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陳波:提高中國特色新型智庫建設質量

作者:
安徽新天源建設咨詢有限公司
最后修訂:
2021-02-08 08:34:52

摘要:

智庫是進行政策研究和提出對策建議的專門機構。黨中央對中國特色新型智庫建設給予了高度重視,寄予了殷切期望,將其作為黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。當前,我國各類智庫機構不斷堅持和加強黨的領導,緊貼黨和國家發展需要,為黨和政府的決策提供更強有力的智力支持,在建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。

堅持黨的領導是中國特色新型智庫建設的首要要求

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會主義最本質的(de)特(te)征是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨的(de)領導(dao)。黨的(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會將(jiang)堅持黨的(de)全面(mian)領導(dao)作為“十(shi)四五(wu)”時(shi)期經濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)必須(xu)(xu)遵(zun)循(xun)的(de)首要原則,提出要堅持和(he)完善黨領導(dao)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)的(de)體制機制。同時(shi)強調,加(jia)強黨中(zhong)(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao),貫(guan)徹(che)黨把(ba)方(fang)向、謀大局、定政策、促改革的(de)要求(qiu)。中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作會議提出,適(shi)應新(xin)發(fa)展(zhan)階段、貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)、構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局,必須(xu)(xu)加(jia)強黨的(de)全面(mian)領導(dao),善于用政治眼光觀察和(he)分析經濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會問題,真抓實(shi)干把(ba)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央決策部署貫(guan)徹(che)到經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作各方(fang)面(mian)。

中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)新型智(zhi)(zhi)(zhi)庫(ku)是(shi)(shi)在黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)下開展政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)研究(jiu)(jiu)、提(ti)出對(dui)策(ce)(ce)(ce)建(jian)議(yi),為(wei)黨(dang)(dang)和政(zheng)(zheng)府(fu)決策(ce)(ce)(ce)提(ti)供有力智(zhi)(zhi)(zhi)力支持。堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao),這(zhe)是(shi)(shi)對(dui)智(zhi)(zhi)(zhi)庫(ku)政(zheng)(zheng)治性(xing)最基(ji)本的(de)(de)要(yao)求,也是(shi)(shi)加強中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)新型智(zhi)(zhi)(zhi)庫(ku)建(jian)設的(de)(de)基(ji)本原(yuan)則。黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)軍民學,東西南北(bei)中(zhong),黨(dang)(dang)是(shi)(shi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)一切的(de)(de)。這(zhe)就要(yao)求智(zhi)(zhi)(zhi)庫(ku)研究(jiu)(jiu)必(bi)須(xu)堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao),堅(jian)持中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義方向,遵守國(guo)(guo)家憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規,始終(zhong)以(yi)(yi)維(wei)護國(guo)(guo)家利益和人民利益為(wei)根本出發(fa)點,立足(zu)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情,具(ju)備大局觀(guan)、全(quan)局觀(guan),熟練(lian)應用系統思(si)維(wei)、戰略思(si)維(wei)、辯證(zheng)思(si)維(wei)等科學思(si)維(wei)方法(fa)(fa)(fa)。智(zhi)(zhi)(zhi)庫(ku)做政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)研究(jiu)(jiu)、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)解讀、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)評(ping)估,提(ti)出對(dui)策(ce)(ce)(ce)建(jian)議(yi),服務(wu)于黨(dang)(dang)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)把方向、謀大局、定政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、促改(gai)革的(de)(de)各個具(ju)體階段(duan),其工(gong)作效果(guo)最終(zhong)都以(yi)(yi)是(shi)(shi)否加強了(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)、是(shi)(shi)否為(wei)加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)作出了(le)貢獻而進(jin)行(xing)判斷。加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)新型智(zhi)(zhi)(zhi)庫(ku)發(fa)展的(de)(de)應有之(zhi)義。

以政策研究咨詢為主攻方向,服務于黨和國家工作大局

當前,中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)已(yi)經進入新(xin)時代,中國(guo)(guo)開啟全面(mian)建設(she)社會主義(yi)現代化國(guo)(guo)家新(xin)征程,面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢復雜(za)多變,探索的(de)(de)(de)道路挑(tiao)戰重(zhong)重(zhong),更(geng)需要(yao)在(zai)決(jue)策(ce)時不斷(duan)提高決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)科(ke)學化水平,在(zai)實踐(jian)中逐漸(jian)完(wan)善科(ke)學民主依法決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)制度設(she)計。中國(guo)(guo)特色新(xin)型智庫要(yao)堅持黨的(de)(de)(de)全面(mian)領導,服(fu)務于黨和國(guo)(guo)家發展大局,就需要(yao)提升(sheng)自身建設(she)能力,以更(geng)好(hao)把握當前和未(wei)來的(de)(de)(de)發展需求。

智庫(ku)機構圍繞(rao)大局(ju),服務中心(xin)工(gong)作,要重點(dian)服務于(yu)黨(dang)把方(fang)向、謀(mou)大局(ju)、定(ding)政(zheng)(zheng)策(ce)、促改(gai)革的要求。智庫(ku)堅持(chi)黨(dang)的領導(dao),重點(dian)是在黨(dang)“把謀(mou)定(ding)促”的工(gong)作中提(ti)供高質量的智力支持(chi)。中國(guo)特色(se)新(xin)型(xing)智庫(ku)必須堅定(ding)正確政(zheng)(zheng)治方(fang)向,善(shan)于(yu)用(yong)政(zheng)(zheng)治眼光看問題,立足(zu)于(yu)黨(dang)和(he)國(guo)家工(gong)作的大局(ju)進行系統(tong)性思考和(he)謀(mou)劃,提(ti)出(chu)方(fang)向正確、切合(he)實(shi)際,利大局(ju)、管長遠的政(zheng)(zheng)策(ce)建議。還要時(shi)刻關注和(he)評價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)的貫徹(che)落實(shi)情況,為確保政(zheng)(zheng)策(ce)在合(he)適的時(shi)候達到(dao)預(yu)期時(shi)效再提(ti)好(hao)的意見(jian)建議。

智(zhi)庫機構(gou)圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)大(da)局、服務(wu)中心工作,需(xu)要重點服務(wu)于黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家科(ke)(ke)學決(jue)(jue)策(ce)的(de)需(xu)求。我們黨(dang)一(yi)貫重視提(ti)高決(jue)(jue)策(ce)科(ke)(ke)學化(hua)水平,黨(dang)的(de)十九大(da)報告進一(yi)步提(ti)出(chu),健全(quan)(quan)依法(fa)決(jue)(jue)策(ce)機制,構(gou)建(jian)決(jue)(jue)策(ce)科(ke)(ke)學、執(zhi)行(xing)堅決(jue)(jue)、監督有力(li)的(de)權力(li)運行(xing)機制。這為科(ke)(ke)學決(jue)(jue)策(ce)增加了閉環管理(li)式的(de)制度保障。中國(guo)(guo)(guo)特色新(xin)型智(zhi)庫機構(gou),需(xu)要充分發揮自身專業(ye)和組織優勢(shi),緊緊圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)黨(dang)和政(zheng)府決(jue)(jue)策(ce)急需(xu)的(de)重大(da)課題,圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)社會主義現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家、全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革、全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治國(guo)(guo)(guo)、全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)的(de)重大(da)任(ren)務(wu),開(kai)展(zhan)前瞻(zhan)性、針對性、儲備(bei)性政(zheng)策(ce)研究,提(ti)出(chu)專業(ye)化(hua)、建(jian)設(she)(she)性、切實管用的(de)政(zheng)策(ce)建(jian)議,著力(li)提(ti)高綜(zong)合研判和戰略謀劃(hua)能力(li),及時讓決(jue)(jue)策(ce)機構(gou)了解(jie)到(dao)最新(xin)信(xin)(xin)息、有價(jia)值的(de)信(xin)(xin)息,助力(li)科(ke)(ke)學決(jue)(jue)策(ce)。

智(zhi)庫機(ji)構(gou)圍繞大(da)局,服務中心工作(zuo)(zuo)(zuo),需要在(zai)制(zhi)度(du)(du)規(gui)(gui)范中有(you)序發(fa)展。中國特色新型智(zhi)庫是國家(jia)(jia)治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)要內(nei)容,是國家(jia)(jia)治理(li)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要體(ti)(ti)現(xian)。黨(dang)的(de)(de)(de)十九屆五中全會要求,要建設職責明(ming)確、依法(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)治理(li)體(ti)(ti)系。深化(hua)簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結(jie)合、優化(hua)服務改革,全面(mian)實行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)權(quan)責清單制(zhi)度(du)(du),健全重(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)事(shi)前評(ping)估和事(shi)后評(ping)價制(zhi)度(du)(du),暢通參與政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定的(de)(de)(de)渠道,提高(gao)(gao)決(jue)策(ce)科學(xue)(xue)化(hua)、民主化(hua)、法(fa)治化(hua)水(shui)平。在(zai)堅持和完(wan)善(shan)(shan)中國特色社會主義制(zhi)度(du)(du)、推(tui)進國家(jia)(jia)治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)進程中,黨(dang)和國家(jia)(jia)已經實施并且(qie)還將不斷完(wan)善(shan)(shan)堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、提高(gao)(gao)科學(xue)(xue)民主依法(fa)決(jue)策(ce)水(shui)平的(de)(de)(de)各項制(zhi)度(du)(du),充分發(fa)揮(hui)中國特色智(zhi)庫機(ji)構(gou)在(zai)落實政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公開(kai)制(zhi)度(du)(du)、完(wan)善(shan)(shan)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)意見征集制(zhi)度(du)(du)、建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)評(ping)估制(zhi)度(du)(du)、建立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購買決(jue)策(ce)咨詢(xun)服務制(zhi)度(du)(du)、健全輿(yu)論引(yin)導(dao)機(ji)制(zhi)中的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。智(zhi)庫要及時獲取政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息,在(zai)涉(she)及公共(gong)利益(yi)和人民群眾切(qie)身(shen)利益(yi)的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)事(shi)項時依規(gui)(gui)依程序發(fa)表意見和建議(yi),發(fa)揮(hui)積(ji)極作(zuo)(zuo)(zuo)用。

強化自身建設,提高三個方面基本素質

把握正確政治導向。中(zhong)(zhong)國特色新(xin)型智庫(ku)應始(shi)終(zhong)把(ba)人民(min)(min)立(li)場(chang)作(zuo)為(wei)(wei)根本(ben)(ben)(ben)立(li)場(chang),把(ba)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國人民(min)(min)謀(mou)幸福(fu)、為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)謀(mou)復(fu)興作(zuo)為(wei)(wei)初(chu)心使命。中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)是馬克思主(zhu)義政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang),黨(dang)(dang)(dang)除(chu)了人民(min)(min)利益沒有任何自(zi)身的特殊利益。智庫(ku)堅持黨(dang)(dang)(dang)的全面領導,就要(yao)(yao)堅持一(yi)切為(wei)(wei)了人民(min)(min),這是智庫(ku)所有研(yan)究工(gong)作(zuo)的根本(ben)(ben)(ben)出發點和落腳點。智庫(ku)機構不僅要(yao)(yao)深(shen)入學習(xi)黨(dang)(dang)(dang)的理(li)(li)論(lun),更要(yao)(yao)在(zai)實際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)的根本(ben)(ben)(ben)立(li)場(chang)、黨(dang)(dang)(dang)的基(ji)本(ben)(ben)(ben)理(li)(li)論(lun)、黨(dang)(dang)(dang)的最新(xin)理(li)(li)論(lun)成果的深(shen)入掌握,以及在(zai)解(jie)決實際(ji)問題(ti)時的準確應用(yong),始(shi)終(zhong)在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)立(li)場(chang)、政(zheng)(zheng)治(zhi)方向(xiang)、政(zheng)(zheng)治(zhi)原則、政(zheng)(zheng)治(zhi)道路(lu)上(shang)同以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為(wei)(wei)核心的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持高度(du)一(yi)致。

體現高超專業能力。智庫機構要能建立(li)決(jue)策(ce)者和專業領(ling)域前沿知識之間的無(wu)障礙通道(dao),為決(jue)策(ce)者提供相關(guan)專業領(ling)域準確可靠、全面透徹(che)、便于(yu)理解的必備知識。智庫要堅持科學精神、求真(zhen)務(wu)實,既善于(yu)理論(lun)聯系實際,又強于(yu)問題對策(ce)建議,體(ti)現(xian)高超專業能力(li)。

具備高效組織能力。智(zhi)庫機構需要對知識、數(shu)據、人才具備高效組(zu)織(zhi)管理能力,通過建章(zhang)立(li)制,立(li)好規(gui)矩,制定具體明晰的(de)標(biao)準(zhun)規(gui)范和(he)管理措(cuo)施,加強(qiang)各種(zhong)資源的(de)統籌協(xie)調,做好整(zheng)體規(gui)劃,優(you)化資源配置,具備厚積薄(bo)發、高效響應(ying)決策者(zhe)需要的(de)能力。