推(tui)廣隨(sui)借隨(sui)還貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，使資(zi)(zi)金(jin)(jin)更(geng)多流向(xiang)科技(ji)創新(xin)(xin)、綠色發展，更(geng)多流向(xiang)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、個體(ti)(ti)工商(shang)戶、新(xin)(xin)型農業(ye)(ye)經(jing)營主體(ti)(ti)，對(dui)受疫情持(chi)(chi)續(xu)(xu)影響行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)給予(yu)定向(xiang)支(zhi)持(chi)(chi)。大(da)型商(shang)業(ye)(ye)銀行普惠(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)長30%以上。創新(xin)(xin)供應鏈金(jin)(jin)融(rong)服務模式。適(shi)當降低小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)支(zhi)付(fu)手續(xu)(xu)費(fei)。優化存款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)監管，推(tui)動(dong)實際貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)進一步(bu)降低，繼(ji)續(xu)(xu)引導金(jin)(jin)融(rong)系統向(xiang)實體(ti)(ti)經(jing)濟讓(rang)利(li)。今年務必做(zuo)到小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)更(geng)便利(li)、綜合融(rong)資(zi)(zi)成本穩(wen)(wen)中(zhong)有降。

就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政(zheng)(zheng)策要繼續(xu)強化、聚力增效。著(zhu)力穩(wen)定現有(you)崗位，對(dui)不裁員(yuan)(yuan)少(shao)裁員(yuan)(yuan)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，繼續(xu)給予必要的財(cai)稅、金(jin)融等政(zheng)(zheng)策支(zhi)持。繼續(xu)降低(di)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和工傷保險(xian)費率，擴大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)返(fan)還(huan)等階段性穩(wen)崗政(zheng)(zheng)策惠及范(fan)圍(wei)(wei)，延長以工代訓政(zheng)(zheng)策實(shi)施期限。拓(tuo)寬市場(chang)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，促(cu)進(jin)(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)降低(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)檻，動(dong)態優(you)化國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)目錄，降低(di)或取消部分(fen)準入(ru)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)考試工作年限要求。支(zhi)持和規范(fan)發展(zhan)(zhan)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態，加快推進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障試點(dian)。繼續(xu)對(dui)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)給予社保補貼，推動(dong)放開(kai)在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地參(can)加社會(hui)保險(xian)的戶籍限制。做好高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)、農民工等重點(dian)群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作，完(wan)善殘疾人(ren)、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)(yuan)等困(kun)難人(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶政(zheng)(zheng)策，促(cu)進(jin)(jin)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。拓(tuo)寬職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓資(zi)金(jin)使(shi)用范(fan)圍(wei)(wei)，開(kai)展(zhan)(zhan)大規模、多層次職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓，完(wan)成(cheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升和高(gao)(gao)職(zhi)擴招三年行(xing)動(dong)目標，建(jian)設一(yi)批高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓基(ji)地。健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務(wu)體(ti)系，實(shi)施提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)質量(liang)工程。運用就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項補助等資(zi)金(jin)，支(zhi)持各類勞動(dong)力市場(chang)、人(ren)才(cai)市場(chang)、零(ling)工市場(chang)建(jian)設，廣(guang)開(kai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)路，為(wei)有(you)意愿有(you)能(neng)力的人(ren)創造(zao)更多公平就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。

（二）深入推進重(zhong)點領域改(gai)革，更大激發(fa)市場(chang)(chang)主體活(huo)(huo)力。在(zai)落實(shi)助企紓困政(zheng)策的同時，加(jia)大力度推動相關(guan)改(gai)革，培(pei)育更加(jia)活(huo)(huo)躍更有創造力的市場(chang)(chang)主體。

進(jin)一(yi)步轉變政(zheng)府(fu)職能(neng)。充(chong)分發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)(zhi)中(zhong)的決(jue)定性作(zuo)用，更好發揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用，推(tui)(tui)動(dong)有效市(shi)場(chang)和有為政(zheng)府(fu)更好結合(he)(he)。繼續(xu)放(fang)寬市(shi)場(chang)準入，開展要素市(shi)場(chang)化配置(zhi)(zhi)綜(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)，依法(fa)平等保(bao)護各類市(shi)場(chang)主(zhu)體產(chan)(chan)權。縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)“放(fang)管服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)營造市(shi)場(chang)化、法(fa)治(zhi)化、國際化營商(shang)環境。將行政(zheng)許(xu)可(ke)事(shi)(shi)(shi)項全(quan)部(bu)納入清單管理。深(shen)化“證照(zhao)分離”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin)涉企(qi)審批減(jian)環節、減(jian)材料(liao)、減(jian)時(shi)限、減(jian)費用。完(wan)善市(shi)場(chang)主(zhu)體退出機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實行中(zhong)小微企(qi)業(ye)簡(jian)易注(zhu)銷制(zhi)(zhi)(zhi)度。實施(shi)工業(ye)產(chan)(chan)品準入制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)進(jin)汽車(che)、電(dian)子電(dian)器等行業(ye)生產(chan)(chan)準入和流(liu)通(tong)管理全(quan)流(liu)程改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。把有效監(jian)管作(zuo)為簡(jian)政(zheng)放(fang)權的必要保(bao)障，全(quan)面(mian)落實監(jian)管責任(ren)，加(jia)強對取消或下放(fang)審批事(shi)(shi)(shi)項的事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)管，完(wan)善分級分類監(jian)管政(zheng)策，健(jian)全(quan)跨(kua)部(bu)門綜(zong)合(he)(he)監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度，大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)行“互(hu)聯網(wang)+監(jian)管”，提升監(jian)管能(neng)力(li)，加(jia)大(da)(da)失信懲處力(li)度，以公(gong)正(zheng)監(jian)管促進(jin)優勝劣汰。加(jia)強數(shu)字政(zheng)府(fu)建設(she)，建立健(jian)全(quan)政(zheng)務(wu)數(shu)據共享協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)電(dian)子證照(zhao)擴大(da)(da)應用領(ling)域(yu)和全(quan)國互(hu)通(tong)互(hu)認，實現更多政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)(shi)(shi)項網(wang)上辦(ban)(ban)、掌上辦(ban)(ban)、一(yi)次(ci)辦(ban)(ban)。企(qi)業(ye)和群眾經常辦(ban)(ban)理的事(shi)(shi)(shi)項，今年(nian)要基本實現“跨(kua)省通(tong)辦(ban)(ban)”。

用(yong)改革(ge)辦法推(tui)動(dong)降(jiang)(jiang)低企(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)營成本。推(tui)進(jin)能源、交通(tong)、電(dian)(dian)信等基(ji)礎性(xing)行(xing)業(ye)改革(ge)，提高(gao)(gao)服(fu)務效率(lv)，降(jiang)(jiang)低收(shou)費(fei)水平。允(yun)許所有(you)制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)場化交易，進(jin)一步清理用(yong)電(dian)(dian)不合理加價，繼續(xu)推(tui)動(dong)降(jiang)(jiang)低一般工(gong)(gong)商業(ye)電(dian)(dian)價。中小企(qi)業(ye)寬帶和(he)(he)(he)專線(xian)平均資費(fei)再降(jiang)(jiang)10%。全(quan)面(mian)推(tui)廣高(gao)(gao)速公路差(cha)異化收(shou)費(fei)，堅決(jue)整(zheng)治(zhi)違規(gui)設(she)(she)置妨礙貨車通(tong)行(xing)的(de)道路限(xian)高(gao)(gao)限(xian)寬設(she)(she)施和(he)(he)(he)檢查卡(ka)點。取消港口建設(she)(she)費(fei)，將(jiang)民航(hang)發展基(ji)金航(hang)空公司征收(shou)標(biao)準降(jiang)(jiang)低20%。鼓勵受疫(yi)情影(ying)響(xiang)較大的(de)地方對承租國有(you)房屋的(de)服(fu)務業(ye)小微(wei)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)(gong)商戶減免租金。推(tui)動(dong)各類(lei)中介(jie)機構公開服(fu)務條件、流程(cheng)、時限(xian)和(he)(he)(he)收(shou)費(fei)標(biao)準。要嚴(yan)控非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)不合理增(zeng)長，嚴(yan)厲整(zheng)治(zhi)亂(luan)收(shou)費(fei)、亂(luan)罰款、亂(luan)攤派，不得擾民漁利(li)，讓(rang)市(shi)場主體安(an)心經(jing)營、輕裝前行(xing)。

促進多種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)。堅(jian)持和(he)(he)完善社會主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度。毫不動(dong)搖鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，毫不動(dong)搖鼓(gu)勵(li)、支持、引(yin)導非(fei)公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。各(ge)類市場(chang)主體都是國(guo)家現代化(hua)的建設者，要一視同仁、平(ping)等對(dui)待。深入實施國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革。構(gou)建親清政商關系，破除(chu)制(zhi)約民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的各(ge)種壁壘。健全防范(fan)和(he)(he)化(hua)解(jie)拖欠中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款長效機制(zhi)。弘(hong)揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神。國(guo)家支持平(ping)臺企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新發(fa)展(zhan)、增(zeng)強國(guo)際競(jing)爭力，同時要依法規范(fan)發(fa)展(zhan)，健全數(shu)字規則。強化(hua)反(fan)壟斷和(he)(he)防止資(zi)本無序擴張，堅(jian)決維護公平(ping)競(jing)爭市場(chang)環境。

深化(hua)財稅(shui)金(jin)(jin)(jin)融體制(zhi)改(gai)革(ge)。強化(hua)預算約束和績效管理，加大預算公(gong)開力度，精簡享受(shou)稅(shui)費(fei)優惠政策的(de)辦理流(liu)程和手續(xu)。落實中(zhong)央與地(di)方財政事(shi)權和支出責任(ren)劃分(fen)改(gai)革(ge)方案(an)。健全地(di)方稅(shui)體系。繼(ji)續(xu)多渠(qu)道(dao)補充中(zhong)小(xiao)銀(yin)行資(zi)本、強化(hua)公(gong)司治理，深化(hua)農村信(xin)用(yong)社(she)改(gai)革(ge)，推(tui)進政策性銀(yin)行分(fen)類(lei)分(fen)賬改(gai)革(ge)，提升保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)和服務功能。穩步推(tui)進注(zhu)冊制(zhi)改(gai)革(ge)，完善常(chang)態化(hua)退市(shi)機制(zhi)，加強債券市(shi)場(chang)建設，更好發揮(hui)多層(ceng)次資(zi)本市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)，拓(tuo)展市(shi)場(chang)主體融資(zi)渠(qu)道(dao)。強化(hua)金(jin)(jin)(jin)融控股公(gong)司和金(jin)(jin)(jin)融科技監(jian)管，確(que)保(bao)金(jin)(jin)(jin)融創(chuang)新在審慎監(jian)管的(de)前提下進行。完善金(jin)(jin)(jin)融風險(xian)處置(zhi)工作(zuo)機制(zhi)，壓(ya)實各方責任(ren)，堅決(jue)守(shou)(shou)住不發生系統性風險(xian)的(de)底線。金(jin)(jin)(jin)融機構要堅守(shou)(shou)服務實體經(jing)濟的(de)本分(fen)。

（三）依靠創新(xin)(xin)(xin)推動實(shi)體經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，培育壯(zhuang)大新(xin)(xin)(xin)動能。促進(jin)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)與實(shi)體經濟(ji)深度融合，更好發(fa)揮創新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)作(zuo)用。

提(ti)升科技創新(xin)(xin)能力(li)。強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)戰略科技力(li)量，推進(jin)國(guo)家(jia)實(shi)驗室建(jian)設，完(wan)善科技項目(mu)和創新(xin)(xin)基地布局。實(shi)施好(hao)關(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)工程，深入謀劃推進(jin)“科技創新(xin)(xin)2030－重大(da)項目(mu)”，改革(ge)科技重大(da)專項實(shi)施方(fang)式，推廣“揭榜掛(gua)帥(shuai)”等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。支持有條件的地方(fang)建(jian)設國(guo)際和區(qu)域(yu)科技創新(xin)(xin)中(zhong)心，增強(qiang)國(guo)家(jia)自主(zhu)創新(xin)(xin)示范(fan)區(qu)等(deng)帶動作用(yong)。發展疾病(bing)防(fang)治攻關(guan)等(deng)民生科技。促進(jin)科技開放合(he)(he)作。加強(qiang)知識產權(quan)保(bao)護(hu)。加強(qiang)科研誠(cheng)信建(jian)設，弘揚(yang)科學(xue)精神，營(ying)造良好(hao)創新(xin)(xin)生態。基礎研究是科技創新(xin)(xin)的源頭(tou)，要健全(quan)穩定(ding)支持機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，大(da)幅(fu)增加投(tou)入，中(zhong)央本級基礎研究支出增長10.6%，落實(shi)擴大(da)經(jing)(jing)費使(shi)用(yong)自主(zhu)權(quan)政策(ce)，優化(hua)項目(mu)申(shen)報、評(ping)審(shen)、經(jing)(jing)費管(guan)理、人(ren)才評(ping)價和激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，努力(li)消除科研人(ren)員不合(he)(he)理負擔，使(shi)他們能夠(gou)沉下心來(lai)致力(li)科學(xue)探索，以“十(shi)年(nian)磨一劍”精神在(zai)關(guan)鍵(jian)核心領(ling)域(yu)實(shi)現重大(da)突破。

運用(yong)(yong)市(shi)場化(hua)(hua)機制激(ji)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)。強化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)主體地位，鼓勵(li)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組建創新(xin)聯合體，拓展產學研用(yong)(yong)融合通道，健全科技成(cheng)果產權激(ji)勵(li)機制，完善創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)監管體制和發(fa)展政(zheng)策，縱(zong)深推進大(da)(da)眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)萬眾(zhong)創新(xin)。延續執行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)費用(yong)(yong)加計(ji)扣除(chu)75%政(zheng)策，將(jiang)制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加計(ji)扣除(chu)比例提高到100%，用(yong)(yong)稅收優惠機制激(ji)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加大(da)(da)研發(fa)投入，著力(li)推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)創新(xin)引領發(fa)展。

優化和(he)穩定(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。繼續完(wan)成“三去一(yi)降一(yi)補”重(zhong)要任務。對先進制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)按(an)月全(quan)額退還增(zeng)值稅增(zeng)量留抵稅額，提(ti)(ti)高制造(zao)業(ye)貸款比重(zhong)，擴大(da)制造(zao)業(ye)設(she)備更新和(he)技術改(gai)造(zao)投資。增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主可(ke)控(kong)能力(li)(li)，實施(shi)(shi)好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎再造(zao)工(gong)程，發揮大(da)企(qi)業(ye)引(yin)領支撐和(he)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)協作配套(tao)作用。發展(zhan)工(gong)業(ye)互聯網，促(cu)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)創新鏈(lian)融合，搭(da)建更多共性技術研(yan)發平(ping)臺(tai)，提(ti)(ti)升中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)創新能力(li)(li)和(he)專業(ye)化水平(ping)。加大(da)5G網絡和(he)千兆光網建設(she)力(li)(li)度，豐富應用場景(jing)。加強(qiang)網絡安全(quan)、數據安全(quan)和(he)個(ge)人信息保護。統籌新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)布(bu)局。加強(qiang)質量基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，深入實施(shi)(shi)質量提(ti)(ti)升行(xing)動，完(wan)善標準(zhun)(zhun)體系，促(cu)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上下游標準(zhun)(zhun)有效銜接，弘揚工(gong)匠精神(shen)，以精工(gong)細作提(ti)(ti)升中(zhong)國(guo)制造(zao)品(pin)質。

（四(si)）堅持擴大內需這個戰略基(ji)點，充分挖掘國內市場潛(qian)力。緊(jin)緊(jin)圍繞改善民生拓(tuo)展需求(qiu)，促進消費與投(tou)資有效結合，實現供(gong)需更(geng)高水平動態平衡。

穩定和擴大消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。多渠道增(zeng)加(jia)居民收入。健(jian)(jian)全城鄉(xiang)流通體系，加(jia)快電(dian)商(shang)、快遞進(jin)農村，擴大縣鄉(xiang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。穩定增(zeng)加(jia)汽車、家(jia)電(dian)等(deng)(deng)大宗消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，取消(xiao)(xiao)對二手車交易不合理(li)限制，增(zeng)加(jia)停(ting)車場、充電(dian)樁、換電(dian)站等(deng)(deng)設(she)施(shi)，加(jia)快建設(she)動力(li)(li)電(dian)池(chi)回收利用(yong)體系。發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)康、文化、旅(lv)游、體育等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)創新產(chan)品(pin)(pin)(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)，便(bian)利新產(chan)品(pin)(pin)(pin)市場準入，推進(jin)內外貿產(chan)品(pin)(pin)(pin)同(tong)線(xian)同(tong)標(biao)同(tong)質。保(bao)障小(xiao)店商(shang)鋪等(deng)(deng)便(bian)民服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)有序運(yun)營(ying)。運(yun)用(yong)好“互聯網+”，推進(jin)線(xian)上線(xian)下更(geng)(geng)廣(guang)更(geng)(geng)深融合，發(fa)展(zhan)新業(ye)(ye)態新模式，為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者提供更(geng)(geng)多便(bian)捷舒心(xin)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)和產(chan)品(pin)(pin)(pin)。引(yin)導平臺企(qi)業(ye)(ye)合理(li)降(jiang)低商(shang)戶(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)費(fei)(fei)。穩步提高(gao)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力(li)(li)，改(gai)善消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境，讓居民能消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、愿消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，以促進(jin)民生改(gai)善和經(jing)濟發(fa)展(zhan)。

擴(kuo)大(da)有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。今年擬(ni)安(an)排(pai)(pai)地方(fang)政府專(zhuan)項(xiang)債券3.65萬億元(yuan)，優化債券資(zi)(zi)金使用，優先支(zhi)(zhi)持在建(jian)工程(cheng)，合理擴(kuo)大(da)使用范圍。中央預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)安(an)排(pai)(pai)6100億元(yuan)。繼續支(zhi)(zhi)持促(cu)進(jin)區(qu)域協調發展的(de)重(zhong)大(da)工程(cheng)，推(tui)進(jin)“兩新(xin)(xin)一(yi)重(zhong)”建(jian)設(she)，實施(shi)一(yi)批交通、能源、水(shui)(shui)利等(deng)重(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，建(jian)設(she)信(xin)息網絡(luo)等(deng)新(xin)(xin)型基礎設(she)施(shi)，發展現(xian)代物流(liu)體系。政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)更多向(xiang)惠(hui)及面廣的(de)民生項(xiang)目(mu)(mu)(mu)傾斜，新(xin)(xin)開工改造城(cheng)鎮老舊小區(qu)5.3萬個，提升縣城(cheng)公共服(fu)務(wu)水(shui)(shui)平。簡化投(tou)(tou)資(zi)(zi)審批程(cheng)序，推(tui)進(jin)實施(shi)企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承諾制。深(shen)化工程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批制度改革。完善支(zhi)(zhi)持社會資(zi)(zi)本參(can)與政策，進(jin)一(yi)步拆除妨礙民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)各(ge)種(zhong)藩籬，在更多領域讓(rang)社會資(zi)(zi)本進(jin)得(de)來、能發展、有(you)作為。

（五）全面實施鄉村振興戰略，促進農(nong)業穩(wen)定發展和(he)農(nong)民增收。接(jie)續推進脫(tuo)貧地(di)區發展，抓(zhua)好農(nong)業生產(chan)，改善農(nong)村生產(chan)生活條件。

做(zuo)好(hao)鞏(gong)固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果同鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興有效銜(xian)接。對(dui)脫(tuo)貧(pin)縣從脫(tuo)貧(pin)之日起設立5年過渡期，保(bao)持(chi)主要(yao)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)政(zheng)策總體穩定。健(jian)全防(fang)止返貧(pin)動態(tai)(tai)監測和(he)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)機(ji)制，促進脫(tuo)貧(pin)人口穩定就業(ye)，加(jia)大(da)技能培訓力(li)度，發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)脫(tuo)貧(pin)地(di)(di)(di)區產業(ye)，做(zuo)好(hao)易(yi)地(di)(di)(di)搬遷(qian)后續(xu)扶(fu)(fu)持(chi)，分層分類加(jia)強(qiang)對(dui)農村(cun)低(di)收入人口常態(tai)(tai)化(hua)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，確保(bao)不發(fa)生規模(mo)性返貧(pin)。在西部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區脫(tuo)貧(pin)縣中集(ji)中支持(chi)一批鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興重點幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)縣。堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)東西部(bu)(bu)協作和(he)對(dui)口支援機(ji)制，發(fa)揮(hui)中央單(dan)位和(he)社會力(li)量幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)作用，繼續(xu)支持(chi)脫(tuo)貧(pin)地(di)(di)(di)區增強(qiang)內生發(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)。

提(ti)(ti)高(gao)糧(liang)(liang)食和重要農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)供(gong)給保障(zhang)能(neng)(neng)力。保障(zhang)糧(liang)(liang)食安全(quan)的要害是種(zhong)(zhong)子(zi)和耕(geng)(geng)地(di)。要加(jia)強(qiang)(qiang)種(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)保護利用和優良(liang)品(pin)種(zhong)(zhong)選育(yu)推廣，開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業關(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)。提(ti)(ti)高(gao)高(gao)標準農(nong)(nong)田建設標準和質(zhi)量，完善灌溉設施，強(qiang)(qiang)化耕(geng)(geng)地(di)保護，堅決遏制耕(geng)(geng)地(di)“非(fei)農(nong)(nong)化”、防止“非(fei)糧(liang)(liang)化”。推進農(nong)(nong)業機械化、智(zhi)能(neng)(neng)化。建設國家(jia)糧(liang)(liang)食安全(quan)產(chan)(chan)業帶和農(nong)(nong)業現(xian)代化示范區(qu)。穩定(ding)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)民補貼，適度提(ti)(ti)高(gao)稻谷(gu)、小(xiao)麥最低收(shou)購價，擴(kuo)大完全(quan)成本(ben)和收(shou)入(ru)保險(xian)試點范圍。穩定(ding)糧(liang)(liang)食播種(zhong)(zhong)面(mian)積(ji)，提(ti)(ti)高(gao)單產(chan)(chan)和品(pin)質(zhi)。多(duo)措并舉擴(kuo)大油(you)料(liao)生產(chan)(chan)。發(fa)展(zhan)(zhan)畜禽(qin)水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)，穩定(ding)和發(fa)展(zhan)(zhan)生豬生產(chan)(chan)。加(jia)強(qiang)(qiang)動植(zhi)物疫病(bing)防控(kong)。保障(zhang)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)市場供(gong)應和價格基本(ben)穩定(ding)。開展(zhan)(zhan)糧(liang)(liang)食節約(yue)行動。解決好吃(chi)飯問題始終是頭等大事(shi)，我們(men)一定(ding)要下力氣也(ye)完全(quan)有能(neng)(neng)力保障(zhang)好14億(yi)人的糧(liang)(liang)食安全(quan)。

扎實推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改革和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)。鞏固和(he)完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基本(ben)經(jing)(jing)營制度(du)(du)，保(bao)持(chi)土地(di)承(cheng)包關(guan)系穩(wen)定(ding)并長久不(bu)變，穩(wen)步(bu)推進(jin)多(duo)種(zhong)形(xing)式適度(du)(du)規模經(jing)(jing)營，加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)專業化社(she)會(hui)化服(fu)務。穩(wen)慎推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基地(di)制度(du)(du)改革試點。發展(zhan)新型農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經(jing)(jing)濟(ji)。深化供銷社(she)、集體林權、國有(you)林區林場、農(nong)(nong)墾等(deng)改革。提(ti)高土地(di)出讓收入用于農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)比(bi)例。強(qiang)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基本(ben)公共服(fu)務和(he)公共基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，促進(jin)縣域內(nei)城鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)。啟動農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境整治提(ti)升(sheng)五年行動。加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)精(jing)神文明建設(she)。保(bao)障農(nong)(nong)民(min)工工資及時足額支(zhi)付。加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業，壯大縣域經(jing)(jing)濟(ji)，加(jia)(jia)強(qiang)對返(fan)鄉(xiang)(xiang)創業的支(zhi)持(chi)，拓寬農(nong)(nong)民(min)就業渠道。千方百計使億萬農(nong)(nong)民(min)多(duo)增收、有(you)奔頭。

（六）實行高水(shui)平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)，促(cu)進(jin)外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資穩(wen)中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)，更好參與國際經濟合作。

推(tui)(tui)動進出口(kou)穩定發展(zhan)。加(jia)強(qiang)對中小(xiao)外貿(mao)企業(ye)信貸(dai)支持(chi)，擴(kuo)大出口(kou)信用保險覆(fu)蓋(gai)面、優(you)化承保和(he)理賠條件，深化貿(mao)易(yi)(yi)外匯(hui)收支便利化試點。穩定加(jia)工貿(mao)易(yi)(yi)，發展(zhan)跨境電商(shang)等新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式，支持(chi)企業(ye)開拓多元化市(shi)場。發展(zhan)邊境貿(mao)易(yi)(yi)。創新(xin)(xin)發展(zhan)服務貿(mao)易(yi)(yi)。優(you)化調整進口(kou)稅收政策，增加(jia)優(you)質產品和(he)服務進口(kou)。加(jia)強(qiang)貿(mao)易(yi)(yi)促(cu)進服務，辦好進博(bo)會、廣交會、服貿(mao)會及首(shou)屆中國國際消(xiao)費品博(bo)覽會等重大展(zhan)會。推(tui)(tui)動國際物流(liu)暢(chang)通(tong)，清理規范口(kou)岸收費，不(bu)斷提(ti)升(sheng)通(tong)關便利化水平(ping)。

積極有效利用(yong)外(wai)資。進一步縮減外(wai)資準(zhun)入負面(mian)清單。推動(dong)(dong)服(fu)(fu)務業有序開(kai)(kai)放(fang)，增(zeng)設服(fu)(fu)務業擴大(da)(da)開(kai)(kai)放(fang)綜合(he)試(shi)(shi)點(dian)，制定跨境服(fu)(fu)務貿(mao)易負面(mian)清單。推進海(hai)南自由貿(mao)易港建設，加強自貿(mao)試(shi)(shi)驗區改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)創新，推動(dong)(dong)海(hai)關特(te)殊監管(guan)區域與(yu)自貿(mao)試(shi)(shi)驗區統籌(chou)發展，發揮好(hao)各類開(kai)(kai)發區開(kai)(kai)放(fang)平(ping)臺作用(yong)。促進內外(wai)資企業公平(ping)競爭(zheng)，依(yi)法(fa)保護外(wai)資企業合(he)法(fa)權(quan)益。歡迎外(wai)商擴大(da)(da)在華(hua)投(tou)資，分(fen)享中國(guo)開(kai)(kai)放(fang)的大(da)(da)市場和發展機遇。

高質(zhi)量(liang)共(gong)(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”。堅(jian)持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，堅(jian)持以企業為(wei)主體、遵循市場化原則，健全多(duo)元化投(tou)融資體系(xi)，強化法律服務保(bao)障，有序(xu)推動重大項目合(he)作，推進基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)。提(ti)升(sheng)對外(wai)投(tou)資合(he)作質(zhi)量(liang)效益(yi)。

深(shen)化多雙邊(bian)和區(qu)(qu)域經濟合作。堅定(ding)維護多邊(bian)貿(mao)易體制。推(tui)動區(qu)(qu)域全面經濟伙伴關(guan)系協定(ding)盡早生效實施、中(zhong)歐投(tou)資協定(ding)簽(qian)署，加(jia)快中(zhong)日(ri)韓自(zi)貿(mao)協定(ding)談判進程，積(ji)極考慮加(jia)入全面與進步跨太平洋伙伴關(guan)系協定(ding)。在相(xiang)互尊(zun)重基礎上，推(tui)動中(zhong)美(mei)平等互利(li)經貿(mao)關(guan)系向前發展。中(zhong)國(guo)愿與世界各國(guo)擴大(da)相(xiang)互開放，實現互利(li)共贏。

（七）加強污染防(fang)治和生(sheng)態建(jian)設，持續改善環境質量(liang)。深入實施可持續發展(zhan)戰略，鞏固(gu)藍天、碧水、凈(jing)土保衛戰成果，促(cu)進生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)綠色(se)轉(zhuan)型。

繼續加(jia)(jia)大(da)生(sheng)態環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)力度。強(qiang)化大(da)氣污(wu)染綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)聯防聯控，加(jia)(jia)強(qiang)細顆(ke)粒物(wu)和(he)(he)臭氧協同(tong)控制，北方地區清潔取(qu)暖(nuan)率達到70%。整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)入(ru)河入(ru)海排污(wu)口和(he)(he)城(cheng)市黑臭水(shui)(shui)體，提高城(cheng)鎮生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)收集和(he)(he)園(yuan)區工(gong)業廢水(shui)(shui)處(chu)置能力，嚴(yan)(yan)格土(tu)壤污(wu)染源頭防控，加(jia)(jia)強(qiang)農業面源污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。繼續嚴(yan)(yan)禁洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境(jing)。有序推(tui)進(jin)城(cheng)鎮生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類處(chu)置。推(tui)動快遞包裝綠色轉(zhuan)型。加(jia)(jia)強(qiang)危(wei)險廢物(wu)醫療廢物(wu)收集處(chu)理(li)。研究制定生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)補償條例。落(luo)實長江十年禁漁，實施生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)(bao)護(hu)重大(da)工(gong)程，科學推(tui)進(jin)荒漠(mo)化、石漠(mo)化、水(shui)(shui)土(tu)流失綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，持(chi)續開展大(da)規模(mo)國土(tu)綠化行動，保(bao)(bao)護(hu)海洋(yang)生(sheng)態環境(jing)，推(tui)進(jin)生(sheng)態系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修復，讓我們生(sheng)活的家園(yuan)擁有更多碧水(shui)(shui)藍天。

扎實(shi)(shi)做(zuo)好碳達峰(feng)、碳中和各項(xiang)工(gong)作。制定2030年前碳排放(fang)達峰(feng)行動(dong)方案。優(you)化產(chan)業結構(gou)和能(neng)源(yuan)結構(gou)。推動(dong)煤炭清潔高效(xiao)利(li)(li)用，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源(yuan)，在(zai)確(que)保安全的(de)前提下積極有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)核電。擴大(da)環境保護(hu)、節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)(jie)(jie)水等企業所得稅優(you)惠目錄范圍，促進新型(xing)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環保技術、裝備(bei)和產(chan)品研(yan)發(fa)應(ying)用，培育壯(zhuang)大(da)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)業，推動(dong)資源(yuan)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)高效(xiao)利(li)(li)用。加快建(jian)設全國用能(neng)權(quan)、碳排放(fang)權(quan)交易(yi)市場，完善(shan)能(neng)源(yuan)消費雙控制度(du)。實(shi)(shi)施金融支持綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)政策，設立(li)碳減排支持工(gong)具。提升生態系統碳匯能(neng)力(li)。中國作為地球村(cun)的(de)一員，將以實(shi)(shi)際(ji)行動(dong)為全球應(ying)對(dui)氣候變化作出應(ying)有(you)貢獻。

（八）切實增進(jin)民生福祉(zhi)，不(bu)斷提高社會建(jian)設水平(ping)。注(zhu)重解民憂、紓民困，及時回應群眾關(guan)切，持續改善(shan)人民生活(huo)。

發(fa)展更加(jia)(jia)公平(ping)(ping)更高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。構建德智體(ti)(ti)美勞全(quan)(quan)面(mian)培養的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系(xi)。推動義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)優(you)(you)質(zhi)均衡發(fa)展和城鄉一體(ti)(ti)化，加(jia)(jia)快補(bu)齊農(nong)村辦(ban)學(xue)(xue)條件短板，健(jian)全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工資保障長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，改(gai)善(shan)鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師待遇。進(jin)一步提(ti)高(gao)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)入(ru)園率，完(wan)善(shan)普惠性(xing)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)保障機制(zhi)(zhi)，支(zhi)持社會(hui)(hui)力量(liang)辦(ban)園。鼓勵(li)高(gao)中(zhong)(zhong)階段學(xue)(xue)校多樣化發(fa)展，加(jia)(jia)強(qiang)縣域高(gao)中(zhong)(zhong)建設。增強(qiang)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)適應性(xing)，深化產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合、校企合作，深入(ru)實施職業技能等(deng)級證書制(zhi)(zhi)度。辦(ban)好(hao)特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，支(zhi)持和規范(fan)民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展。分類建設一流大(da)(da)學(xue)(xue)和一流學(xue)(xue)科(ke)，加(jia)(jia)快優(you)(you)化學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業結構，加(jia)(jia)強(qiang)基礎學(xue)(xue)科(ke)和前(qian)沿學(xue)(xue)科(ke)建設，促進(jin)新興交叉學(xue)(xue)科(ke)發(fa)展。支(zhi)持中(zhong)(zhong)西(xi)部高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展。加(jia)(jia)大(da)(da)國家通用語言文字(zi)推廣(guang)力度。發(fa)揮在線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)優(you)(you)勢，完(wan)善(shan)終(zhong)身學(xue)(xue)習體(ti)(ti)系(xi)。倡導全(quan)(quan)社會(hui)(hui)尊師重(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價改(gai)革，健(jian)全(quan)(quan)學(xue)(xue)校家庭(ting)社會(hui)(hui)協同育(yu)人機制(zhi)(zhi)，規范(fan)校外培訓。加(jia)(jia)強(qiang)師德師風建設。在教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)(ping)上邁出更大(da)(da)步伐，更好(hao)解(jie)決(jue)進(jin)城務工人員(yuan)子女(nv)就(jiu)學(xue)(xue)問題，高(gao)校招生(sheng)繼續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)對中(zhong)(zhong)西(xi)部和農(nong)村地(di)區傾斜力度，努(nu)力讓(rang)廣(guang)大(da)(da)學(xue)(xue)生(sheng)健(jian)康快樂成(cheng)長，讓(rang)每個孩子都有人生(sheng)出彩的(de)(de)機會(hui)(hui)。

推進衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)。堅持(chi)(chi)預防為(wei)主，持(chi)(chi)續推進健(jian)(jian)(jian)康(kang)中國行動(dong)(dong)，深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)愛國衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)運動(dong)(dong)，深(shen)(shen)化(hua)疾病(bing)預防控(kong)制體(ti)(ti)系(xi)改革，強化(hua)基(ji)(ji)層公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)(ti)系(xi)，創新(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防協(xie)同(tong)機制，健(jian)(jian)(jian)全公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)應急處(chu)置和(he)(he)(he)物(wu)資保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)立(li)(li)穩(wen)定的公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業(ye)投入(ru)機制。加(jia)強精神衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)心理健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)。深(shen)(shen)化(hua)公(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合改革，擴大(da)(da)國家(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中心和(he)(he)(he)區域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療中心建(jian)設(she)試(shi)點，加(jia)強全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)隊伍建(jian)設(she)，提升縣級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)能力，加(jia)快建(jian)設(she)分級診(zhen)(zhen)療體(ti)(ti)系(xi)。堅持(chi)(chi)中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)并重(zhong)，實施中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥振興發展(zhan)重(zhong)大(da)(da)工程。支持(chi)(chi)社(she)會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，促進“互聯網+醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療健(jian)(jian)(jian)康(kang)”規范發展(zhan)。強化(hua)食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)疫(yi)苗監管。優化(hua)預約診(zhen)(zhen)療等(deng)便民(min)措施，努力讓大(da)(da)病(bing)、急難病(bing)患者盡早得到治療。居民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)和(he)(he)(he)基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)經費(fei)人均財政(zheng)補助標準分別再增加(jia)30元和(he)(he)(he)5元，推動(dong)(dong)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)省級統(tong)籌(chou)、門(men)(men)診(zhen)(zhen)費(fei)用跨省直接結算。建(jian)立(li)(li)健(jian)(jian)(jian)全門(men)(men)診(zhen)(zhen)共(gong)(gong)濟保(bao)(bao)障機制，逐步將門(men)(men)診(zhen)(zhen)費(fei)用納入(ru)統(tong)籌(chou)基(ji)(ji)金報銷，完善(shan)短缺藥品(pin)(pin)保(bao)(bao)供穩(wen)價機制，采取把更(geng)多慢(man)性病(bing)、常見病(bing)藥品(pin)(pin)和(he)(he)(he)高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用耗材納入(ru)集中帶量(liang)采購等(deng)辦(ban)法，進一步明顯降低患者醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥負擔。

保(bao)障好群眾住(zhu)(zhu)房需求。堅持(chi)房子是用來住(zhu)(zhu)的、不(bu)是用來炒(chao)的定位，穩(wen)地(di)價、穩(wen)房價、穩(wen)預(yu)期。解(jie)決好大城市(shi)住(zhu)(zhu)房突出問題，通(tong)過增(zeng)加(jia)土地(di)供(gong)應、安排專項資金(jin)、集中建設等辦法，切(qie)實增(zeng)加(jia)保(bao)障性租賃住(zhu)(zhu)房和(he)共有產權住(zhu)(zhu)房供(gong)給，規范發展長(chang)租房市(shi)場，降低(di)租賃住(zhu)(zhu)房稅費負擔，盡最(zui)大努力幫助新市(shi)民、青年人等緩解(jie)住(zhu)(zhu)房困難。

加(jia)強(qiang)(qiang)基本民生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。提高退(tui)(tui)休人(ren)(ren)員基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金、優撫對象撫恤和(he)(he)生(sheng)活補助標準。推(tui)(tui)進基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)國統籌，規范發展第三支柱養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險。完善(shan)全(quan)(quan)國統一(yi)的社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險公共(gong)服務(wu)平(ping)臺(tai)。加(jia)強(qiang)(qiang)軍(jun)人(ren)(ren)軍(jun)屬(shu)、退(tui)(tui)役軍(jun)人(ren)(ren)和(he)(he)其(qi)他優撫對象優待工作，健(jian)全(quan)(quan)退(tui)(tui)役軍(jun)人(ren)(ren)工作體系和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度。繼續實施(shi)(shi)失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)擴圍(wei)政策。促進醫養(yang)(yang)康(kang)(kang)養(yang)(yang)相結(jie)合，穩步推(tui)(tui)進長期(qi)護理保(bao)(bao)(bao)(bao)險制度試(shi)點。發展普(pu)惠型養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)和(he)(he)互助性養(yang)(yang)老(lao)(lao)。發展嬰幼(you)兒照護服務(wu)。發展社(she)(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)、托幼(you)、用餐、保(bao)(bao)(bao)(bao)潔等(deng)(deng)多樣化服務(wu)，加(jia)強(qiang)(qiang)配套(tao)設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)無障(zhang)礙設(she)施(shi)(shi)建設(she)，實施(shi)(shi)更(geng)優惠政策，讓社(she)(she)(she)區(qu)生(sheng)活更(geng)加(jia)便利。完善(shan)傳統服務(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)(shi)，為老(lao)(lao)年人(ren)(ren)等(deng)(deng)群體提供更(geng)周全(quan)(quan)更(geng)貼心的服務(wu)。推(tui)(tui)進智(zhi)能(neng)化服務(wu)要適應老(lao)(lao)年人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)需求，并做(zuo)到不讓智(zhi)能(neng)工具給他們日(ri)常生(sheng)活造成(cheng)障(zhang)礙。健(jian)全(quan)(quan)幫扶(fu)殘疾(ji)人(ren)(ren)、孤兒等(deng)(deng)社(she)(she)(she)會福利制度，加(jia)強(qiang)(qiang)殘疾(ji)預防，提升殘疾(ji)康(kang)(kang)復服務(wu)質量。分(fen)層(ceng)分(fen)類做(zuo)好社(she)(she)(she)會救助，及時幫扶(fu)受疫情災情影響的困難群眾(zhong)，堅決兜(dou)住民生(sheng)底(di)線。

更好滿足(zu)人民(min)(min)群眾精神(shen)文(wen)(wen)化需求(qiu)。培(pei)育和(he)踐(jian)行社會主(zhu)義核心(xin)價(jia)值觀，弘揚(yang)偉(wei)大(da)抗疫精神(shen)和(he)脫貧(pin)攻(gong)堅精神(shen)，推進公(gong)民(min)(min)道德建(jian)(jian)設。繁榮(rong)新聞出版、廣播(bo)影視、文(wen)(wen)學(xue)(xue)藝術、哲(zhe)學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)和(he)檔(dang)案等事(shi)業(ye)。加(jia)強互聯網內容建(jian)(jian)設和(he)管理，發(fa)展積(ji)極健(jian)康(kang)的(de)網絡文(wen)(wen)化。傳承(cheng)(cheng)弘揚(yang)中華(hua)優秀傳統文(wen)(wen)化，加(jia)強文(wen)(wen)物保護利用和(he)非物質文(wen)(wen)化遺產傳承(cheng)(cheng)，建(jian)(jian)設國家文(wen)(wen)化公(gong)園。推進城鄉公(gong)共文(wen)(wen)化服務體(ti)(ti)系一體(ti)(ti)建(jian)(jian)設，創新實施文(wen)(wen)化惠民(min)(min)工程，倡導全民(min)(min)閱讀。深化中外人文(wen)(wen)交流。完(wan)善全民(min)(min)健(jian)身公(gong)共服務體(ti)(ti)系。精心(xin)籌(chou)辦北京冬(dong)奧(ao)會、冬(dong)殘奧(ao)會等綜合(he)性(xing)體(ti)(ti)育賽事(shi)。

加(jia)強和(he)(he)創新社(she)(she)會治理。夯實(shi)基層社(she)(she)會治理基礎，健全城鄉社(she)(she)區治理和(he)(he)服務(wu)體系，推進市(shi)域社(she)(she)會治理現(xian)代化試點(dian)。加(jia)強社(she)(she)會信用體系建設(she)。大力(li)發展(zhan)(zhan)社(she)(she)會工作，支持社(she)(she)會組織、人道救助(zhu)、志愿(yuan)服務(wu)、公益(yi)慈善發展(zhan)(zhan)。保障(zhang)婦女(nv)、兒童、老(lao)年(nian)人、殘疾(ji)人合(he)法權益(yi)。繼續完(wan)善信訪(fang)制(zhi)度，推進矛盾糾紛多元化解。加(jia)強法律(lv)援助(zhu)工作，啟(qi)動實(shi)施(shi)“八(ba)五”普(pu)法規劃。加(jia)強應(ying)急救援力(li)量建設(she)，提高防(fang)災(zai)減災(zai)抗災(zai)救災(zai)能力(li)，切實(shi)做好洪澇干旱、森(sen)林草原火災(zai)、地質(zhi)災(zai)害、地震等防(fang)御和(he)(he)氣象服務(wu)。完(wan)善和(he)(he)落實(shi)安全生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任制(zhi)，深入開(kai)展(zhan)(zhan)安全生(sheng)(sheng)產(chan)專項整(zheng)治三年(nian)行(xing)動，堅決遏(e)制(zhi)重特大事(shi)故發生(sheng)(sheng)。完(wan)善社(she)(she)會治安防(fang)控體系，常態化開(kai)展(zhan)(zhan)掃黑除惡斗爭，防(fang)范打擊各類(lei)犯(fan)罪，維護社(she)(she)會穩定和(he)(he)安全。

各位代表！

面對新的任務和(he)挑戰，各級政府(fu)要(yao)(yao)增強“四個(ge)意(yi)識”、堅定(ding)“四個(ge)自(zi)(zi)信”、做到“兩個(ge)維護”，自(zi)(zi)覺在思想上政治(zhi)上行(xing)動上同(tong)以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核(he)心的黨(dang)(dang)中央保持高(gao)度一致(zhi)，踐行(xing)以(yi)人民為(wei)中心的發展(zhan)思想，不(bu)斷(duan)提高(gao)政治(zhi)判斷(duan)力(li)、政治(zhi)領悟力(li)、政治(zhi)執(zhi)行(xing)力(li)，落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)要(yao)(yao)求。扎實(shi)開(kai)展(zhan)黨(dang)(dang)史學習教育。加強法(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)(jian)設，切實(shi)依(yi)法(fa)行(xing)政。堅持政務公開(kai)。嚴格規(gui)(gui)范公正文明執(zhi)法(fa)。依(yi)法(fa)接(jie)受同(tong)級人大及其常委(wei)會(hui)的監(jian)督(du)(du)，自(zi)(zi)覺接(jie)受人民政協的民主(zhu)監(jian)督(du)(du)，主(zhu)動接(jie)受社(she)會(hui)和(he)輿(yu)論監(jian)督(du)(du)。強化審計監(jian)督(du)(du)。支持工(gong)會(hui)、共(gong)青(qing)團、婦聯(lian)等群團組織更好發揮作用。深(shen)入(ru)推(tui)進黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)設和(he)反腐敗(bai)斗(dou)爭，鍥(qie)而不(bu)舍落實(shi)中央八項規(gui)(gui)定(ding)精(jing)神。政府(fu)工(gong)作人員要(yao)(yao)自(zi)(zi)覺接(jie)受法(fa)律監(jian)督(du)(du)、監(jian)察(cha)監(jian)督(du)(du)和(he)人民監(jian)督(du)(du)。加強廉(lian)潔政府(fu)建(jian)(jian)設，持續整治(zhi)不(bu)正之風和(he)腐敗(bai)問題(ti)。

中(zhong)國經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)已經取得了輝煌(huang)的(de)成(cheng)就，但全面實現現代化還有相(xiang)當長的(de)路要(yao)(yao)走，仍要(yao)(yao)付出艱苦(ku)努力(li)。必須立足(zu)社會主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)基(ji)本國情，著力(li)辦好自己(ji)的(de)事(shi)。要(yao)(yao)始終(zhong)把人民(min)放(fang)在心(xin)中(zhong)最高位置，堅(jian)持實事(shi)求是，求真務實謀發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、惠民(min)生。要(yao)(yao)力(li)戒形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，切忌在工作中(zhong)搞“一(yi)刀切”，切實為基(ji)層松綁減負。要(yao)(yao)居安思危，增強憂(you)患(huan)(huan)意識，事(shi)不畏難、責不避險，有效防范化解各種風險隱患(huan)(huan)。要(yao)(yao)調(diao)動一(yi)切可以調(diao)動的(de)積極因素，推進改(gai)革開放(fang)，更大激發(fa)(fa)市場主(zhu)體活力(li)和(he)社會創造力(li)，用發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)辦法解決發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平(ping)衡(heng)不充分問題。要(yao)(yao)擔當作為，實干(gan)苦(ku)干(gan)，不斷創造人民(min)期待的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)業(ye)績。

各位代表！

我(wo)們要堅(jian)持和完善民(min)族區域(yu)自治制度，全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)民(min)族政策(ce)，鑄牢(lao)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族共(gong)同體意識，促進各民(min)族共(gong)同團結奮斗、共(gong)同繁榮發展。全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)宗教工作基本方針，堅(jian)持我(wo)國(guo)宗教的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)化方向，積極引(yin)導宗教與(yu)社(she)會(hui)主義社(she)會(hui)相適應。全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)僑(qiao)務政策(ce)，維護海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益，更(geng)大凝聚中(zhong)(zhong)華(hua)兒(er)女共(gong)創輝煌的(de)(de)(de)磅礴力量。

過去一年，國防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊建設(she)取得(de)新的(de)(de)重大成(cheng)就，人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊在維護國家安全和(he)疫情(qing)防(fang)(fang)控中展(zhan)示出(chu)過硬本(ben)領和(he)優良作風。新的(de)(de)一年，要(yao)深入(ru)貫(guan)徹習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)思想(xiang)，貫(guan)徹新時(shi)代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)事戰略(lve)方針，堅持黨(dang)對(dui)(dui)(dui)人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊的(de)(de)絕對(dui)(dui)(dui)領導(dao)，嚴(yan)格(ge)落實軍(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負(fu)責(ze)制，聚焦(jiao)建軍(jun)(jun)(jun)一百年奮斗(dou)目標(biao)，推進政(zheng)治建軍(jun)(jun)(jun)、改(gai)革強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、科技(ji)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)，加(jia)快機械化(hua)信息化(hua)智能(neng)化(hua)融(rong)合發展(zhan)。全面加(jia)強(qiang)練兵備戰，統籌應對(dui)(dui)(dui)各方向各領域安全風險(xian)，提高捍衛(wei)國家主(zhu)權、安全、發展(zhan)利益的(de)(de)戰略(lve)能(neng)力。優化(hua)國防(fang)(fang)科技(ji)工業(ye)布局(ju)，完善國防(fang)(fang)動員體系，強(qiang)化(hua)全民(min)國防(fang)(fang)教(jiao)育。各級政(zheng)府要(yao)大力支(zhi)持國防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊建設(she)，深入(ru)開展(zhan)“雙擁”活動，譜(pu)寫魚水情(qing)深的(de)(de)時(shi)代(dai)(dai)華(hua)章。

各位代表！

我(wo)們要繼(ji)續全面準確貫徹“一國兩制”、“港(gang)(gang)人治港(gang)(gang)”、“澳人治澳”、高度(du)自治的(de)方(fang)針(zhen)，完善特別行(xing)政區(qu)同憲法(fa)和(he)(he)基本(ben)法(fa)實(shi)施相關的(de)制度(du)和(he)(he)機(ji)制，落實(shi)特別行(xing)政區(qu)維護國家安全的(de)法(fa)律制度(du)和(he)(he)執行(xing)機(ji)制。堅決防(fang)范和(he)(he)遏(e)制外部勢力干預(yu)港(gang)(gang)澳事務，支持(chi)港(gang)(gang)澳發展經(jing)濟、改(gai)善民生(sheng)，保持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳門長期繁(fan)榮穩定(ding)。

我們要堅持對臺工作大(da)(da)政方(fang)針(zhen)，堅持一個中(zhong)國原則和(he)“九(jiu)二共識”，推(tui)進兩岸關(guan)系和(he)平發展(zhan)和(he)祖國統一。高度警惕(ti)和(he)堅決遏制“臺獨”分裂活(huo)動。完善保障臺灣同(tong)胞福祉(zhi)和(he)在大(da)(da)陸享受同(tong)等待(dai)遇(yu)的制度和(he)政策，促進海峽兩岸交流(liu)合作、融合發展(zhan)，同(tong)心(xin)共創民族復興(xing)美好未(wei)來。

我們要堅(jian)持獨立自主(zhu)的和平(ping)外交(jiao)政(zheng)策(ce)，積極(ji)發展(zhan)全(quan)球(qiu)(qiu)伙(huo)伴關系(xi)，推動(dong)構建新型(xing)國際關系(xi)和人類命運共同體(ti)(ti)。堅(jian)持開放合(he)作(zuo)，推動(dong)全(quan)球(qiu)(qiu)治理體(ti)(ti)系(xi)朝著更(geng)加公正合(he)理的方向發展(zhan)。持續深化國際和地區(qu)合(he)作(zuo)，積極(ji)參與(yu)重(zhong)(zhong)大傳染病防控國際合(he)作(zuo)。中國愿同所有國家在相互(hu)尊重(zhong)(zhong)、平(ping)等互(hu)利基礎上和平(ping)共處、共同發展(zhan)，攜手(shou)應對全(quan)球(qiu)(qiu)性挑戰，為促進世界和平(ping)與(yu)繁榮(rong)不懈努力(li)！

各位代表！

重任在(zai)肩，更須砥(di)礪(li)奮進(jin)。讓我們更加(jia)緊密(mi)地團結在(zai)以習近平(ping)同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會主義偉(wei)大旗(qi)幟，以習近平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會主義思(si)想為指(zhi)導，齊心協力，開拓進(jin)取(qu)，努力完成全年目標任務(wu)，以優異成績慶祝中(zhong)國(guo)共產黨百年華誕，為把我國(guo)建設成為富強民(min)主文明和諧美麗的社(she)(she)會主義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)、實現(xian)中(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大復興的中(zhong)國(guo)夢不(bu)懈奮斗(dou)！