新華(hua)社(she)北(bei)京(jing)2月23日(ri)電(dian) 近(jin)日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳印發(fa)了(le)《關(guan)于加快(kuai)推(tui)進(jin)鄉村人才振興的意見》，并發(fa)出通知，要求(qiu)各地區各部(bu)門結合實(shi)際認(ren)真貫徹落實(shi)。

《關(guan)于加(jia)快推進(jin)鄉村(cun)人才振興(xing)的意見(jian)》全文如下。

鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興，關(guan)鍵在人(ren)。為深(shen)入貫徹落(luo)實習近(jin)平總書(shu)記關(guan)于推動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)人(ren)才振(zhen)興的重要指示精神，落(luo)實黨中央、國務院(yuan)有關(guan)決策部署，促(cu)進(jin)各類人(ren)才投身(shen)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設，現就加快推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)人(ren)才振(zhen)興提(ti)出如下意見。

一、總(zong)體要求

（一(yi)）指(zhi)導(dao)思想。以(yi)習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思想為指(zhi)導(dao)，全面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神(shen)，堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強黨(dang)對(dui)鄉村(cun)人才(cai)工作的(de)全面(mian)(mian)領導(dao)，堅(jian)持(chi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)優先(xian)發展，堅(jian)持(chi)把鄉村(cun)人力資本(ben)開(kai)發放在首(shou)要位置(zhi)，大力培養(yang)本(ben)土人才(cai)，引導(dao)城市(shi)人才(cai)下鄉，推(tui)動專業(ye)(ye)人才(cai)服務鄉村(cun)，吸引各(ge)類人才(cai)在鄉村(cun)振興(xing)中(zhong)建功(gong)立業(ye)(ye)，健全鄉村(cun)人才(cai)工作體制機制，強化人才(cai)振興(xing)保障(zhang)措施，培養(yang)造就一(yi)支(zhi)懂農(nong)業(ye)(ye)、愛農(nong)村(cun)、愛農(nong)民的(de)“三農(nong)”工作隊伍，為全面(mian)(mian)推(tui)進(jin)鄉村(cun)振興(xing)、加(jia)快農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)現代化提供有(you)力人才(cai)支(zhi)撐。

（二）目(mu)標任務(wu)。到2025年，鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才(cai)振興(xing)制(zhi)度框架(jia)和政策體系基本形(xing)成，鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)各(ge)領(ling)域人(ren)才(cai)規模不斷(duan)壯大、素質穩步提升、結構持續優(you)化，各(ge)類人(ren)才(cai)支持服務(wu)鄉(xiang)村(cun)(cun)格局基本形(xing)成，鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才(cai)初(chu)步滿足實(shi)施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)戰略基本需要。

（三）工作原則

——堅持加強(qiang)黨(dang)對鄉村(cun)(cun)(cun)人(ren)才(cai)工作的全面(mian)領(ling)導。貫徹黨(dang)管人(ren)才(cai)原則，將鄉村(cun)(cun)(cun)人(ren)才(cai)振興納入黨(dang)委(wei)人(ren)才(cai)工作總體部署，引(yin)導各類人(ren)才(cai)向農村(cun)(cun)(cun)基層一(yi)線流(liu)動(dong)，打造一(yi)支能(neng)夠(gou)擔(dan)當鄉村(cun)(cun)(cun)振興使命的人(ren)才(cai)隊(dui)伍。

——堅持(chi)全(quan)面(mian)培養、分類施策。圍繞全(quan)面(mian)推進鄉村(cun)振(zhen)興需要，全(quan)方位培養各類人才(cai)，擴大總量(liang)、提高質量(liang)、優化(hua)結構。尊重(zhong)鄉村(cun)發展(zhan)規律(lv)和(he)人才(cai)成長規律(lv)，針(zhen)對不(bu)同地區、不(bu)同類型人才(cai)，實施差別化(hua)政策措(cuo)施。

——堅持多元主體、分(fen)工配合。推(tui)動政府、培訓機構、企業等(deng)發揮各自優(you)勢(shi)，共同(tong)參與鄉(xiang)村人(ren)才(cai)培養，解(jie)決制(zhi)約鄉(xiang)村人(ren)才(cai)振(zhen)興(xing)的問題，形(xing)成(cheng)工作合力。

——堅持廣招英才(cai)、高效用才(cai)。堅持培養與引(yin)進(jin)相(xiang)結合、引(yin)才(cai)與引(yin)智相(xiang)結合，拓寬(kuan)鄉村人(ren)才(cai)來源，聚天下英才(cai)而用之。用好用活(huo)人(ren)才(cai)，為人(ren)才(cai)干事創業和實(shi)現(xian)價值提供機會條(tiao)件，最大限度激(ji)發人(ren)才(cai)內在(zai)活(huo)力。

——堅(jian)持完善機(ji)制、強化(hua)保障(zhang)。深化(hua)鄉(xiang)(xiang)村人才(cai)培養、引進(jin)、管理、使用、流動、激勵等制度(du)改革，完善人才(cai)服務(wu)鄉(xiang)(xiang)村激勵機(ji)制，讓(rang)農(nong)村的機(ji)會吸引人，讓(rang)農(nong)村的環境留(liu)住人。

二、加(jia)快培養農業生產(chan)經(jing)營人(ren)才

（四）培(pei)(pei)(pei)養高(gao)素(su)質(zhi)農(nong)民(min)隊伍。深入(ru)實施現(xian)代農(nong)民(min)培(pei)(pei)(pei)育計劃，重點(dian)面向從(cong)事適度規模經營的農(nong)民(min)，分層分類開展全產(chan)業(ye)(ye)鏈培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，加強(qiang)(qiang)訓(xun)(xun)后技術(shu)指導和跟(gen)蹤(zong)服務，支持(chi)創辦(ban)領(ling)辦(ban)新型農(nong)業(ye)(ye)經營主體。充分利用現(xian)有網絡教(jiao)育資源(yuan)，加強(qiang)(qiang)農(nong)民(min)在(zai)線教(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。實施農(nong)村實用人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養計劃，加強(qiang)(qiang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)基地建設，培(pei)(pei)(pei)養造就一(yi)批能(neng)夠引領(ling)一(yi)方、帶動一(yi)片的農(nong)村實用人(ren)才帶頭人(ren)。

（五）突出抓好家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場(chang)經(jing)營者、農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)帶頭人(ren)(ren)(ren)培育。深入(ru)推(tui)進家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場(chang)經(jing)營者培養，完善(shan)項(xiang)目支持、生(sheng)產指(zhi)導、質量管理、對接(jie)市場(chang)等服務。建立農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)帶頭人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)才(cai)庫，加強對農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)骨干的培訓。鼓(gu)(gu)(gu)勵農(nong)(nong)(nong)民工、高校畢業生(sheng)、退役軍人(ren)(ren)(ren)、科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、農(nong)(nong)(nong)村實用人(ren)(ren)(ren)才(cai)等創辦領(ling)辦家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)。鼓(gu)(gu)(gu)勵有(you)條件的地(di)方支持農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)聘請農(nong)(nong)(nong)業經(jing)理人(ren)(ren)(ren)。鼓(gu)(gu)(gu)勵家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場(chang)經(jing)營者、農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)帶頭人(ren)(ren)(ren)參加職稱評審、技能(neng)等級認定(ding)。

三(san)、加快培養農村二(er)三(san)產業(ye)發展人才

（六）培(pei)(pei)育(yu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新帶(dai)頭人(ren)。深入(ru)實(shi)施農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新帶(dai)頭人(ren)培(pei)(pei)育(yu)行(xing)動，不斷改善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新生(sheng)態，穩妥(tuo)引導金融機構開發農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新金融產品和服務方(fang)式，加快(kuai)建設農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新孵化實(shi)訓基地，組建農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新導師隊(dui)(dui)伍(wu)。壯大新一代鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)隊(dui)(dui)伍(wu)，通(tong)過專題培(pei)(pei)訓、實(shi)踐鍛煉、學(xue)習(xi)交流等(deng)方(fang)式，完善鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)培(pei)(pei)訓體系，完善涉農(nong)企(qi)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)激勵機制，加強(qiang)對(dui)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)合法權益的保護(hu)。

（七）加(jia)強農村電商(shang)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)育。提升電子(zi)商(shang)務進農村效果(guo)，開展電商(shang)專家下鄉活動。依托全國電子(zi)商(shang)務公共服務平(ping)臺，加(jia)快建(jian)立農村電商(shang)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養載體(ti)及師資、標(biao)準、認證體(ti)系，開展線(xian)上線(xian)下相(xiang)結合的多(duo)層次人(ren)才(cai)(cai)培(pei)訓。

（八）培育鄉(xiang)(xiang)村(cun)工(gong)(gong)匠。挖掘培養(yang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)手工(gong)(gong)業(ye)者、傳(chuan)(chuan)統(tong)藝人，通過設立名師(shi)工(gong)(gong)作室、大師(shi)傳(chuan)(chuan)習所等(deng)，傳(chuan)(chuan)承發展傳(chuan)(chuan)統(tong)技(ji)藝。鼓勵(li)高等(deng)學(xue)校、職業(ye)院校開展傳(chuan)(chuan)統(tong)技(ji)藝傳(chuan)(chuan)承人教(jiao)育。在傳(chuan)(chuan)統(tong)技(ji)藝人才(cai)(cai)聚集地(di)設立工(gong)(gong)作站，開展研(yan)習培訓、示范引(yin)導(dao)、品牌(pai)培育。支(zhi)持鼓勵(li)傳(chuan)(chuan)統(tong)技(ji)藝人才(cai)(cai)創辦特色(se)企業(ye)，帶(dai)動(dong)發展鄉(xiang)(xiang)村(cun)特色(se)手工(gong)(gong)業(ye)。

（九）打造農民工勞(lao)(lao)務輸(shu)(shu)(shu)出(chu)品牌(pai)。實(shi)施勞(lao)(lao)務輸(shu)(shu)(shu)出(chu)品牌(pai)計劃(hua)，圍(wei)繞地方特色勞(lao)(lao)務群體(ti)，建(jian)立技能培(pei)訓(xun)體(ti)系和(he)評價體(ti)系，完善創業扶(fu)持、品牌(pai)培(pei)育政策，通過完善行(xing)業標準、建(jian)設專家工作室(shi)、邀請專家授課、舉辦(ban)技能比賽等(deng)途徑(jing)，普遍提(ti)升從業者職業技能，提(ti)高(gao)勞(lao)(lao)務輸(shu)(shu)(shu)出(chu)的(de)(de)組織化、專業化、標準化水平(ping)，培(pei)育一批叫得響(xiang)的(de)(de)農民工勞(lao)(lao)務輸(shu)(shu)(shu)出(chu)品牌(pai)。

四、加快培養鄉村(cun)公共(gong)服務人才(cai)

（十）加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊伍建設。落(luo)實(shi)(shi)城鄉(xiang)統一的(de)(de)中小學教(jiao)(jiao)職工編制標準(zhun)(zhun)。繼續實(shi)(shi)施革(ge)命老區、民族地(di)區、邊疆地(di)區人才支持計(ji)劃(hua)(hua)、教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)專項計(ji)劃(hua)(hua)和銀齡講(jiang)學計(ji)劃(hua)(hua)。加(jia)大鄉(xiang)村(cun)(cun)骨(gu)干教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)培(pei)養(yang)力(li)度，精準(zhun)(zhun)培(pei)養(yang)本土化優秀教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。改革(ge)完善“國培(pei)計(ji)劃(hua)(hua)”，深入(ru)(ru)推進“互(hu)聯(lian)網+義務教(jiao)(jiao)育”，健(jian)全鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)體系。對長期(qi)在鄉(xiang)村(cun)(cun)學校任教(jiao)(jiao)的(de)(de)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)，職稱評(ping)審(shen)可按規(gui)定“定向評(ping)價、定向使用”，高級(ji)崗位實(shi)(shi)行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結構(gou)比例限制。落(luo)實(shi)(shi)好鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生活補助政策，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)學校教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)周轉(zhuan)宿(su)舍(she)建設，按規(gui)定將符合條件(jian)的(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)納入(ru)(ru)當(dang)地(di)住房保障范圍。

（十一）加強(qiang)(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健康(kang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)建設(she)。按照服(fu)(fu)務人(ren)(ren)(ren)口1‰左右的比例，以縣(xian)為單位每5年(nian)動(dong)態調整鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)編制(zhi)(zhi)總(zong)量，允許編制(zhi)(zhi)在縣(xian)域內統籌使用(yong)，用(yong)好用(yong)足空余編制(zhi)(zhi)。推進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構公開招聘(pin)，艱苦邊遠地區(qu)縣(xian)級及基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構可(ke)根據情況(kuang)適當放寬學歷(li)、年(nian)齡等招聘(pin)條(tiao)件，對急需(xu)緊缺衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健康(kang)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)可(ke)以采取面試(shi)、直(zhi)接考察等方式(shi)公開招聘(pin)。鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)應至(zhi)少(shao)配備1名公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)醫(yi)師。深入實(shi)施全科醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)特崗(gang)(gang)計劃、農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)訂單定向醫(yi)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)免(mian)費(fei)培(pei)養和(he)助(zhu)(zhu)理(li)全科醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)，支持城(cheng)市二(er)級及以上醫(yi)院(yuan)在職(zhi)或(huo)退休醫(yi)師到(dao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構多(duo)點執業(ye)，開辦鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)診所(suo)，充實(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健康(kang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)。完善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健康(kang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)職(zhi)稱晉升和(he)傾(qing)斜政策，優化鄉(xiang)鎮(zhen)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構崗(gang)(gang)位設(she)置，按照政策合理(li)核定鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構績效工(gong)(gong)資總(zong)量和(he)水平。優化鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健康(kang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)能力提升培(pei)訓(xun)(xun)項(xiang)目，加強(qiang)(qiang)在崗(gang)(gang)培(pei)訓(xun)(xun)和(he)繼續(xu)教育。落(luo)實(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)各項(xiang)補(bu)助(zhu)(zhu)，逐步提高(gao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)收(shou)入待(dai)遇，做好鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參(can)加基(ji)(ji)(ji)本養老保險工(gong)(gong)作，深入推進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)全科執業(ye)助(zhu)(zhu)理(li)醫(yi)師資格考試(shi)，推動(dong)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)向執業(ye)（助(zhu)(zhu)理(li)）醫(yi)師轉化，引(yin)導醫(yi)學專業(ye)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)免(mian)試(shi)申請鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)執業(ye)注(zhu)冊。鼓(gu)勵(li)免(mian)費(fei)定向培(pei)養一批源(yuan)于本鄉(xiang)本土的大學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，多(duo)途(tu)徑培(pei)養培(pei)訓(xun)(xun)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健康(kang)工(gong)(gong)作隊(dui)(dui)伍(wu)，改善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務和(he)治理(li)水平。

（十二）加強(qiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)化(hua)(hua)旅游(you)體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設(she)。推動文(wen)化(hua)(hua)旅游(you)體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)才下鄉(xiang)(xiang)服務，重點向革命(ming)老區、民族地區、邊(bian)疆(jiang)地區傾斜。完(wan)善文(wen)化(hua)(hua)和(he)旅游(you)、廣播(bo)電視、網絡視聽(ting)等專(zhuan)業人(ren)(ren)才扶持(chi)政策，培養(yang)一批(pi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)藝社團(tuan)、創作(zuo)團(tuan)隊、文(wen)化(hua)(hua)志愿(yuan)者、非遺(yi)傳承人(ren)(ren)和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)示范(fan)者。鼓勵運動員(yuan)(yuan)、教(jiao)練(lian)員(yuan)(yuan)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)專(zhuan)業師生、體(ti)(ti)育(yu)(yu)科研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)體(ti)(ti)育(yu)(yu)指(zhi)導志愿(yuan)服務。

（十三）加強(qiang)鄉(xiang)(xiang)村規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)(she)(she)。支持熟悉鄉(xiang)(xiang)村的首席規(gui)(gui)劃師、鄉(xiang)(xiang)村規(gui)(gui)劃師、建(jian)筑師、設(she)(she)(she)計(ji)師及團隊參與(yu)村莊規(gui)(gui)劃設(she)(she)(she)計(ji)、特色(se)景觀制(zhi)作、人(ren)文風貌引導，提高設(she)(she)(she)計(ji)建(jian)設(she)(she)(she)水(shui)平，塑造鄉(xiang)(xiang)村特色(se)風貌。統籌(chou)推進(jin)城鄉(xiang)(xiang)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)管護人(ren)才(cai)互(hu)通(tong)共享，搭建(jian)服(fu)務平臺(tai)，暢通(tong)交流機制(zhi)。實(shi)施(shi)鄉(xiang)(xiang)村本(ben)土建(jian)設(she)(she)(she)人(ren)才(cai)培育工程(cheng)，加強(qiang)鄉(xiang)(xiang)村建(jian)設(she)(she)(she)工匠培訓和管理，培育修路工、水(shui)利員、改(gai)廁專家、農(nong)村住(zhu)房建(jian)設(she)(she)(she)輔導員等專業人(ren)員，提升(sheng)農(nong)村環(huan)境(jing)治理、基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)及農(nong)村住(zhu)房建(jian)設(she)(she)(she)管護水(shui)平。

五、加快(kuai)培養鄉村治(zhi)理人才

（十(shi)四）加(jia)強鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)黨(dang)政(zheng)人(ren)才隊(dui)伍建設。選(xuan)優配強鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)領導班子特(te)別(bie)是鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)黨(dang)委書記(ji)，健全從鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)事業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、優秀村(cun)黨(dang)組織書記(ji)、到村(cun)任職(zhi)(zhi)過的選(xuan)調生、駐村(cun)第一書記(ji)、駐村(cun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)員(yuan)(yuan)中選(xuan)拔鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)領導干部常(chang)態化機制(zhi)。實行鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)編制(zhi)專(zhuan)編專(zhuan)用(yong)，明確鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新錄用(yong)公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)在鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)最低(di)服務(wu)年限，規范從鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)借調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)。落實鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)補貼和艱(jian)苦(ku)邊(bian)遠地區津(jin)貼政(zheng)策，確保鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)機關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)收(shou)入高于縣直機關同職(zhi)(zhi)級人(ren)員(yuan)(yuan)。落實艱(jian)苦(ku)邊(bian)遠地區鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)考(kao)(kao)錄政(zheng)策，適當降低(di)門(men)檻和開考(kao)(kao)比例，允許縣鄉(xiang)兩級拿(na)出(chu)一定數量的職(zhi)(zhi)位面向高校畢業(ye)生、退役軍人(ren)等(deng)具有本(ben)地戶(hu)籍或在本(ben)地長期生活(huo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的人(ren)員(yuan)(yuan)招考(kao)(kao)。

（十五）推動村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織帶頭人隊伍(wu)整體(ti)優(you)化(hua)提升。堅持(chi)把政治標(biao)準(zhun)放在首位(wei)，選拔思想政治素質好、道(dao)(dao)德品行好、帶富能(neng)力強、協調能(neng)力強，公道(dao)(dao)正派、廉(lian)潔自律，熱心為群眾服務的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)擔任村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織書記(ji)。注重從(cong)本(ben)村(cun)致富能(neng)手、外出務工(gong)經商返鄉人員(yuan)(yuan)(yuan)、本(ben)鄉本(ben)土大學(xue)畢業生、退役軍(jun)人中的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)里培(pei)養選拔村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織書記(ji)。對(dui)(dui)本(ben)村(cun)暫時沒(mei)有(you)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織書記(ji)合適人選的(de)，可(ke)從(cong)上級(ji)機關、企事業單(dan)位(wei)優(you)秀黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部中選派，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地方也可(ke)以探(tan)索(suo)跨(kua)村(cun)任職。全面(mian)落(luo)實村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織書記(ji)縣級(ji)黨(dang)委(wei)組(zu)(zu)(zu)(zu)織部門備(bei)案(an)管理制(zhi)度(du)和村(cun)“兩委(wei)”成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)資格聯審機制(zhi)，實行村(cun)“兩委(wei)”成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)親屬(shu)回避，凈化(hua)、優(you)化(hua)村(cun)干(gan)部隊伍(wu)。加(jia)大從(cong)優(you)秀村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織書記(ji)中考錄鄉鎮公務員(yuan)(yuan)(yuan)、招聘鄉鎮事業編制(zhi)人員(yuan)(yuan)(yuan)力度(du)。縣級(ji)黨(dang)委(wei)每年至少對(dui)(dui)村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織書記(ji)培(pei)訓1次，支持(chi)村(cun)干(gan)部和農民(min)參加(jia)學(xue)歷教育。堅持(chi)和完善向重點鄉村(cun)選派駐村(cun)第一書記(ji)和工(gong)作隊制(zhi)度(du)。

（十六）實施“一(yi)村(cun)一(yi)名大(da)學生(sheng)”培育(yu)計劃。鼓勵(li)各地遴選一(yi)批(pi)高(gao)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學校，按照(zhao)有關規定，根(gen)據鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)需求(qiu)開設涉農專(zhuan)業(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)持村(cun)干部(bu)、新型農業(ye)(ye)經營主體帶頭(tou)人、退役(yi)軍人、返(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)農民工(gong)等，采取在校學習、彈(dan)性學制、農學交替(ti)、送教下(xia)鄉(xiang)等方式，就地就近接受(shou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)高(gao)等教育(yu)，培養一(yi)批(pi)在鄉(xiang)大(da)學生(sheng)、鄉(xiang)村(cun)治理人才。進一(yi)步加(jia)強選調(diao)生(sheng)到村(cun)任職(zhi)(zhi)、履行大(da)學生(sheng)村(cun)官(guan)有關職(zhi)(zhi)責、按照(zhao)大(da)學生(sheng)村(cun)官(guan)管理工(gong)作，落實選調(diao)生(sheng)一(yi)般應占本年度公務員(yuan)考(kao)錄計劃10%左右的規模(mo)要求(qiu)。鼓勵(li)各地多渠道招(zhao)錄大(da)學畢業(ye)(ye)生(sheng)到村(cun)工(gong)作。擴大(da)高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)“三支(zhi)(zhi)一(yi)扶”計劃招(zhao)募(mu)規模(mo)。

（十七(qi)）加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)推動鄉鎮社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)服(fu)務(wu)站建(jian)設(she)，加(jia)大政府購買服(fu)務(wu)力度(du)，吸引社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)才(cai)提供(gong)專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)，大力培育(yu)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)服(fu)務(wu)類社(she)會(hui)組織。加(jia)大本土社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)培養力度(du)，鼓勵村(cun)(cun)干部(bu)、年輕(qing)黨員等參加(jia)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)評價和(he)各類教育(yu)培訓。持(chi)續實(shi)施革(ge)命老區、民族(zu)地(di)區、邊疆(jiang)地(di)區社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)支持(chi)計劃。加(jia)強鄉村(cun)(cun)兒童關愛(ai)服(fu)務(wu)人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)。通過項目獎補、稅收減免等方式引導高校畢業(ye)(ye)生、退役軍人(ren)(ren)、返鄉入鄉人(ren)(ren)員參與社(she)區服(fu)務(wu)。

（十八）加(jia)強(qiang)(qiang)農村(cun)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)人(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設。依(yi)法(fa)依(yi)規劃分農村(cun)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)的行政職(zhi)責(ze)(ze)和(he)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)責(ze)(ze)，建(jian)立健全職(zhi)責(ze)(ze)目錄清單。采(cai)取招(zhao)錄、調(diao)劑、聘用等方(fang)式，通(tong)過安排專兼(jian)職(zhi)人(ren)員等途徑，充實農村(cun)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)隊(dui)伍，確保(bao)事(shi)(shi)有人(ren)干、責(ze)(ze)有人(ren)負。加(jia)強(qiang)(qiang)業(ye)(ye)(ye)務培訓，力爭3年內輪訓一遍(bian)。加(jia)強(qiang)(qiang)農村(cun)土地承包經(jing)(jing)營糾紛調(diao)解(jie)仲裁(cai)(cai)人(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設，鼓勵(li)各(ge)地探索建(jian)立仲裁(cai)(cai)員等級評價制(zhi)度。將農村(cun)合作(zuo)組織管(guan)理(li)專業(ye)(ye)(ye)納入農業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員職(zhi)稱評審范圍，完(wan)善評價標準(zhun)。加(jia)強(qiang)(qiang)農村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)濟組織人(ren)才(cai)培養(yang)，完(wan)善激勵(li)機制(zhi)。

（十九）加強農村(cun)(cun)法(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建設。加強農業(ye)(ye)綜(zong)合行政執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建設，加大執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)培(pei)(pei)訓力(li)(li)度，完善(shan)工資(zi)待遇和(he)職業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)政策(ce)，培(pei)(pei)養(yang)通專(zhuan)結合、一專(zhuan)多能執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。推(tui)動(dong)公(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)力(li)(li)量下沉(chen)，通過招錄、聘用、政府購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)、發(fa)展志愿者隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)等方(fang)式，充實(shi)鄉鎮司(si)法(fa)(fa)所公(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，加強鄉村(cun)(cun)法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)訓。以村(cun)(cun)干(gan)部、村(cun)(cun)婦聯執(zhi)委、人(ren)(ren)(ren)民調解員(yuan)(yuan)、網格員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)民小組長、退役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)等為重點，加快(kuai)培(pei)(pei)育“法(fa)(fa)律(lv)(lv)明白人(ren)(ren)(ren)”。培(pei)(pei)育農村(cun)(cun)學(xue)(xue)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)示范(fan)戶(hu)，構建農業(ye)(ye)綜(zong)合行政執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)與農村(cun)(cun)學(xue)(xue)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)示范(fan)戶(hu)的密切聯結機制。提高鄉村(cun)(cun)人(ren)(ren)(ren)民調解員(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)化水平(ping)，有序推(tui)進在農村(cun)(cun)“五老”人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中選聘人(ren)(ren)(ren)民調解員(yuan)(yuan)。完善(shan)和(he)落實(shi)“一村(cun)(cun)一法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問”制度。

六(liu)、加(jia)快培(pei)養農業農村科技人(ren)才(cai)

（二十）培(pei)(pei)養(yang)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)。國家重(zhong)大人(ren)才(cai)工程(cheng)、人(ren)才(cai)專(zhuan)項優先支持(chi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村領域(yu)，推進農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村科(ke)(ke)(ke)研(yan)杰出人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)，鼓勵(li)各(ge)地實(shi)施農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村領域(yu)“引才(cai)計劃”，加快(kuai)培(pei)(pei)育一批高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)和團隊。加強優秀青年(nian)后備(bei)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)，突出服務基(ji)層導向。支持(chi)高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)按照有(you)關政策在(zai)國家農(nong)(nong)業(ye)高(gao)新技(ji)術產業(ye)示范區(qu)、農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)園區(qu)等(deng)落(luo)戶。

（二十一）培(pei)養農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村科技(ji)創新人(ren)才(cai)。依(yi)托現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術體系、農(nong)(nong)業(ye)(ye)科技(ji)創新聯盟、現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)科技(ji)創新中心等(deng)平臺，發現人(ren)才(cai)、培(pei)育人(ren)才(cai)、凝聚人(ren)才(cai)。加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)科技(ji)人(ren)才(cai)培(pei)養。健全(quan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村科研立項、成(cheng)(cheng)果評價、成(cheng)(cheng)果轉化機制，完(wan)善科技(ji)人(ren)員兼職兼薪、分享(xiang)股權期權、領辦創辦企業(ye)(ye)、成(cheng)(cheng)果權益分配等(deng)激勵(li)辦法。

（二(er)十二(er)）培(pei)(pei)養(yang)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村科(ke)技(ji)(ji)推廣(guang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才。推進農(nong)(nong)技(ji)(ji)推廣(guang)體(ti)系改(gai)革創(chuang)新，完善(shan)公益性(xing)和經營性(xing)農(nong)(nong)技(ji)(ji)推廣(guang)融合(he)(he)發展(zhan)機制(zhi)(zhi)，允許提供增值服務合(he)(he)理取酬。全面(mian)實施(shi)農(nong)(nong)技(ji)(ji)推廣(guang)服務特聘計劃。深化農(nong)(nong)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)職稱制(zhi)(zhi)度改(gai)革，突出業(ye)績水(shui)平(ping)和實際(ji)貢(gong)獻，向服務基層一線人(ren)(ren)(ren)(ren)才傾斜，實行(xing)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村科(ke)技(ji)(ji)推廣(guang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才差異化分類考核(he)。實施(shi)基層農(nong)(nong)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)素質提升工程，重(zhong)點培(pei)(pei)訓(xun)年輕骨干農(nong)(nong)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)。建立健全農(nong)(nong)產品質量安全協管員(yuan)、信息員(yuan)隊(dui)伍(wu)。鼓(gu)勵地方(fang)對“土專家”、“田秀(xiu)才”、“鄉創(chuang)客”發放補貼。開展(zhan)“尋(xun)找最(zui)美(mei)農(nong)(nong)技(ji)(ji)員(yuan)”活(huo)動。引導科(ke)研院所、高等(deng)學校開展(zhan)專家服務基層活(huo)動，推廣(guang)“科(ke)技(ji)(ji)小(xiao)院”等(deng)培(pei)(pei)養(yang)模式，派駐研究生深入農(nong)(nong)村開展(zhan)實用技(ji)(ji)術研究和推廣(guang)服務工作。

（二十三）發展(zhan)壯大科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)。堅持(chi)政府選派(pai)(pai)(pai)、市場選擇、志(zhi)愿參(can)加原則，完善(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)機制，拓寬(kuan)科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)來源渠道，逐步(bu)實現各(ge)級(ji)科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技服務和創業(ye)帶動全覆蓋。完善(shan)(shan)優(you)化科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)扶持(chi)激勵政策，持(chi)續加大對科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)支持(chi)力度，推廣(guang)利益共(gong)同體模(mo)式(shi)，支持(chi)科(ke)(ke)(ke)技特(te)派(pai)(pai)(pai)員(yuan)(yuan)領辦(ban)創辦(ban)協(xie)辦(ban)農民合作(zuo)社(she)、專業(ye)技術協(xie)會和農業(ye)企業(ye)。

七、充分(fen)發揮各類(lei)主體在鄉村人才培(pei)養中的作(zuo)用(yong)

（二十四）完善高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)體系(xi)。全(quan)面加(jia)強(qiang)涉(she)農(nong)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)耕讀(du)教(jiao)育(yu)，將(jiang)耕讀(du)教(jiao)育(yu)相關課程作為(wei)涉(she)農(nong)專(zhuan)業學(xue)生必修(xiu)課。深入實(shi)施卓越農(nong)林人才(cai)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)2.0，加(jia)快培(pei)(pei)養(yang)拔尖創新(xin)型(xing)、復(fu)合應用型(xing)、實(shi)用技能型(xing)農(nong)林人才(cai)。用生物技術、信息技術等現(xian)代(dai)科(ke)(ke)學(xue)技術改造提升現(xian)有(you)涉(she)農(nong)專(zhuan)業，建設一(yi)批新(xin)興(xing)涉(she)農(nong)專(zhuan)業。引導綜合性高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)拓寬農(nong)業傳統學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業邊界，增設涉(she)農(nong)學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業。加(jia)強(qiang)鄉村(cun)振興(xing)發展研究院建設，加(jia)大(da)涉(she)農(nong)專(zhuan)業招生支持力度。加(jia)強(qiang)農(nong)林高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)網絡培(pei)(pei)訓(xun)(xun)教(jiao)育(yu)資源(yuan)共享，打造實(shi)用精(jing)品培(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程體系(xi)。

（二十五(wu)）加快(kuai)發(fa)展面(mian)向農(nong)(nong)村的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)。加強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)村職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)基(ji)礎能力(li)建設，優先(xian)支(zhi)持高水平農(nong)(nong)業(ye)高職(zhi)(zhi)院校(xiao)開展本(ben)科層(ceng)次職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)，采取(qu)校(xiao)企合作(zuo)、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習實訓(xun)基(ji)地(di)。支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)加強(qiang)(qiang)涉農(nong)(nong)專業(ye)建設、開發(fa)技(ji)術研發(fa)平臺、開設特色(se)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)班，培(pei)養基(ji)層(ceng)急(ji)需的(de)專業(ye)技(ji)術人(ren)才。采取(qu)學(xue)制教育(yu)和專業(ye)培(pei)訓(xun)相結合的(de)模式對農(nong)(nong)村“兩后生”進行技(ji)能培(pei)訓(xun)。鼓勵退役軍人(ren)、下崗(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)、農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)、高素(su)質農(nong)(nong)民(min)(min)、留守(shou)婦(fu)女等報考高職(zhi)(zhi)院校(xiao)，可(ke)適(shi)當降低(di)文(wen)化(hua)素(su)質測(ce)試錄取(qu)分數線。

（二十六）依托(tuo)各級(ji)黨(dang)校(xiao)（行(xing)政學院(yuan)）培(pei)(pei)養基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)干(gan)部隊(dui)伍。發揮好黨(dang)校(xiao)（行(xing)政學院(yuan)）、干(gan)部學院(yuan)主渠道、主陣地作用，分(fen)類分(fen)級(ji)開展“三農”干(gan)部培(pei)(pei)訓(xun)。以縣級(ji)黨(dang)校(xiao)（行(xing)政學校(xiao)）為主體(ti)，加強對村(cun)干(gan)部、駐村(cun)第一書(shu)記、基層(ceng)團組織(zhi)書(shu)記等(deng)鄉村(cun)干(gan)部隊(dui)伍的培(pei)(pei)訓(xun)。采取線(xian)上線(xian)下相結(jie)合等(deng)模(mo)式，將黨(dang)校(xiao)（行(xing)政學院(yuan)）、干(gan)部學院(yuan)的教育資源延伸覆蓋至村(cun)和社(she)區(qu)。

（二十七）充(chong)分發揮農(nong)(nong)業(ye)(ye)廣播電(dian)視學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)等培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構作(zuo)用。支持職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)廣播電(dian)視學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、農(nong)(nong)村成人(ren)文化技術培(pei)訓(xun)(xun)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)（機(ji)構）、農(nong)(nong)技推廣機(ji)構、農(nong)(nong)業(ye)(ye)科研院所等，加強對高(gao)素質農(nong)(nong)民(min)(min)(min)、能工巧匠(jiang)等本土人(ren)才(cai)培(pei)養。探索建立農(nong)(nong)民(min)(min)(min)學(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)，推動農(nong)(nong)民(min)(min)(min)培(pei)訓(xun)(xun)與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)有(you)效(xiao)銜(xian)接。建立政府引(yin)導(dao)、多元參(can)與的投入機(ji)制(zhi)，將農(nong)(nong)民(min)(min)(min)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)經(jing)費(fei)按規定列入各級預(yu)算，吸引(yin)社會資本投入。

（二(er)十(shi)八(ba)）支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與鄉村人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養。引導農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)托原料基(ji)(ji)地、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區等(deng)(deng)(deng)建設實(shi)訓基(ji)(ji)地，推動和培(pei)訓農(nong)民應用新技術(shu)。鼓勵農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)托信息、科(ke)(ke)技、品(pin)牌、資金(jin)等(deng)(deng)(deng)優(you)勢，帶動農(nong)民創(chuang)辦(ban)家(jia)庭農(nong)場、農(nong)民合(he)作社，打造(zao)鄉村人(ren)(ren)才(cai)(cai)孵化基(ji)(ji)地。支持(chi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、高(gao)等(deng)(deng)(deng)學校建設產(chan)學研(yan)用協同創(chuang)新基(ji)(ji)地，培(pei)育科(ke)(ke)技創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

八(ba)、建立健全鄉村人才(cai)振(zhen)興(xing)體(ti)制機制

（二(er)十(shi)九）健全農村(cun)(cun)工作干(gan)部(bu)培(pei)養鍛煉制度。完(wan)善縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)機(ji)關年輕(qing)干(gan)部(bu)在農村(cun)(cun)基(ji)層培(pei)養鍛煉機(ji)制，有(you)計劃地(di)選派縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)機(ji)關有(you)發展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)年輕(qing)干(gan)部(bu)到鄉鎮任職、掛職，多(duo)渠(qu)道選派優秀干(gan)部(bu)到農村(cun)(cun)干(gan)事創業。

（三十）完善(shan)鄉村人才(cai)培(pei)養(yang)制(zhi)度(du)。加(jia)(jia)大(da)公(gong)費師(shi)(shi)范(fan)生培(pei)養(yang)力度(du)，實行(xing)定向培(pei)養(yang)，明(ming)確基層服(fu)務年限，推(tui)動特崗計劃與公(gong)費師(shi)(shi)范(fan)生培(pei)養(yang)相結(jie)合(he)。推(tui)動職(zhi)業(ye)院(yuan)校（含技工院(yuan)校）建設(she)涉農(nong)專業(ye)或開設(she)特色(se)工藝班(ban)，與基層行(xing)政事(shi)業(ye)單位(wei)、用工企業(ye)精(jing)準對接，定向培(pei)養(yang)鄉村人才(cai)。支持中央和國家機關有關部門、地方政府、高等(deng)學校、職(zhi)業(ye)院(yuan)校加(jia)(jia)強合(he)作，按規定為艱苦地區和基層一線(xian)“訂單式”培(pei)養(yang)專業(ye)人才(cai)。

（三十一）建(jian)(jian)立各類人(ren)(ren)才定(ding)(ding)(ding)期服(fu)務鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)制(zhi)(zhi)度。建(jian)(jian)立城(cheng)市醫(yi)生(sheng)、教師、科技、文化等(deng)(deng)人(ren)(ren)才定(ding)(ding)(ding)期服(fu)務鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)制(zhi)(zhi)度，支(zhi)(zhi)持和(he)鼓勵符合(he)條件的(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單位科研(yan)人(ren)(ren)員按照國(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)到鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)和(he)涉農企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，充分保障其在(zai)職(zhi)稱評審、工(gong)(gong)(gong)資福(fu)利、社(she)會保障等(deng)(deng)方面的(de)(de)權益。鼓勵地(di)方整(zheng)合(he)各領域外部人(ren)(ren)才成立鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興顧(gu)問(wen)團，支(zhi)(zhi)持引導退(tui)休專(zhuan)家(jia)和(he)干部服(fu)務鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興。落(luo)實中小學(xue)教師晉升高(gao)(gao)級(ji)職(zhi)稱原則上要有1年(nian)以(yi)上農村(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)工(gong)(gong)(gong)作服(fu)務經(jing)歷要求。國(guo)家(jia)建(jian)(jian)立醫(yi)療衛生(sheng)人(ren)(ren)員定(ding)(ding)(ding)期到基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)和(he)艱苦邊遠地(di)區從事(shi)(shi)醫(yi)療衛生(sheng)工(gong)(gong)(gong)作制(zhi)(zhi)度。執業(ye)(ye)(ye)醫(yi)師晉升為副高(gao)(gao)級(ji)技術職(zhi)稱的(de)(de)，應當有累計(ji)1年(nian)以(yi)上在(zai)縣級(ji)以(yi)下或者(zhe)對口支(zhi)(zhi)援的(de)(de)醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構提(ti)(ti)供醫(yi)療衛生(sheng)服(fu)務的(de)(de)經(jing)歷。支(zhi)(zhi)持專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)才通過項目合(he)作、短期工(gong)(gong)(gong)作、專(zhuan)家(jia)服(fu)務、兼職(zhi)等(deng)(deng)多種(zhong)形式到基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)開展服(fu)務活(huo)動，在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)時間(jian)累計(ji)超(chao)過半年(nian)的(de)(de)視為基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)工(gong)(gong)(gong)作經(jing)歷，作為職(zhi)稱評審、崗位聘(pin)用(yong)的(de)(de)重要參考。對縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單位專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性(xing)強的(de)(de)崗位聘(pin)用(yong)的(de)(de)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)才，可采取(qu)協議工(gong)(gong)(gong)資、項目工(gong)(gong)(gong)資、年(nian)薪制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)靈活(huo)多樣(yang)的(de)(de)分配方式，合(he)理確定(ding)(ding)(ding)薪酬待(dai)遇。鼓勵地(di)方通過建(jian)(jian)設人(ren)(ren)才公寓、發(fa)放住房補助，允許返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員子女在(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)地(di)接(jie)(jie)受學(xue)前教育(yu)、義務教育(yu)，解決好返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員的(de)(de)居住和(he)子女入(ru)(ru)學(xue)問(wen)題(ti)。完善社(she)保關系轉移(yi)接(jie)(jie)續機(ji)制(zhi)(zhi)，為返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員及其家(jia)屬(shu)按規(gui)定(ding)(ding)(ding)參加城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)(ji)本養老保險、基(ji)(ji)本醫(yi)療保險提(ti)(ti)供便捷服(fu)務。

（三十二）健全鼓(gu)勵(li)人才向艱(jian)苦地(di)(di)區和(he)基層一(yi)線(xian)(xian)流動激勵(li)制度。適當放(fang)寬在(zai)基層一(yi)線(xian)(xian)工(gong)作的(de)專業技術人才職稱評審條(tiao)件。對長(chang)期在(zai)基層一(yi)線(xian)(xian)和(he)艱(jian)苦邊(bian)遠地(di)(di)區工(gong)作的(de)，加大愛崗敬業表(biao)現、實(shi)際工(gong)作業績(ji)及工(gong)作年(nian)限等評價權(quan)重，落實(shi)完(wan)善工(gong)資待遇傾斜政策，激勵(li)人才扎根一(yi)線(xian)(xian)建功立業。推廣醫療、教育人才“組(zu)團式”援疆援藏經驗做法，逐步將人才“組(zu)團式”幫扶拓展(zhan)到其他艱(jian)苦地(di)(di)區和(he)更(geng)多領域。

（三(san)十三(san)）建立縣(xian)域(yu)專業(ye)人(ren)才統籌使(shi)用制(zhi)度。積極(ji)開(kai)展統籌使(shi)用基層各類(lei)(lei)編(bian)制(zhi)資源(yuan)試點，探(tan)索賦予鄉(xiang)(xiang)鎮更加靈活的用人(ren)自主權，鼓勵(li)從上(shang)往下跨層級調(diao)劑(ji)行政事業(ye)編(bian)制(zhi)，推動(dong)資源(yuan)服務管理向基層傾斜。推進(jin)義務教(jiao)(jiao)育(yu)階段教(jiao)(jiao)師“縣(xian)管校聘”，推廣城鄉(xiang)(xiang)學校共同體(ti)、鄉(xiang)(xiang)村中心校模式。加強(qiang)縣(xian)域(yu)衛生人(ren)才一體(ti)化配(pei)備和管理，在區域(yu)衛生編(bian)制(zhi)總量內統一配(pei)備各類(lei)(lei)衛生人(ren)才，強(qiang)化多(duo)勞(lao)多(duo)得、優績(ji)優酬(chou)，鼓勵(li)實行“縣(xian)聘鄉(xiang)(xiang)用”和“鄉(xiang)(xiang)聘村用”。

（三十(shi)四(si)）完善鄉村高技(ji)能人才(cai)職(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)(ji)制度。組織農民參(can)加職(zhi)業(ye)技(ji)能鑒定、職(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)(ji)認定、職(zhi)業(ye)技(ji)能競賽(sai)等(deng)多種技(ji)能評(ping)(ping)價。探索“以(yi)賽(sai)代(dai)評(ping)(ping)”、“以(yi)項目代(dai)評(ping)(ping)”，符合條件可直接認定相應(ying)技(ji)能等(deng)級(ji)(ji)。按照有(you)關規定對(dui)有(you)突出(chu)貢獻人才(cai)破格評(ping)(ping)定相應(ying)技(ji)能等(deng)級(ji)(ji)。

（三十五）建立健全(quan)鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)分級(ji)分類評(ping)價體系(xi)。堅持“把論(lun)文寫在(zai)大地上”，完善農(nong)業農(nong)村(cun)領域高級(ji)職稱評(ping)審申報(bao)條(tiao)件，探索(suo)推行(xing)技(ji)術(shu)標準、專題報(bao)告、發(fa)展(zhan)規劃、技(ji)術(shu)方案、試驗報(bao)告等視同發(fa)表(biao)論(lun)文的評(ping)審方式。對鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)急需緊缺人(ren)才(cai)(cai)，可(ke)以設(she)置特設(she)崗位(wei)(wei)，不受常設(she)崗位(wei)(wei)總量(liang)、職稱最高等級(ji)和結(jie)構比例限制。

（三十六）提高鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務(wu)保障(zhang)能力。完(wan)善鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)認定(ding)標準，做好鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)分類(lei)統計，加(jia)強鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)信(xin)息(xi)化建(jian)設，建(jian)立健全縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)村三級鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)管(guan)理網(wang)絡。加(jia)強人(ren)(ren)才(cai)(cai)管(guan)理服務(wu)工作(zuo)，大力發展鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務(wu)業，引(yin)導市場主體為鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)才(cai)(cai)提供中介、信(xin)息(xi)等服務(wu)。

九、保(bao)障措施

（三十七(qi)）加強組(zu)織領導(dao)。各(ge)級黨(dang)委要(yao)將鄉(xiang)(xiang)村(cun)人才(cai)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)作(zuo)(zuo)為實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)戰略的(de)(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務，建立黨(dang)委統(tong)(tong)一領導(dao)、組(zu)織部(bu)(bu)(bu)(bu)門指導(dao)、黨(dang)委農(nong)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)(bu)(bu)門統(tong)(tong)籌協調、相關部(bu)(bu)(bu)(bu)門分工(gong)(gong)(gong)負(fu)責的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)人才(cai)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)議制度(du)。把鄉(xiang)(xiang)村(cun)人才(cai)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)納入人才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標責任(ren)制考核(he)和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)實績考核(he)。加強農(nong)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)干部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍的(de)(de)培養、配備、管(guan)理、使用(yong)，將干部(bu)(bu)(bu)(bu)培養向鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)一線傾斜，選優(you)配強涉農(nong)部(bu)(bu)(bu)(bu)門領導(dao)班子和(he)市縣分管(guan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)的(de)(de)領導(dao)干部(bu)(bu)(bu)(bu)，注重(zhong)提拔使用(yong)政治過硬、實績突出(chu)的(de)(de)農(nong)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)干部(bu)(bu)(bu)(bu)。

（三十八）強化(hua)政策保(bao)障。加強鄉(xiang)村人(ren)(ren)才振興(xing)投入保(bao)障，支持(chi)涉農企業加大(da)鄉(xiang)村人(ren)(ren)力資(zi)本(ben)開發投入。農村集體經營性(xing)建設用(yong)地和(he)復墾騰退建設用(yong)地指標(biao)注重支持(chi)各類鄉(xiang)村人(ren)(ren)才發展新產(chan)業新業態。推進農村金融產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)創新，鼓勵證券、保(bao)險、擔保(bao)、基金等金融機(ji)構服(fu)務(wu)鄉(xiang)村振興(xing)，引(yin)導(dao)工商資(zi)本(ben)投資(zi)鄉(xiang)村事業，帶動人(ren)(ren)才回流鄉(xiang)村。

（三十九(jiu)）搭建鄉村(cun)引才(cai)(cai)(cai)聚才(cai)(cai)(cai)平(ping)臺。加強現(xian)代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園、農(nong)業(ye)科技園區(qu)、農(nong)村(cun)創業(ye)創新(xin)園區(qu)等(deng)平(ping)臺建設，支持入園企業(ye)、科研(yan)(yan)院所等(deng)建設科研(yan)(yan)創新(xin)平(ping)臺，完善科技成(cheng)果轉化、人(ren)才(cai)(cai)(cai)獎補等(deng)政策，引進(jin)高層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)急需緊(jin)缺專業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。加強人(ren)才(cai)(cai)(cai)驛站、人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務站、專家服務基地、青(qing)年之家、婦女之家等(deng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務平(ping)臺建設，為鄉村(cun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)提供政策咨詢(xun)、職(zhi)稱申(shen)報、項目申(shen)報、融資(zi)對接等(deng)服務。

（四(si)十）制定鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)專項規劃。對標實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略(lve)需要，評估鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)供求總量和結構，細(xi)分鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)供求缺(que)口，探(tan)索(suo)建立鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)信(xin)息庫和需求目錄。在摸清鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)現(xian)狀基礎上，制定鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)振(zhen)興規劃，明確鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)振(zhen)興的總體要求、重點(dian)任(ren)務、政策措(cuo)施，推(tui)動“三(san)農”工(gong)作(zuo)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設制度化(hua)、規范化(hua)、常態化(hua)。

（四(si)十一）營(ying)造良好(hao)環(huan)境。完善扶持鄉(xiang)村產業(ye)發展的政策體系(xi)，建好(hao)農(nong)(nong)村基礎設施(shi)和(he)公共服(fu)務(wu)設施(shi)，改善農(nong)(nong)村發展條件，提高(gao)農(nong)(nong)村生活便利化水平，吸(xi)引(yin)城(cheng)鄉(xiang)人(ren)才(cai)(cai)留在農(nong)(nong)村。通過優(you)秀人(ren)才(cai)(cai)評選、創新創業(ye)比賽、職業(ye)技能大賽等途(tu)徑，每年選樹一批鄉(xiang)村人(ren)才(cai)(cai)先進(jin)典型，按照規定給予(yu)表彰和(he)政策扶持，引(yin)導鄉(xiang)村人(ren)才(cai)(cai)增強力爭上游、務(wu)農(nong)(nong)光榮的思想觀念。