兩部門聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》
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- 最后修訂：
- 2021-02-03 15:13:47
2021年1月23日，財(cai)政(zheng)部、工(gong)業(ye)和(he)信息化部聯合(he)印發《關于支持“專精特新”中(zhong)小企業(ye)高質(zhi)量發展的(de)通(tong)知》（財(cai)建(jian)〔2021〕2號，以(yi)下簡(jian)稱《通(tong)知》），旨在深入貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)關于“培育一(yi)批‘專精特新’中(zhong)小企業(ye)”的(de)重(zhong)要指示精神，落(luo)實黨的(de)十九屆五中(zhong)全會提出“支持創新型中(zhong)小微(wei)企業(ye)成長為創新重(zhong)要發源地”、《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)》和(he)國務院促進中(zhong)小企業(ye)發展工(gong)作(zuo)領(ling)導小組工(gong)作(zuo)部署，在“十四(si)五”時期進一(yi)步(bu)提升中(zhong)小企業(ye)創新能力和(he)專業(ye)化水平(ping)。根據《通知》，將(jiang)通過中(zhong)央財政資金引(yin)導，促進(jin)上下聯動(dong)，將(jiang)培(pei)優中(zhong)小企業(ye)與做(zuo)(zuo)強產業(ye)相(xiang)結合，加(jia)快培(pei)育一(yi)批專注于細分市場、聚(ju)焦(jiao)主(zhu)業(ye)、創新(xin)能力強、成長性好的專精特新(xin)“小巨人”企業(ye)，推動(dong)提(ti)升(sheng)(sheng)專精特新(xin)“小巨人”企業(ye)數量(liang)和質量(liang)，助(zhu)力實(shi)(shi)體經濟特別是制造業(ye)做(zuo)(zuo)實(shi)(shi)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優，提(ti)升(sheng)(sheng)產業(ye)鏈供(gong)應鏈穩(wen)定(ding)性和競爭力。中央(yang)財政中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)發展(zhan)專項資(zi)金將安排100億元以(yi)上(shang)獎(jiang)補資(zi)金，分三批（每(mei)批不超過(guo)三年）支持1000余家(jia)國(guo)(guo)家(jia)級專精特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)(ye)加大創(chuang)新(xin)投入，推進(jin)(jin)工(gong)業(ye)(ye)“四基”領域(yu)或(huo)制造(zao)強國(guo)(guo)戰略明確的(de)十(shi)大重點產業(ye)(ye)領域(yu)“補短板”，與產業(ye)(ye)鏈上(shang)下游協(xie)作配套，促(cu)進(jin)(jin)數(shu)字(zi)化網(wang)絡化智能(neng)化改造(zao)，通過(guo)工(gong)業(ye)(ye)設(she)計(ji)促(cu)進(jin)(jin)提(ti)品(pin)質和(he)創(chuang)品(pin)牌等。同時，支持國(guo)(guo)家(jia)（或(huo)省級）中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公共服(fu)務(wu)示范(fan)平臺（每(mei)省每(mei)批次不超過(guo)三個(ge)），為國(guo)(guo)家(jia)級專精特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)技(ji)術創(chuang)新(xin)、上(shang)市(shi)輔(fu)導、創(chuang)新(xin)成果(guo)轉化與應用、數(shu)字(zi)化智能(neng)化改造(zao)、知(zhi)識產權應用、上(shang)云用云及工(gong)業(ye)(ye)設(she)計(ji)等服(fu)務(wu)，并對重點“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)“點對點”服(fu)務(wu)。財政部 工業和信息化部關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單列(lie)市財政廳（局(ju)）、中小(xiao)企業(ye)主管部門，新疆生產建設兵團財政局(ju)、工信局(ju)：為深入貫徹(che)習近平總(zong)書記在中(zhong)央(yang)(yang)財經委員會(hui)第五次會(hui)議上關于(yu)“培育一(yi)批‘專精(jing)特(te)新’中(zhong)小企(qi)業(ye)”的重要(yao)指示精(jing)神，落實(shi)黨(dang)的十九屆五中(zhong)全會(hui)提出(chu)“支持創(chuang)新型(xing)中(zhong)小微企(qi)業(ye)成(cheng)長為創(chuang)新重要(yao)發源(yuan)地”、《政(zheng)(zheng)府工(gong)(gong)作報(bao)告(gao)》和國務(wu)院(yuan)促進中(zhong)小企(qi)業(ye)發展工(gong)(gong)作領導小組工(gong)(gong)作部署(shu)，在“十四五”時期進一(yi)步提升中(zhong)小企(qi)業(ye)專業(ye)化能力和水平，財政(zheng)(zheng)部、工(gong)(gong)業(ye)和信息化部（統稱兩部門(men)）通(tong)過中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)資金進一(yi)步支持中(zhong)小企(qi)業(ye)“專精(jing)特(te)新”發展。現(xian)將有關事項通(tong)知如下：以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平新時(shi)代中國特色社(she)會主(zhu)義思想為指導，著眼于推進中小企(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)發展和(he)助推構建雙循環新發展格(ge)局，2021-2025年(nian)，中央財政累計安排100億元以(yi)(yi)上獎補資金，引導地方完善扶持(chi)(chi)政策(ce)和(he)公(gong)共服務(wu)(wu)體系，分三批（每批不超過三年(nian)）重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)1000余家(jia)(jia)(jia)國家(jia)(jia)(jia)級(ji)專精(jing)特新“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)（以(yi)(yi)下簡稱重點(dian)“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)）高質量(liang)發展，促進這些企(qi)業(ye)(ye)發揮示(shi)范(fan)作用，并通過支(zhi)持(chi)(chi)部(bu)分國家(jia)(jia)(jia)（或省級(ji)）中小企(qi)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)(wu)示(shi)范(fan)平臺（以(yi)(yi)下簡稱公(gong)共服務(wu)(wu)示(shi)范(fan)平臺）強化服務(wu)(wu)水平，聚(ju)集資金、人(ren)才和(he)技(ji)術等資源，帶動1萬家(jia)(jia)(jia)左右(you)中小企(qi)業(ye)(ye)成長為國家(jia)(jia)(jia)級(ji)專精(jing)特新“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)。通過(guo)中央財政資金引導，促進上下聯動，將培(pei)優中小企(qi)業(ye)與做(zuo)強產(chan)業(ye)相結(jie)合，加快培(pei)育一批(pi)專(zhuan)(zhuan)注于細分市場、聚焦主業(ye)、創新能力強、成長性(xing)好的專(zhuan)(zhuan)精特新“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)，推動提升專(zhuan)(zhuan)精特新“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)數量和(he)質(zhi)量，助力實體(ti)經(jing)濟特別(bie)是制造業(ye)做(zuo)實做(zuo)強做(zuo)優，提升產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定(ding)性(xing)和(he)競爭力。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)安排獎補資(zi)金(jin)，引導(dao)省級財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)統籌支持以(yi)下兩(liang)個方(fang)面：一是(shi)重(zhong)點“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業(ye)(ye)。由工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)商(shang)財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)從(cong)已(yi)認定(ding)的專精(jing)特新“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)擇優(you)選(xuan)定(ding)（不含已(yi)在上交所主(zhu)板(ban)(ban)、科(ke)創(chuang)板(ban)(ban)和(he)深交所主(zhu)板(ban)(ban)、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)板(ban)(ban)、創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)，以(yi)及(ji)境外公開發行股(gu)票的）。二是(shi)公共服務示范(fan)平(ping)臺(tai)。由省級中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)商(shang)同級財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)從(cong)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)（或省級中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)）認定(ding)的國家(jia)（或省級）中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公共服務示范(fan)平(ping)臺(tai)中(zhong)(zhong)選(xuan)定(ding)，每(mei)省份每(mei)批次自主(zhu)確定(ding)不超過3個平(ping)臺(tai)。上述企業(ye)(ye)和(he)平(ping)臺(tai)須(xu)符合(he)的條(tiao)件詳見附件。支持重點(dian)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)進(jin)(jin)以下(xia)工作(zuo)(zuo)：一是(shi)加(jia)(jia)大創(chuang)新(xin)投入，加(jia)(jia)快技術成果產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)應(ying)用，推(tui)進(jin)(jin)工業(ye)(ye)(ye)“四基”領域(yu)或(huo)制(zhi)造強(qiang)國戰略明(ming)確的十大重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)“補短板”和(he)“鍛長板”；二是(shi)與行業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上下(xia)游協作(zuo)(zuo)配(pei)套，支撐產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)、提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩定(ding)性(xing)和(he)競爭(zheng)力；三是(shi)促(cu)進(jin)(jin)數字化(hua)(hua)網(wang)絡化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)改(gai)造，業(ye)(ye)(ye)務系統(tong)向云端遷移，并(bing)通過工業(ye)(ye)(ye)設計促(cu)進(jin)(jin)提品(pin)質和(he)創(chuang)品(pin)牌(pai)。另外(wai)，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快上市(shi)步伐(fa)，加(jia)(jia)強(qiang)國際合(he)作(zuo)(zuo)等，進(jin)(jin)一步增強(qiang)發展潛力和(he)國際競爭(zheng)能力。支持(chi)公共服務示范平臺為國家級專精特(te)新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業提(ti)供技術創(chuang)新、上(shang)市(shi)輔導、創(chuang)新成果轉化與應(ying)用(yong)、數字(zi)化智(zhi)能化改造、知識(shi)產權應(ying)用(yong)、上(shang)云用(yong)云及工業設計等服務。其(qi)中(zhong)，對(dui)于重點“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業，應(ying)提(ti)供“點對(dui)點”服務。（一）編報實施方案。省級中小(xiao)企業主(zhu)管部門(men)會同財政部門(men)，按(an)要求組(zu)織符合條件(jian)的重點“小(xiao)巨人(ren)”企業和公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務示(shi)范平臺(tai)自愿申報(bao)，并編制《XX省份(fen)第X批(pi)支持專精特新“小(xiao)巨人(ren)”企業工(gong)作實(shi)施方案(an)》（以(yi)下稱(cheng)《實(shi)施方案(an)》，含推薦的重點“小(xiao)巨人(ren)”企業名(ming)單(dan)(dan)和公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務示(shi)范平臺(tai)名(ming)單(dan)(dan)，模板見附件(jian)）的報(bao)送版，按(an)程序聯(lian)合上報(bao)兩部門(men)。（二）審核批(pi)復方案。工業和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)商財政部(bu)(bu)組織合(he)規(gui)性(xing)審核(he)，提出審核(he)意(yi)見(jian)，其(qi)中，對于地方(fang)推(tui)薦的(de)重(zhong)點(dian)“小巨人”企(qi)業，按(an)照可(ke)量化可(ke)考核(he)的(de)統一標準(zhun)，擇(ze)優(you)確定(ding)。省(sheng)級中小企(qi)業主管部(bu)(bu)門會同(tong)財政部(bu)(bu)門，按(an)合(he)規(gui)性(xing)審核(he)意(yi)見(jian)進行修改完善(shan)，并將(jiang)完善(shan)后的(de)《實施方(fang)案》[以下(xia)稱《實施方(fang)案》（備案版）]按(an)程序報送至兩部(bu)(bu)門，由工業和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)會同(tong)財政部(bu)(bu)予以批復（含重(zhong)點(dian)“小巨人”企(qi)業名(ming)單和公共服(fu)務示(shi)范(fan)平臺名(ming)單）。（三(san)）工作實施及績效(xiao)考核。省級中(zhong)小(xiao)企業(ye)主管部(bu)門(men)(men)會同財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)按照兩部(bu)門(men)(men)批復的(de)《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》（備(bei)案(an)版），組織推進實(shi)施(shi)并做好(hao)分年(nian)度(du)實(shi)施(shi)成效自評估。工(gong)業(ye)和信息(xi)化部(bu)商財(cai)政(zheng)部(bu)對地方(fang)培育(yu)工(gong)作組織分年(nian)度(du)績效考核，明確(que)績效考核等次，以及(ji)繼續(xu)支持的(de)重點“小(xiao)巨人(ren)”企業(ye)（仍通過可(ke)量化可(ke)考核的(de)統(tong)一標準(zhun)擇優確(que)定），考核結果與后(hou)續(xu)獎補資金(jin)安排(pai)掛鉤。對于(yu)年(nian)度(du)績效考核中(zhong)發現問題及(ji)不足(zu)的(de)，由有(you)關省級中(zhong)小(xiao)企業(ye)主管部(bu)門(men)(men)會同財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)組織落(luo)實(shi)整(zheng)改。（四）撥付獎(jiang)補資金。兩部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)批(pi)復(fu)《實施(shi)方案》（備案版(ban)）后(hou)，財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)于批(pi)復(fu)當年(nian)、實施(shi)期滿1年(nian)及(ji)滿2年(nian)時(shi)，按(an)照預算管(guan)(guan)理(li)規(gui)定、分(fen)年(nian)度績效考核結果及(ji)工業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)建議，按(an)程序滾動安排獎補資金，切塊(kuai)下(xia)達(da)省級財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)。省級中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)商同(tong)級財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)按(an)照《實施(shi)方案》（備案版(ban)），并結合本地(di)區(qu)重點(dian)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)、公共服務(wu)示(shi)范平臺實際情況，確定資金分(fen)配方案（獎補資金90%以上(shang)用于直(zhi)(zhi)接支持重點(dian)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)），避免簡單分(fen)配。按(an)照直(zhi)(zhi)達(da)資金管(guan)(guan)理(li)要求，各省級財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應在接到中央直(zhi)(zhi)達(da)資金指標發(fa)文后(hou)30日內，將分(fen)配方案上(shang)報財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)，同(tong)時(shi)抄送財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)當地(di)監(jian)管(guan)(guan)局。關于重點“小巨人”企業支(zhi)持(chi)數量、績效考核工作(zuo)程序(xu)、相關標準等事宜，另行(xing)明確(que)。（一）加(jia)強組織協調。省級中小企業主(zhu)管部(bu)(bu)門會(hui)同財政(zheng)部(bu)(bu)門組織做(zuo)(zuo)好《實施方案》編制報(bao)(bao)送工作，落(luo)實申報(bao)(bao)責(ze)任并核實申報(bao)(bao)材料和(he)留存備查；做(zuo)(zuo)好定期(qi)跟蹤指導、現場督促、服務滿意度測評、監(jian)督管理，適(shi)時總結(jie)經驗做(zuo)(zuo)法和(he)存在困難問題(ti)，有(you)關(guan)情況報(bao)(bao)送工業和(he)信息化部(bu)(bu)并抄報(bao)(bao)財政(zheng)部(bu)(bu)。各省份組織編報《實施方案》過程中(zhong)，要(yao)嚴格把關，做好(hao)初核，相關佐證材料留存(cun)備查；要(yao)做好(hao)政策解(jie)讀解(jie)釋(shi)。任何(he)機構和單位(wei)不得(de)以參加收(shou)費培訓班或解(jie)讀(du)班作為企業申報前提(ti)條(tiao)件。（二）加(jia)強資金管理。獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)管理(li)(li)適用(yong)《中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業發展專項資(zi)金(jin)管理(li)(li)辦法》。省(sheng)級財(cai)(cai)政部門(men)、中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業主管部門(men)應按(an)職責(ze)分工加強有(you)(you)關(guan)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)管理(li)(li)，提高(gao)資(zi)金(jin)使用(yong)效益。公共服(fu)務(wu)示(shi)(shi)范(fan)平(ping)(ping)臺所(suo)(suo)獲獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)須用(yong)于服(fu)務(wu)專精(jing)特新“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業，不得用(yong)于平(ping)(ping)衡本級財(cai)(cai)政預算，不得用(yong)于示(shi)(shi)范(fan)平(ping)(ping)臺自身建設、工作(zuo)經費(fei)等(deng)；如檢查考核發現存在此類(lei)問題的，酌(zhuo)情扣減有(you)(you)關(guan)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)。重點“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業所(suo)(suo)獲獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)，由企(qi)(qi)(qi)業圍(wei)繞“專精(jing)特新”發展目標自主安排使用(yong)；對檢查考核發現以虛報、冒(mao)領(ling)等(deng)手段(duan)騙(pian)取財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)的，按(an)照《財(cai)(cai)政違法行(xing)為處(chu)罰處(chu)分條例》等(deng)有(you)(you)關(guan)規定處(chu)理(li)(li)。（三(san)）做好(hao)信息公開。根據(ju)預算公開(kai)規(gui)定和(he)當前實際(ji)，工(gong)業和(he)信息化部主(zhu)動(dong)公開(kai)有(you)關(guan)工(gong)作推進情況，并公示重點“小巨(ju)人”企業和(he)公共服務示范平(ping)臺名單及每年考核結(jie)果，財(cai)政部主(zhu)動(dong)公開(kai)各省(sheng)份轉移支付(fu)分配情況。省(sheng)級中(zhong)小企業主(zhu)管部門、財(cai)政部門應按職責分工(gong)主(zhu)動(dong)公開(kai)有(you)關(guan)工(gong)作推進及資金管理(li)使用情況。各(ge)省份第(di)一批《實施方案》（報(bao)送版(ban)）應于(yu)2021年3月(yue)31日前報(bao)送；第(di)二(er)批、第(di)三批《實施方案》（報(bao)送版(ban)）應分別于(yu)2021年、2022年7月(yue)15日前報(bao)送（加(jia)蓋(gai)公章紙(zhi)質版(ban)和掃描PDF電(dian)子版(ban)各(ge)一式三份）。附(fu)件：XX省份第X批支(zhi)持專精特(te)新(xin)“小(xiao)巨人”企業工作實(shi)施(shi)方案(an)（模板）.doc模板(ban)附1：XX省份第X批(pi)重點“小巨人”企業名單匯總表.xls模板附2：XX省(sheng)份(fen)第X批支持國家(jia)（或省(sheng)級(ji)）中小(xiao)企業公共服務(wu)示(shi)范平臺名單(dan)匯總表.xls模板附3：XX省份第X批重點(dian)“小(xiao)巨人”企業基本情況表.xlsx模板附4：XX省(sheng)份(fen)第X批重點“小巨人”企業(ye)目標表(biao).xlsx
