中央財政資金進一步支持中小企業“專精特新”發展
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- 最后修訂：
- 2021-02-05 09:30:11
關(guan)于(yu)支持“專精特(te)新(xin)”中小企業高質量發展的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財(cai)(cai)政廳（局）、中小企業主管(guan)部門，新(xin)疆生產建設兵團財(cai)(cai)政局、工信局： 為深入貫徹習近平總書記在中(zhong)(zhong)(zhong)央財經(jing)委員會(hui)第(di)五次會(hui)議(yi)上關(guan)于“培育一批‘專(zhuan)精特(te)新(xin)’中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)”的重(zhong)要指示精神，落(luo)實黨的十九屆五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出“支持創新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)成長(chang)為創新(xin)重(zhong)要發源(yuan)地”、《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》和(he)國務院促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)(xiao)(xiao)組工(gong)作(zuo)部署，在“十四五”時期進(jin)一步(bu)提(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)專(zhuan)業(ye)化能力(li)和(he)水平，財政(zheng)部、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部（統稱兩(liang)部門(men)）通過中(zhong)(zhong)(zhong)央財政(zheng)資金進(jin)一步(bu)支持中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)“專(zhuan)精特(te)新(xin)”發展(zhan)。現(xian)將有關(guan)事項通知如(ru)下(xia)： 以(yi)(yi)(yi)(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思想為指(zhi)導，著眼于推進(jin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)和助推構建雙循(xun)環新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，2021-2025年(nian)，中(zhong)央財政(zheng)累計(ji)安排100億元以(yi)(yi)(yi)(yi)上獎補資(zi)金，引導地(di)方完善(shan)扶持政(zheng)策和公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務體系，分(fen)三批（每批不(bu)超過(guo)三年(nian)）重點支持1000余(yu)家(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)級(ji)專精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)（以(yi)(yi)(yi)(yi)下簡稱重點“小(xiao)(xiao)巨(ju)(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)）高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，促進(jin)這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)示(shi)范(fan)作(zuo)用，并通過(guo)支持部(bu)分(fen)國(guo)家(jia)(jia)（或(huo)省(sheng)級(ji)）中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務示(shi)范(fan)平(ping)(ping)臺(tai)（以(yi)(yi)(yi)(yi)下簡稱公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務示(shi)范(fan)平(ping)(ping)臺(tai)）強化服(fu)(fu)務水平(ping)(ping)，聚集(ji)資(zi)金、人才和技術等(deng)資(zi)源，帶動(dong)1萬家(jia)(jia)左右中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)成長(chang)為國(guo)家(jia)(jia)級(ji)專精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)。 通過中央財(cai)政資金引(yin)導，促(cu)進上下聯動(dong)，將培優中小(xiao)企(qi)(qi)業與做(zuo)(zuo)強產業相結合，加快(kuai)培育一批專(zhuan)注(zhu)于細分市場、聚(ju)焦(jiao)主業、創新能力(li)強、成長性好的專(zhuan)精特新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業，推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)專(zhuan)精特新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業數量(liang)和質量(liang)，助(zhu)力(li)實體(ti)經濟特別是制造業做(zuo)(zuo)實做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優，提(ti)升(sheng)產業鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng)力(li)。 中央(yang)財政(zheng)安(an)排獎(jiang)補資金，引導省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門、中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門統(tong)籌支持(chi)以(yi)下兩個方面(mian)：一是(shi)重(zhong)點“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)。由工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)商財政(zheng)部(bu)(bu)從已認定(ding)(ding)(ding)的(de)專精(jing)特新“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)中擇(ze)優選(xuan)(xuan)定(ding)(ding)(ding)（不含(han)已在上(shang)交所主(zhu)(zhu)板(ban)、科(ke)創板(ban)和(he)(he)深交所主(zhu)(zhu)板(ban)、中小(xiao)板(ban)、創業(ye)(ye)板(ban)，以(yi)及境外公(gong)開(kai)發行股票(piao)的(de)）。二是(shi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)示范平(ping)臺(tai)(tai)。由省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門商同級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門從工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)（或省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門）認定(ding)(ding)(ding)的(de)國家（或省(sheng)級(ji)(ji)）中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)示范平(ping)臺(tai)(tai)中選(xuan)(xuan)定(ding)(ding)(ding)，每省(sheng)份每批(pi)次自主(zhu)(zhu)確(que)定(ding)(ding)(ding)不超過(guo)3個平(ping)臺(tai)(tai)。上(shang)述企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)平(ping)臺(tai)(tai)須符合的(de)條件詳見附件。 支持重點(dian)“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)進以下工(gong)作：一(yi)是加(jia)(jia)大創新投入，加(jia)(jia)快技術成果產業(ye)(ye)(ye)化(hua)應用，推(tui)(tui)進工(gong)業(ye)(ye)(ye)“四(si)基(ji)”領(ling)域或制造強(qiang)(qiang)國戰略明(ming)確的十大重點(dian)產業(ye)(ye)(ye)領(ling)域“補(bu)短板”和(he)(he)“鍛長板”；二(er)是與行業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)協同創新、產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游協作配套(tao)，支撐(cheng)產業(ye)(ye)(ye)鏈補(bu)鏈延鏈固(gu)鏈、提升(sheng)產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈穩定性(xing)和(he)(he)競爭力；三是促進數字化(hua)網(wang)絡(luo)化(hua)智能化(hua)改造，業(ye)(ye)(ye)務系統(tong)向云端遷(qian)移，并通(tong)過(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)設計促進提品質和(he)(he)創品牌。另外(wai)，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快上市步伐，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國際合作等，進一(yi)步增強(qiang)(qiang)發展潛(qian)力和(he)(he)國際競爭能力。 支(zhi)持(chi)公共(gong)服務(wu)示(shi)范平(ping)臺為國家級專(zhuan)精特新“小巨人(ren)”企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供技(ji)術創新、上市輔(fu)導、創新成果轉化(hua)與應用、數字化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)改造、知識產權(quan)應用、上云用云及工業(ye)(ye)(ye)設(she)計等服務(wu)。其中，對于重(zhong)點“小巨人(ren)”企業(ye)(ye)(ye)，應提(ti)供“點對點”服務(wu)。 （一）編報實(shi)(shi)施方(fang)案(an)。省級中小企業主管部(bu)門會同(tong)財政(zheng)部(bu)門，按要求組(zu)織符合條(tiao)件的(de)重點“小巨(ju)(ju)人”企業和公共服務(wu)示范平(ping)臺自愿申報，并編制《XX省份(fen)第X批支持(chi)專精特新“小巨(ju)(ju)人”企業工作實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（以下(xia)稱(cheng)《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》，含推薦(jian)的(de)重點“小巨(ju)(ju)人”企業名(ming)單和公共服務(wu)示范平(ping)臺名(ming)單，模板見附件）的(de)報送版，按程序聯合上報兩部(bu)門。 （二）審(shen)核批復(fu)方案。工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)商財(cai)政部(bu)組織(zhi)合規(gui)性審(shen)核，提出審(shen)核意(yi)見，其中，對于地方推薦的(de)重(zhong)點(dian)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企業，按(an)(an)照可量(liang)化(hua)(hua)可考核的(de)統一標(biao)準(zhun)，擇優確定。省(sheng)級中小(xiao)企業主管部(bu)門(men)(men)會(hui)同財(cai)政部(bu)門(men)(men)，按(an)(an)合規(gui)性審(shen)核意(yi)見進行修改完善，并將完善后的(de)《實施方案》[以(yi)下稱《實施方案》（備案版）]按(an)(an)程序報送至兩部(bu)門(men)(men)，由工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)會(hui)同財(cai)政部(bu)予以(yi)批復(fu)（含(han)重(zhong)點(dian)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企業名單和(he)(he)公共服務示范平(ping)臺名單）。 （三(san)）工作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)施及績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)。省(sheng)級(ji)中(zhong)小企(qi)業主(zhu)管部門(men)(men)會同財(cai)政(zheng)部門(men)(men)按照(zhao)兩部門(men)(men)批(pi)復的《實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（備案(an)版），組織(zhi)推進實(shi)(shi)(shi)施并(bing)做(zuo)好分(fen)年(nian)度(du)實(shi)(shi)(shi)施成效(xiao)(xiao)自評(ping)估。工業和信息化部商財(cai)政(zheng)部對地方(fang)培育工作(zuo)(zuo)組織(zhi)分(fen)年(nian)度(du)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)，明確績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)等(deng)次，以及繼續(xu)支持的重點“小巨人”企(qi)業（仍通過可量化可考核(he)的統一標(biao)準擇(ze)優(you)確定），考核(he)結果與后續(xu)獎(jiang)補(bu)資金(jin)安排(pai)掛鉤(gou)。對于年(nian)度(du)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)中(zhong)發(fa)現問題及不足(zu)的，由(you)有關(guan)省(sheng)級(ji)中(zhong)小企(qi)業主(zhu)管部門(men)(men)會同財(cai)政(zheng)部門(men)(men)組織(zhi)落(luo)實(shi)(shi)(shi)整改。 （四）撥付(fu)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)。兩(liang)部(bu)(bu)(bu)(bu)門批復《實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》（備(bei)(bei)案版(ban)）后，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)于(yu)(yu)批復當年(nian)(nian)、實(shi)(shi)施(shi)(shi)期滿1年(nian)(nian)及(ji)滿2年(nian)(nian)時，按(an)照預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理規定、分(fen)年(nian)(nian)度績(ji)效考(kao)核結(jie)果及(ji)工業(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)建議，按(an)程序滾動安排獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，切塊下達(da)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門。省(sheng)級(ji)中小企業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門商同級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門按(an)照《實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》（備(bei)(bei)案版(ban)），并結(jie)合本地(di)區重(zhong)點“小巨人(ren)”企業(ye)、公共服(fu)務(wu)示范平臺(tai)實(shi)(shi)際(ji)情況，確定資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)方案（獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)90%以上用于(yu)(yu)直接(jie)支持重(zhong)點“小巨人(ren)”企業(ye)），避免簡單分(fen)配(pei)。按(an)照直達(da)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理要求，各省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門應在接(jie)到中央直達(da)資(zi)金(jin)指標發文后30日內，將分(fen)配(pei)方案上報財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)，同時抄送財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)當地(di)監管(guan)(guan)局。 關(guan)于重點“小巨人”企業支持(chi)數量、績效考核(he)工作程(cheng)序、相(xiang)關(guan)標準等事宜，另(ling)行明確。 （一）加強(qiang)組織協調。省級中小企業主管部(bu)門會同財政部(bu)門組織做好《實(shi)施(shi)方案》編制報(bao)送工作，落實(shi)申報(bao)責任并(bing)核實(shi)申報(bao)材料和留(liu)存備查；做好定期跟蹤指(zhi)導、現場督促、服(fu)務滿意度測評(ping)、監督管理(li)，適時總結經驗做法和存在(zai)困難問題，有關(guan)情況報(bao)送工業和信息化(hua)部(bu)并(bing)抄(chao)報(bao)財政部(bu)。 各省(sheng)份組織編報《實施方案》過程中，要嚴格把關，做好初核，相(xiang)關佐證材料(liao)留存備查；要做好政策(ce)解讀(du)解釋(shi)。 任(ren)何(he)機(ji)構(gou)和單位不得(de)以參加收費培訓(xun)班或(huo)解(jie)讀班作為企業申(shen)報前提條(tiao)件。 （二）加強資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理。獎補(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理適(shi)用(yong)(yong)《中(zhong)小(xiao)(xiao)企業發展專項資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理辦法》。省級財(cai)政部(bu)門、中(zhong)小(xiao)(xiao)企業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應按(an)(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)加強有關獎補(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理，提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)效益。公共服務(wu)示范平臺(tai)所獲獎補(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)須用(yong)(yong)于服務(wu)專精(jing)特(te)新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企業，不(bu)得用(yong)(yong)于平衡本(ben)級財(cai)政預算，不(bu)得用(yong)(yong)于示范平臺(tai)自(zi)身(shen)建(jian)設、工(gong)(gong)作經費等(deng)；如檢查考核(he)(he)發現存在(zai)此類問題的，酌(zhuo)情扣減有關獎補(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)。重點“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企業所獲獎補(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)，由企業圍繞“專精(jing)特(te)新(xin)”發展目(mu)標自(zi)主(zhu)安排使(shi)用(yong)(yong)；對檢查考核(he)(he)發現以虛報、冒領等(deng)手段(duan)騙(pian)取財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)的，按(an)(an)照《財(cai)政違(wei)法行為處罰處分條例(li)》等(deng)有關規定處理。 （三）做好信息公開(kai)。根據預(yu)算公開(kai)規定和(he)當前實際，工(gong)業和(he)信息化部主動(dong)公開(kai)有關(guan)工(gong)作推進情(qing)況，并公示重點“小巨(ju)人(ren)”企業和(he)公共服(fu)務示范平(ping)臺名單及每年考核(he)結(jie)果，財(cai)(cai)政部主動(dong)公開(kai)各省份轉(zhuan)移支付分配情(qing)況。省級中小企業主管(guan)部門(men)(men)、財(cai)(cai)政部門(men)(men)應按(an)職責分工(gong)主動(dong)公開(kai)有關(guan)工(gong)作推進及資金管(guan)理使用情(qing)況。 各省份(fen)第(di)(di)一批(pi)《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（報(bao)送版(ban)）應(ying)于2021年(nian)3月31日前報(bao)送；第(di)(di)二批(pi)、第(di)(di)三批(pi)《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（報(bao)送版(ban)）應(ying)分(fen)別于2021年(nian)、2022年(nian)7月15日前報(bao)送（加蓋公(gong)章紙質版(ban)和掃(sao)描PDF電(dian)子版(ban)各一式三份(fen)）。 聯系方式：財政(zheng)部經濟建設司產(chan)業(ye)政(zheng)策處 工業和(he)信息化部中(zhong)小企業局創業創新(xin)服(fu)務處 附件：XX省份第(di)X批支持專(zhuan)精特新“小巨人(ren)”企業工作實施方(fang)案（模板）
