關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知
- 作者：
- 安徽新天源建設咨詢有限公司
- 最后修訂：
- 2021-02-04 09:16:17
財政部 工業和信息化部關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知
各省(sheng)、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局(ju)(ju)）、中小企業主管部門，新疆生(sheng)產建(jian)設兵團財政局(ju)(ju)、工信局(ju)(ju)：
為(wei)深入貫(guan)徹習近平總書記在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財經委(wei)員會第(di)五(wu)次會議上關于(yu)“培育一批‘專精(jing)特新’中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)”的重要指(zhi)示(shi)精(jing)神，落實黨的十(shi)九屆五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會提(ti)出“支持創新型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)成長為(wei)創新重要發源地”、《政府(fu)工作(zuo)報告》和國務院促進中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)發展工作(zuo)領(ling)導(dao)小組工作(zuo)部(bu)(bu)署，在“十(shi)四(si)五(wu)”時期進一步提(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化能力和水平，財政部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)（統稱兩部(bu)(bu)門）通過中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財政資金進一步支持中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)“專精(jing)特新”發展。現將(jiang)有(you)關事項(xiang)通知如下：以(yi)(yi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指導(dao)，著眼于推進中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)和助(zhu)推構建雙(shuang)循環新發(fa)展(zhan)格局(ju)，2021-2025年，中(zhong)(zhong)央財政累(lei)計安排100億(yi)元以(yi)(yi)上獎補資金(jin)，引導(dao)地方完善扶持(chi)政策和公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)體(ti)系，分(fen)三批（每批不超過三年）重點支(zhi)持(chi)1000余家(jia)國(guo)家(jia)級專精(jing)特新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱重點“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)）高質量發(fa)展(zhan)，促進這些企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮示范(fan)(fan)作用，并通過支(zhi)持(chi)部(bu)分(fen)國(guo)家(jia)（或省級）中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)示范(fan)(fan)平(ping)臺（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)示范(fan)(fan)平(ping)臺）強化服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，聚集資金(jin)、人才和技術等(deng)資源，帶動1萬家(jia)左(zuo)右中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)成長(chang)為國(guo)家(jia)級專精(jing)特新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)。通過中(zhong)央財政資金引導，促進(jin)上下聯(lian)動(dong)，將培(pei)優(you)中(zhong)小企(qi)業(ye)與做(zuo)強(qiang)產業(ye)相結合(he)，加(jia)快培(pei)育一批(pi)專(zhuan)注于細分市場、聚焦主業(ye)、創新(xin)能力強(qiang)、成長性好的(de)專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)，推(tui)動(dong)提升專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)數量(liang)和質(zhi)量(liang)，助力實體(ti)經(jing)濟特別是制造(zao)業(ye)做(zuo)實做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)，提升產業(ye)鏈供應鏈穩定性和競爭力。中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)安排獎補(bu)資金，引導(dao)省級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門統籌支持以下兩個(ge)方面(mian)：一是重點“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)。由工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)商財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)從(cong)已(yi)(yi)認定(ding)的(de)專精特新“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)擇優選定(ding)（不(bu)含已(yi)(yi)在上交所(suo)主(zhu)板(ban)、科(ke)創板(ban)和深交所(suo)主(zhu)板(ban)、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)板(ban)、創業(ye)(ye)(ye)板(ban)，以及境外公(gong)開發行(xing)股(gu)票(piao)的(de)）。二是公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)示范(fan)平(ping)臺(tai)。由省級(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門商同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門從(cong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)（或(huo)省級(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門）認定(ding)的(de)國(guo)家（或(huo)省級(ji)）中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)示范(fan)平(ping)臺(tai)中(zhong)(zhong)選定(ding)，每(mei)省份每(mei)批次(ci)自主(zhu)確定(ding)不(bu)超(chao)過(guo)3個(ge)平(ping)臺(tai)。上述企(qi)業(ye)(ye)(ye)和平(ping)臺(tai)須符合的(de)條件詳見附件。支(zhi)持重(zhong)點“小巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)推進(jin)以下(xia)工作(zuo)(zuo)：一是加大創新投入，加快技(ji)術成果產(chan)業(ye)化(hua)應用(yong)，推進(jin)工業(ye)“四(si)基(ji)”領域或制(zhi)造強國(guo)戰略明(ming)確(que)的(de)十大重(zhong)點產(chan)業(ye)領域“補(bu)短(duan)板”和(he)“鍛長板”；二是與行業(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)協同創新、產(chan)業(ye)鏈(lian)上下(xia)游協作(zuo)(zuo)配(pei)套，支(zhi)撐產(chan)業(ye)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)延鏈(lian)固鏈(lian)、提升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)性和(he)競(jing)爭力(li)；三是促(cu)進(jin)數字化(hua)網(wang)絡(luo)化(hua)智能(neng)化(hua)改(gai)造，業(ye)務系(xi)統向云端遷移(yi)，并(bing)通(tong)過工業(ye)設(she)計促(cu)進(jin)提品(pin)(pin)質和(he)創品(pin)(pin)牌。另外，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)加快上市(shi)步(bu)伐(fa)，加強國(guo)際合作(zuo)(zuo)等(deng)，進(jin)一步(bu)增強發(fa)展潛(qian)力(li)和(he)國(guo)際競(jing)爭能(neng)力(li)。支持公共服(fu)務示范平(ping)臺為國家級專精特(te)新“小巨(ju)人”企(qi)業(ye)提供技術(shu)創(chuang)新、上市輔(fu)導、創(chuang)新成果轉化與應(ying)用、數字化智能化改造、知(zhi)識產(chan)權應(ying)用、上云(yun)用云(yun)及工業(ye)設計等(deng)服(fu)務。其(qi)中，對于重點(dian)“小巨(ju)人”企(qi)業(ye)，應(ying)提供“點(dian)對點(dian)”服(fu)務。（一）編報(bao)實施(shi)方案。省級(ji)中小(xiao)(xiao)企(qi)業主管部(bu)(bu)門會同財政部(bu)(bu)門，按要求組(zu)織(zhi)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)重點“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業和公共(gong)服務(wu)示(shi)范(fan)平臺自愿申報(bao)，并編制《XX省份(fen)第X批支持專精特新“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業工作實施(shi)方(fang)(fang)案》（以下(xia)稱《實施(shi)方(fang)(fang)案》，含(han)推薦的(de)重點“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業名單(dan)和公共(gong)服務(wu)示(shi)范(fan)平臺名單(dan)，模板見附件(jian)）的(de)報(bao)送版，按程序(xu)聯合(he)上報(bao)兩部(bu)(bu)門。（二）審核批(pi)復方案。工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)商財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)組(zu)織合規性審核，提出審核意見，其中，對于(yu)地方(fang)(fang)推薦的重(zhong)點“小巨人(ren)”企業(ye)(ye)，按照可(ke)(ke)量化(hua)可(ke)(ke)考(kao)核的統一標準，擇優確定。省(sheng)級中小企業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)(bu)門會(hui)(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門，按合規性審核意見進行修改完(wan)(wan)善，并(bing)將完(wan)(wan)善后的《實施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》[以(yi)下稱《實施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》（備(bei)案(an)版）]按程序報送至兩部(bu)(bu)(bu)門，由工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)予以(yi)批復(fu)（含重(zhong)點“小巨人(ren)”企業(ye)(ye)名(ming)單和(he)(he)公共服務示(shi)范平臺名(ming)單）。（三）工作實施及績效考核。省級(ji)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業主管部(bu)門會(hui)同(tong)財(cai)政部(bu)門按(an)照兩部(bu)門批復的(de)《實(shi)施方案(an)》（備案(an)版），組織(zhi)推進(jin)實(shi)施并做好(hao)分年度(du)實(shi)施成效(xiao)(xiao)自(zi)評(ping)估。工業和信(xin)息化部(bu)商財(cai)政部(bu)對地方培育工作組織(zhi)分年度(du)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)，明確(que)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)等次(ci)，以及(ji)繼續(xu)支持的(de)重點(dian)“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)業（仍通過(guo)可(ke)量化可(ke)考(kao)核(he)的(de)統一標(biao)準擇優確(que)定），考(kao)核(he)結果與(yu)后續(xu)獎補資金(jin)安排(pai)掛鉤。對于年度(du)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)中(zhong)發現問(wen)題及(ji)不足的(de)，由有(you)關省級(ji)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業主管部(bu)門會(hui)同(tong)財(cai)政部(bu)門組織(zhi)落實(shi)整改。（四(si)）撥付獎補資金。兩部(bu)門(men)(men)批復《實施方案(an)》（備案(an)版）后，財(cai)政(zheng)部(bu)于批復當(dang)(dang)年、實施期滿1年及(ji)滿2年時，按(an)照(zhao)預算(suan)管(guan)(guan)(guan)理規定、分年度績效考(kao)核結果及(ji)工業(ye)和信息(xi)化部(bu)建議，按(an)程(cheng)序(xu)滾動(dong)安排(pai)獎補資(zi)金(jin)，切塊下達省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)。省(sheng)(sheng)級中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)商同(tong)級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)按(an)照(zhao)《實施方案(an)》（備案(an)版），并結合本地區重點(dian)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)、公共服(fu)務示范平(ping)臺實際情況，確定資(zi)金(jin)分配(pei)(pei)方案(an)（獎補資(zi)金(jin)90%以(yi)上(shang)用于直接支持重點(dian)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)），避免簡單分配(pei)(pei)。按(an)照(zhao)直達資(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理要求，各省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)應在(zai)接到(dao)中(zhong)央直達資(zi)金(jin)指標發文后30日(ri)內(nei)，將分配(pei)(pei)方案(an)上(shang)報財(cai)政(zheng)部(bu)，同(tong)時抄送財(cai)政(zheng)部(bu)當(dang)(dang)地監管(guan)(guan)(guan)局。關于重(zhong)點“小巨人(ren)”企業支持數量(liang)、績效(xiao)考核工作程(cheng)序、相關標準等事宜，另行明確。（一）加(jia)強組織協調(diao)。省級中(zhong)小企業(ye)主管(guan)部(bu)門會同(tong)財政部(bu)門組織做好《實施方案》編制報送(song)工(gong)作，落實申報責任并(bing)核實申報材料和留存備查；做好定期跟蹤指導(dao)、現場督(du)促(cu)、服(fu)務滿意度測評、監督(du)管(guan)理(li)，適時總結經驗(yan)做法(fa)和存在(zai)困難(nan)問(wen)題，有關情況報送(song)工(gong)業(ye)和信息化部(bu)并(bing)抄(chao)報財政部(bu)。各省份組織編報《實(shi)施方案》過程中(zhong)，要嚴格把關，做好初核，相關佐證(zheng)材料留存備查；要做好政策解讀解釋。任何(he)機構和單(dan)位不得以參(can)加收費培訓班或解讀班作(zuo)為(wei)企業申報前提條件。（二）加強(qiang)資金管(guan)理。獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管理適用(yong)《中(zhong)小(xiao)企業(ye)發展專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管理辦法》。省(sheng)級財(cai)政部(bu)門(men)、中(zhong)小(xiao)企業(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)應按職責分工(gong)加強有關獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管理，提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益。公共服(fu)務示范平臺所(suo)獲獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)須(xu)用(yong)于(yu)服(fu)務專精特新(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)，不(bu)得(de)用(yong)于(yu)平衡(heng)本(ben)級財(cai)政預算，不(bu)得(de)用(yong)于(yu)示范平臺自身建設(she)、工(gong)作經費等；如檢查(cha)考核發現存在(zai)此類問題的，酌情扣減有關獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。重點“小(xiao)巨人”企業(ye)所(suo)獲獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，由企業(ye)圍繞“專精特新(xin)”發展目標自主(zhu)(zhu)安排使(shi)用(yong)；對(dui)檢查(cha)考核發現以(yi)虛(xu)報、冒領等手段(duan)騙取財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的，按照《財(cai)政違法行為處(chu)(chu)罰(fa)處(chu)(chu)分條(tiao)例》等有關規定(ding)處(chu)(chu)理。（三）做(zuo)好信息公(gong)開。根據預算(suan)公(gong)(gong)開(kai)規定和(he)當前實(shi)際，工(gong)業和(he)信息(xi)化部主(zhu)動公(gong)(gong)開(kai)有關(guan)工(gong)作推(tui)進(jin)情況(kuang)，并(bing)公(gong)(gong)示(shi)重點“小(xiao)巨人”企業和(he)公(gong)(gong)共服務示(shi)范平臺名單及每年(nian)考核(he)結(jie)果(guo)，財(cai)政部主(zhu)動公(gong)(gong)開(kai)各(ge)省份(fen)轉移支(zhi)付分配情況(kuang)。省級中小(xiao)企業主(zhu)管(guan)部門、財(cai)政部門應按職責分工(gong)主(zhu)動公(gong)(gong)開(kai)有關(guan)工(gong)作推(tui)進(jin)及資金管(guan)理使用情況(kuang)。各省份第(di)一(yi)批《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》（報送版(ban)(ban)(ban)）應于2021年3月(yue)31日前報送；第(di)二批、第(di)三批《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》（報送版(ban)(ban)(ban)）應分(fen)別于2021年、2022年7月(yue)15日前報送（加(jia)蓋公章紙(zhi)質版(ban)(ban)(ban)和掃描PDF電子版(ban)(ban)(ban)各一(yi)式三份）。
財政部(bu) 工業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)
2021年1月23日(ri)
