“十四五”時期是我國(guo)(guo)在(zai)全面(mian)建(jian)成小康社會、實(shi)現(xian)(xian)第(di)一(yi)個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)之后，乘(cheng)勢而上開啟(qi)全面(mian)建(jian)設社會主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化國(guo)(guo)家新(xin)(xin)征程、向第(di)二個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)進軍(jun)的第(di)一(yi)個(ge)五年(nian)。當前(qian)和今后一(yi)個(ge)時期，我國(guo)(guo)發展仍然(ran)處于重要戰略(lve)機遇期，但機遇和挑戰都有新(xin)(xin)的變(bian)化。新(xin)(xin)形勢下(xia)，我國(guo)(guo)工業(ye)發展需找準(zhun)新(xin)(xin)定位、采取(qu)新(xin)(xin)舉(ju)措、培育新(xin)(xin)優勢，進一(yi)步(bu)推進現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化進程、加快建(jian)設現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)產業(ye)體系(xi)，為推動構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)局、實(shi)現(xian)(xian)經(jing)濟高質量發展發揮重要作用。

我國工業發展的新機遇與新挑戰

　　先看挑戰，當(dang)前“逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化”暗流涌動，對(dui)我國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)際分(fen)工(gong)有(you)較為長期的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)利(li)影響。過去幾十年，我國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高速(su)增長、轉型升級得益(yi)于在相對(dui)寬松的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿易(yi)(yi)格局下對(dui)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范圍內資本、技術、資源、中間產(chan)(chan)(chan)品和(he)市場的(de)(de)(de)(de)充(chong)分(fen)利(li)用。但(dan)是近年來，以美國(guo)(guo)為代(dai)表的(de)(de)(de)(de)發(fa)達國(guo)(guo)家為了保持本國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競爭力，采取了更多的(de)(de)(de)(de)貿易(yi)(yi)和(he)投資保護措施，加之(zhi)新冠肺(fei)炎疫情對(dui)世界經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)沖擊，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)供應鏈和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈本地化、區域化、分(fen)散化趨勢(shi)凸顯，我國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)出口(kou)增長受到抑制、提升空間較為受限，引進國(guo)(guo)外先進產(chan)(chan)(chan)品、技術和(he)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)難度也不(bu)(bu)斷加大。

　　與(yu)此同時(shi)，我(wo)國(guo)工業(ye)(ye)面臨著(zhu)發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)和(he)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)兩端擠(ji)壓。一(yi)(yi)(yi)方面，發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)大力推動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)密(mi)集型產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，利(li)用(yong)要素低成(cheng)本優(you)勢(shi)積極吸引全球勞動(dong)(dong)密(mi)集型產業(ye)(ye)和(he)低附加值環節，一(yi)(yi)(yi)些跨國(guo)公(gong)司(si)加大了(le)向中低收(shou)入水平發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)的(de)投資力度。另一(yi)(yi)(yi)方面，以美國(guo)為(wei)代表(biao)的(de)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)認識到產業(ye)(ye)空(kong)心化的(de)危害和(he)制造業(ye)(ye)對(dui)支持創新、促進就業(ye)(ye)的(de)重要作用(yong)，紛紛提出“再工業(ye)(ye)化”，促進制造業(ye)(ye)“回流”。這(zhe)些都對(dui)我(wo)國(guo)工業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)形成(cheng)挑戰。

　　再看機遇(yu)，“十(shi)四五”時期，國內外市場環境和技術(shu)條件的變(bian)化，將使供(gong)給(gei)側和需求側呈現出一系列有利(li)于我國工業發(fa)展的新特征。

　　第(di)一，經濟持(chi)續(xu)(xu)向(xiang)(xiang)好與推動高質量(liang)(liang)發展，將(jiang)有(you)(you)力(li)帶動國(guo)內新需(xu)求(qiu)。“十四(si)五”時期，我(wo)國(guo)經濟將(jiang)持(chi)續(xu)(xu)向(xiang)(xiang)好，質量(liang)(liang)效益明顯提升(sheng)，經濟結(jie)(jie)構更加優化，居民(min)收入穩(wen)(wen)定增長(chang)(chang)，國(guo)內市場需(xu)求(qiu)的(de)規模持(chi)續(xu)(xu)擴大與需(xu)求(qiu)層次的(de)提升(sheng)將(jiang)會形成(cheng)顯著(zhu)的(de)本(ben)土市場優勢，成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)工業發展的(de)重要依托。具(ju)體來看，在消費(fei)需(xu)求(qiu)上(shang)，居民(min)消費(fei)需(xu)求(qiu)總額(e)將(jiang)穩(wen)(wen)步增長(chang)(chang)，在社(she)會總需(xu)求(qiu)的(de)占比將(jiang)不斷提高；在消費(fei)結(jie)(jie)構上(shang)，居民(min)消費(fei)結(jie)(jie)構還(huan)有(you)(you)較大調整空間，對(dui)能夠(gou)提高生(sheng)活(huo)品質的(de)新型耐用品的(de)需(xu)求(qiu)，將(jiang)是下一階(jie)段推動居民(min)消費(fei)增長(chang)(chang)的(de)重要力(li)量(liang)(liang)；在投資(zi)需(xu)求(qiu)上(shang)，技術投資(zi)需(xu)求(qiu)將(jiang)顯著(zhu)增強，數字化、智(zhi)能化裝備和(he)系統將(jiang)成(cheng)為(wei)驅動投資(zi)結(jie)(jie)構升(sheng)級(ji)的(de)主要力(li)量(liang)(liang)。

　　第二(er)，部分(fen)發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)快(kuai)速增長，將形成(cheng)新的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際市場機遇(yu)。近年來(lai)，一(yi)批發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)展現出(chu)強(qiang)(qiang)勁增長的(de)(de)勢頭。在進入經濟(ji)起飛階段后(hou)，這(zhe)些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)于基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)所(suo)需的(de)(de)鋼鐵、建(jian)材等基(ji)礎(chu)原(yuan)材料與(yu)鐵路(lu)、發(fa)電設(she)備(bei)、生產(chan)裝備(bei)，以及居民(min)生活所(suo)需的(de)(de)改善性(xing)消費品(pin)的(de)(de)需求將會快(kuai)速增長，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在這(zhe)些領域(yu)都(dou)具有(you)很強(qiang)(qiang)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)。當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)產(chan)能合(he)作不斷(duan)深化、水平不斷(duan)提(ti)高，隨著(zhu)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)增長和收入水平持續提(ti)升(sheng)，這(zhe)些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)高技術制成(cheng)品(pin)的(de)(de)需求也(ye)將強(qiang)(qiang)勁拉動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)相關產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展。

　　第(di)三(san)，新(xin)(xin)(xin)工業(ye)革(ge)命帶來(lai)了“換(huan)道超(chao)(chao)車”新(xin)(xin)(xin)契機。近年來(lai)，以新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、生(sheng)命科學為代表的(de)新(xin)(xin)(xin)工業(ye)革(ge)命在(zai)(zai)全球(qiu)范圍蓬勃興(xing)起。其中，云計算、大數據、物聯(lian)網(wang)、移動互(hu)聯(lian)網(wang)、人(ren)工智能(neng)、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)、虛擬現(xian)實/增強現(xian)實、量子計算等數字技(ji)(ji)術是技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)和產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)化最活躍的(de)領域。新(xin)(xin)(xin)科技(ji)(ji)的(de)加(jia)快(kuai)成熟(shu)(shu)和產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)化正(zheng)在(zai)(zai)對(dui)世界各國(guo)經(jing)濟結構(gou)和全球(qiu)價值鏈(lian)分布產(chan)(chan)生(sheng)深刻影響，工業(ye)領域顛(dian)覆性的(de)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)不(bu)斷涌現(xian)，這(zhe)些顛(dian)覆性創新(xin)(xin)(xin)的(de)成熟(shu)(shu)和商業(ye)化應用又會催(cui)生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)和新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)。在(zai)(zai)傳統產(chan)(chan)業(ye)領域，發達(da)(da)國(guo)家經(jing)過(guo)幾十年甚至上百年的(de)積累，在(zai)(zai)人(ren)才、技(ji)(ji)術上具(ju)(ju)有明顯的(de)優勢，后(hou)發國(guo)家需要(yao)花費巨(ju)大代價、耗費較長時間(jian)才有可能(neng)縮小與發達(da)(da)國(guo)家之間(jian)的(de)差(cha)距。而在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術突破(po)催(cui)生(sheng)的(de)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，后(hou)發國(guo)家與發達(da)(da)國(guo)家均未具(ju)(ju)有特定的(de)產(chan)(chan)業(ye)能(neng)力(li)、處在(zai)(zai)大致相(xiang)同的(de)起跑線上，我國(guo)也因此面(mian)臨“換(huan)道超(chao)(chao)車”的(de)歷史機遇。

培育競爭新優勢的堅實基礎與演進方向

　　盡管我(wo)國(guo)曾經賴(lai)以參(can)與國(guo)際分工(gong)的低(di)成本優(you)勢逐步弱化(hua)，但是支撐我(wo)國(guo)工(gong)業競爭形成新優(you)勢的條(tiao)件(jian)和基礎也在不斷強(qiang)化(hua)。

　　產(chan)(chan)業鏈配(pei)套完善。我國擁有全(quan)球最(zui)齊全(quan)的(de)產(chan)(chan)業門類(lei)，細(xi)化(hua)的(de)產(chan)(chan)業分工形成完善的(de)產(chan)(chan)業配(pei)套和(he)快速的(de)供應鏈響應能(neng)力(li)，而且隨著(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)不(bu)斷提升，產(chan)(chan)業鏈補短板(ban)的(de)持續推進，我國的(de)產(chan)(chan)業配(pei)套能(neng)力(li)還將進一(yi)步增強。

　　綜(zong)合(he)成(cheng)本依然較低。成(cheng)本和價格優勢不是僅取決(jue)于勞(lao)動(dong)力(li)工資水(shui)平(ping)，而是勞(lao)動(dong)力(li)素(su)(su)質(zhi)、裝備水(shui)平(ping)、基礎設(she)施條(tiao)件(jian)、產業配(pei)套(tao)(tao)條(tiao)件(jian)等(deng)多種因素(su)(su)共同作(zuo)用的(de)結果。勞(lao)動(dong)力(li)素(su)(su)質(zhi)的(de)改善會顯(xian)著提高勞(lao)動(dong)生產率(lv)，資本密集度與裝備水(shui)平(ping)的(de)提高會在一定(ding)程度上抵(di)消勞(lao)動(dong)力(li)工資上漲的(de)因素(su)(su)，良好的(de)基礎設(she)施和完善的(de)產業鏈配(pei)套(tao)(tao)對(dui)于成(cheng)本優勢的(de)發揮也起(qi)到(dao)重要作(zuo)用。整體上看，我國工業仍(reng)然具(ju)有綜(zong)合(he)成(cheng)本優勢。

　　工程師紅利凸(tu)顯。相對(dui)于(yu)傳統制造業(ye)(ye)和勞動(dong)(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)，先進(jin)制造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)對(dui)自然資源、區位條件、勞動(dong)(dong)力(li)成本等初級(ji)要(yao)素的(de)(de)(de)(de)依賴性較(jiao)低，其發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)受制于(yu)高素質的(de)(de)(de)(de)研究(jiu)開發(fa)與工程技術人才(cai)。21世紀以來，我(wo)國(guo)高等教育特(te)別是理工科(ke)高等教育快(kuai)速發(fa)展(zhan)，培(pei)養了(le)規模龐大的(de)(de)(de)(de)、有一定專業(ye)(ye)知識儲備的(de)(de)(de)(de)工程技術人員隊(dui)伍(wu)，這將為我(wo)國(guo)工業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供有力(li)的(de)(de)(de)(de)人才(cai)支(zhi)撐(cheng)。

　　創(chuang)新能(neng)力持(chi)續增強(qiang)。從創(chuang)新投入上看，2019年(nian)，我國研(yan)究與(yu)試驗發展（R&D）經費(fei)投入強(qiang)度（與(yu)GDP之比）為(wei)2.23%，再(zai)創(chuang)歷史新高；從創(chuang)新產(chan)出來看，我國科技論文發表數量、專利申請和授(shou)權量連續多年(nian)居世(shi)界(jie)前列，在某些制造業(ye)領域的創(chuang)新能(neng)力已居于世(shi)界(jie)前列。

　　經濟(ji)超(chao)大(da)(da)規(gui)模(mo)性優(you)勢明顯。盡管(guan)全球化與國(guo)際產(chan)(chan)業分工是(shi)現(xian)代(dai)經濟(ji)的(de)顯著特(te)征(zheng)，但一(yi)個國(guo)家的(de)國(guo)內市(shi)場(chang)對該國(guo)產(chan)(chan)業的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)仍具有(you)不(bu)可替代(dai)的(de)作用。我國(guo)具有(you)超(chao)大(da)(da)規(gui)模(mo)人(ren)口、國(guo)土(tu)空(kong)間、經濟(ji)體量(liang)和統一(yi)市(shi)場(chang)，四大(da)(da)因素又疊(die)加耦合形成規(gui)模(mo)經濟(ji)效(xiao)應(ying)超(chao)大(da)(da)、范(fan)圍經濟(ji)效(xiao)應(ying)超(chao)大(da)(da)、空(kong)間集聚效(xiao)應(ying)超(chao)大(da)(da)、創(chuang)新學習效(xiao)應(ying)超(chao)大(da)(da)、發(fa)展(zhan)(zhan)外溢效(xiao)應(ying)超(chao)大(da)(da)等(deng)特(te)征(zheng)。這些都為企業培(pei)育壯大(da)(da)自身能力(li)和技(ji)術水平、產(chan)(chan)業不(bu)斷升(sheng)級(ji)提供了重(zhong)要依托。

　　數字經濟發(fa)展水(shui)平領先。當(dang)前(qian)，云(yun)計算(suan)、大(da)數據(ju)、物聯網(wang)、移動(dong)(dong)互聯網(wang)、人工智(zhi)能(neng)等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技術日益(yi)成(cheng)熟，虛擬現實、區(qu)塊鏈等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)興信(xin)息(xi)技術蓄(xu)勢(shi)待(dai)發(fa)，新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技術作為通用目的(de)(de)技術的(de)(de)特征和影(ying)響愈(yu)發(fa)明顯。我(wo)國在人工智(zhi)能(neng)等(deng)數字經濟新(xin)(xin)(xin)(xin)興領域(yu)的(de)(de)研(yan)發(fa)投(tou)入大(da)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活躍，專利數、論文數、企業(ye)(ye)數量、融資規(gui)模(mo)等(deng)方面都居于(yu)世界前(qian)列。高(gao)度(du)發(fa)達(da)的(de)(de)數字經濟將(jiang)成(cheng)為培育(yu)我(wo)國工業(ye)(ye)競爭新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢(shi)的(de)(de)重要基礎，亦將(jiang)為我(wo)國工業(ye)(ye)向全(quan)球價(jia)值鏈中高(gao)端邁(mai)進提供強大(da)動(dong)(dong)力。

　　面對國(guo)內外新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)環(huan)境，我國(guo)工業需要實現(xian)競爭優勢(shi)(shi)的再升(sheng)級(ji)，形成(cheng)新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)(shi)。這個“新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)(shi)”將(jiang)是(shi)以(yi)(yi)高(gao)級(ji)生產(chan)要素為基礎(chu)、以(yi)(yi)創新(xin)(xin)(xin)能力為核心、以(yi)(yi)中(zhong)高(gao)技術產(chan)業為外在表現(xian)的創新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)(shi)。

　　從(cong)生(sheng)產要素(su)看，未(wei)來我國工(gong)業(ye)仍(reng)然(ran)需(xu)要依托勞(lao)動(dong)力、土地等(deng)初(chu)級生(sheng)產要素(su)，但更重(zhong)要的(de)(de)是利用(yong)并發展(zhan)人力資(zi)本、數(shu)據等(deng)高級生(sheng)產要素(su)，充分發揮科學(xue)家(jia)、工(gong)程師、技術工(gong)人、企(qi)業(ye)家(jia)、經理(li)人等(deng)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，保持產業(ye)鏈(lian)的(de)(de)完整(zheng)性，同時(shi)推動(dong)在高科技產業(ye)和戰略性新興產業(ye)領域(yu)建立起完善的(de)(de)產業(ye)生(sheng)態(tai)。

　　從產業(ye)能(neng)(neng)(neng)力看，我國工業(ye)仍將(jiang)保持大規模制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力，繼續(xu)強化創(chuang)新(xin)(xin)型制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力，培育并(bing)強化在性能(neng)(neng)(neng)、質(zhi)量、品(pin)牌、個(ge)性化定制(zhi)等方面的新(xin)(xin)的產業(ye)能(neng)(neng)(neng)力，加快實現從規模優勢(shi)到創(chuang)新(xin)(xin)優勢(shi)的轉變。

　　從優勢領域看，我國工業(ye)(ye)既(ji)要堅持勞動密(mi)集(ji)型(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)，解決國內巨(ju)大人(ren)口(kou)規模帶(dai)來的(de)就業(ye)(ye)壓力，更要不斷深(shen)化(hua)供給側結構(gou)性改革，發展(zhan)(zhan)資本、知識和技(ji)術密(mi)集(ji)型(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈環節，增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)控制力，提(ti)高附加價值。

　　總的(de)來(lai)說，我國工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)優勢應是一種綜(zong)合性(xing)的(de)競爭新(xin)優勢，建立在良好的(de)基礎(chu)設施、齊(qi)全的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)門類、完(wan)整(zheng)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、完(wan)善的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)配套(tao)、領(ling)先的(de)數字經(jing)濟、不(bu)斷增強(qiang)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)能力等的(de)基礎(chu)之上，代表新(xin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)革命條件下工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)方(fang)(fang)向，是低成本、創(chuang)(chuang)新(xin)強(qiang)以及在品牌力、智能化、個性(xing)化定制(zhi)等方(fang)(fang)面(mian)能力的(de)綜(zong)合體現。

打(da)造競(jing)爭(zheng)新優勢的戰略舉措

　　“十四五”時(shi)期(qi)，為培育壯大工(gong)業(ye)(ye)競爭新優(you)勢(shi)、加快(kuai)工(gong)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展、推(tui)進深度工(gong)業(ye)(ye)化，需要在充分(fen)發(fa)揮(hui)市場對資源配(pei)置的(de)(de)決定(ding)性作用的(de)(de)同(tong)時(shi)，更好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作用，重(zhong)點是(shi)發(fa)揮(hui)好(hao)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)的(de)(de)積極(ji)作用，制(zhi)定(ding)適(shi)應我國(guo)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展階(jie)段、新工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命與(yu)國(guo)際(ji)環境(jing)變化的(de)(de)有力措(cuo)施。

　　一是(shi)大力推動產(chan)業(ye)生態系(xi)統的提升(sheng)。進一步完善競爭性市(shi)場環境，深(shen)化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革，促進生產(chan)要素(su)自(zi)由流動；完善支(zhi)撐工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的基礎設施，重點是(shi)不斷升(sheng)級工(gong)業(ye)信(xin)息化(hua)基礎設施；加強引導金(jin)融業(ye)服務(wu)傳統制造業(ye)的改(gai)造升(sheng)級、新興(xing)技(ji)術(shu)的產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)和優勢制造業(ye)部門的國際市(shi)場開拓；大力支(zhi)持中小微企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　二是(shi)加(jia)強(qiang)產業基(ji)礎能(neng)力(li)(li)(li)建設(she)。突出重點(dian)領域(yu)，集中(zhong)優勢(shi)資源，大力(li)(li)(li)提高關鍵(jian)基(ji)礎材料(liao)在性能(neng)、質量上的穩定性與自給保障能(neng)力(li)(li)(li)；堅持創新(xin)驅(qu)動(dong)，以研發(fa)(fa)組(zu)織變革激發(fa)(fa)基(ji)礎領域(yu)的創新(xin)活力(li)(li)(li)；強(qiang)化產業鏈(lian)協作，構建有力(li)(li)(li)推(tui)動(dong)產業鏈(lian)升級的整(zheng)體合力(li)(li)(li)。

　　三是引導(dao)先進制造業(ye)“換道超車”。做好(hao)前沿(yan)技(ji)術(shu)的(de)(de)戰略布局，引導(dao)大學、科(ke)研機構和企業(ye)開(kai)展前沿(yan)科(ke)技(ji)的(de)(de)探索；瞄準未來產業(ye)競爭制高點(dian)，統(tong)籌產學研各方(fang)力量(liang)，加強對重點(dian)領域的(de)(de)創(chuang)新支持；破除(chu)束縛科(ke)研人員(yuan)創(chuang)新創(chuang)業(ye)創(chuang)造的(de)(de)藩(fan)籬，推動科(ke)技(ji)成(cheng)果的(de)(de)產業(ye)轉化；優化提(ti)升產業(ye)技(ji)術(shu)基礎公(gong)共服務平臺，強化產業(ye)共性技(ji)術(shu)的(de)(de)支撐(cheng)能力。

　　四(si)是強化品(pin)牌(pai)創建。統籌(chou)多方資(zi)源，形(xing)成國(guo)家品(pin)牌(pai)推廣和提升(sheng)體系，加大中國(guo)質(zhi)量品(pin)牌(pai)的海外(wai)推介力度，實現國(guo)家形(xing)象、自主品(pin)牌(pai)形(xing)象和中國(guo)制造產(chan)品(pin)形(xing)象的互相促進(jin)；健全協同有效的自主品(pin)牌(pai)提升(sheng)機制。

　　五是實(shi)施(shi)人力資源(yuan)素質(zhi)提升工程。改(gai)革教育(yu)理(li)念，變(bian)勞(lao)動力成本優勢為(wei)人力資源(yuan)競爭(zheng)優勢；改(gai)革理(li)工科人才培養(yang)體制，瞄準高端理(li)工科人才短(duan)缺(que)這一(yi)瓶頸切實(shi)發(fa)力，為(wei)工業的智能化、融合(he)化、國際化發(fa)展培養(yang)復合(he)型人才。

　　六是(shi)加強數字驅動價值鏈培育。在(zai)重點(dian)工(gong)業(ye)產業(ye)集群(qun)建(jian)設“智能(neng)(neng)+”試點(dian)示范項(xiang)目，促(cu)進與(yu)“智能(neng)(neng)+”相關(guan)的(de)(de)共性技術(shu)知識有效擴(kuo)散；適度調整“兩化”融合工(gong)作的(de)(de)重點(dian)，支持中小(xiao)企業(ye)的(de)(de)數字化改造(zao)，為后續向(xiang)“智能(neng)(neng)+”轉型(xing)(xing)打好基礎(chu)；加強新型(xing)(xing)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設，增強對工(gong)業(ye)“智能(neng)(neng)+”轉型(xing)(xing)的(de)(de)支撐服務能(neng)(neng)力；完善網絡安(an)全屏障，為制造(zao)業(ye)企業(ye)全面數字化轉型(xing)(xing)護航。

　　七是優化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)造(zao)業全球布局。促進制(zhi)(zhi)造(zao)業產業轉移，實(shi)現與東中(zhong)西部地區高水平對(dui)接；推動國(guo)內外(wai)制(zhi)(zhi)造(zao)業協作(zuo)，開辟制(zhi)(zhi)造(zao)業對(dui)外(wai)開放新(xin)格局；持續推進在“一帶一路”沿線(xian)國(guo)家(jia)的制(zhi)(zhi)造(zao)業投資布局；努力深化(hua)(hua)對(dui)發達(da)國(guo)家(jia)的制(zhi)(zhi)造(zao)業投資布局；提(ti)升對(dui)制(zhi)(zhi)造(zao)業對(dui)外(wai)投資的專業服務能(neng)力。

（課題組成員：史 丹 李曉(xiao)華 李鵬飛 鄧 洲 渠(qu)慎寧）