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工信部印發《基礎電子元器件產業發展行動計劃(2021-2023年)》

作者:
安徽新天源建設咨詢有限公司
最后修訂:
2021-02-01 09:10:26

摘要:

 
  信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)是關(guan)系(xi)國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟安全(quan)和(he)發展(zhan)(zhan)的(de)戰略性、基(ji)礎性、先導性產(chan)(chan)業(ye),也是世界(jie)主要國(guo)(guo)家高度重(zhong)(zhong)視、全(quan)力布局(ju)(ju)的(de)競爭高地。電(dian)(dian)(dian)子元(yuan)器件是支撐(cheng)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)石,也是保障(zhang)產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈安全(quan)穩(wen)定的(de)關(guan)鍵。當前(qian)我國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)子元(yuan)器件產(chan)(chan)業(ye)存在整體大(da)而不強、龍頭企業(ye)匱乏、創新能(neng)力不足等問題,制約信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)。面對百年(nian)未有之大(da)變局(ju)(ju)和(he)產(chan)(chan)業(ye)大(da)升級(ji)、行(xing)業(ye)大(da)融合的(de)態勢(shi),加(jia)快電(dian)(dian)(dian)子元(yuan)器件及配(pei)套材料和(he)設備(bei)儀器等基(ji)礎電(dian)(dian)(dian)子產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan),對推(tui)進信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎高級(ji)化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)鏈現代化(hua),乃至實現國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟高質量發展(zhan)(zhan)具有重(zhong)(zhong)要意義(yi)。為深入貫徹(che)落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務院決(jue)策部署,持續提升保障(zhang)能(neng)力和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)水平,支持電(dian)(dian)(dian)子元(yuan)器件領域關(guan)鍵短(duan)板產(chan)(chan)品(pin)及技(ji)術(shu)攻關(guan),特制定本行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。

總體要求

  (一)指導思想
  以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao),全(quan)面貫徹(che)落實黨(dang)的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen),以(yi)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)題(ti),以(yi)深化供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)線,以(yi)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)根(gen)本動力(li),以(yi)做強電(dian)(dian)子元(yuan)器件(jian)產(chan)(chan)業、夯實信息技術(shu)(shu)產(chan)(chan)業基礎(chu)為(wei)(wei)目標,以(yi)關鍵核心技術(shu)(shu)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)攻方向,支(zhi)持重點(dian)行業市(shi)場應用,建(jian)立健全(quan)產(chan)(chan)業鏈配(pei)套體系(xi),推(tui)動基礎(chu)電(dian)(dian)子元(yuan)器件(jian)產(chan)(chan)業實現高質(zhi)量發(fa)展,保障(zhang)國家信息技術(shu)(shu)產(chan)(chan)業安全(quan)。
  (二)總體目標
  到2023年,優勢(shi)產品(pin)競爭力進一(yi)步增強(qiang),產業(ye)鏈安(an)全供應(ying)(ying)水(shui)平顯著提升,面向(xiang)智能(neng)終端、5G、工業(ye)互聯網等重要行業(ye),推動基礎(chu)電子(zi)元器件(jian)實現突破(po),增強(qiang)關鍵(jian)材(cai)料、設備儀(yi)器等供應(ying)(ying)鏈保障能(neng)力,提升產業(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈現代(dai)化(hua)水(shui)平。
  ——產業規模不斷壯大。電子元器件銷售總額達到21000億元,進一步鞏固我國作為全球電子元器件生產大國的地位,充分滿足信息技術市場規模需求。
  ——技術創新取得突破。突破一批電子元器件關鍵技術,行業總體創新投入進一步提升,射頻濾波器、高速連接器、片式多層陶瓷電容器、光通信器件等重點產品專利布局更加完善。
  ——企業發展成效明顯。形成一批具有國際競爭優勢的電子元器件企業,力爭15家企業營收規模突破100億元,龍頭企業營收規模和綜合實力有效提升,抗風險和再投入能力明顯增強。

重點工作

  (一)提升產業創新能力
  攻克關鍵核心技術。實施重點產品高端提升行動,面向電路類元器件等重點產品,突破制約行業發展的專利、技術壁壘,補足電子元器件發展短板,保障產業鏈供應鏈安全穩定。

專欄1  重點產品高端提升行動


電路類元器件。重點發展微(wei)型(xing)化(hua)、片式(shi)化(hua)阻容感元件,高頻率、高精度(du)(du)頻率元器(qi)件,耐(nai)高溫、耐(nai)高壓、低損耗、高可靠半導體(ti)分立器(qi)件及模塊(kuai),小(xiao)型(xing)化(hua)、高可靠、高靈敏度(du)(du)電子防護(hu)器(qi)件,高性能、多功(gong)能、高密度(du)(du)混(hun)合集成電路。

連(lian)接(jie)類元器件。重點發展高(gao)(gao)(gao)頻高(gao)(gao)(gao)速(su)、低(di)損耗、小型(xing)化的(de)光電連接器,超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)速(su)、超(chao)(chao)低(di)損耗、低(di)成本的(de)光纖光纜,耐高(gao)(gao)(gao)壓(ya)、耐高(gao)(gao)(gao)溫、高(gao)(gao)(gao)抗(kang)拉強度(du)電氣裝(zhuang)備線(xian)纜,高(gao)(gao)(gao)頻高(gao)(gao)(gao)速(su)、高(gao)(gao)(gao)層高(gao)(gao)(gao)密度(du)印(yin)制電路板(ban)、集(ji)成電路封裝(zhuang)基(ji)板(ban)、特種印(yin)制電路板(ban)。

機電類元(yuan)器件(jian)。重點發展(zhan)高壓、大(da)電流、小(xiao)型化、低功耗(hao)控制繼電器,小(xiao)型化、高可靠開關按鈕,小(xiao)型化、集成化、高精(jing)密(mi)、高效節能微(wei)特(te)電機(ji)。

傳感類元器件。重點發展小型化、低功耗、集成化、高靈敏度的敏感元件,溫度、氣體、位移、速度、光電、生化等類別的高端傳感器,新型MEMS傳感器和智能傳感器,微型化、智能化的電聲器件。

功能材料類元件。重點發展高磁能積、高矯頑力永磁元件,高磁導率、低磁損耗軟磁元件,高導熱、電絕緣、低損耗、無鉛環保的電子陶瓷元件。

光通信器件。重點發展高速光通信芯片、高速高精度光探測器、高速直調和外調制激光器、高速調制器芯片、高功率激光器、光傳輸用數字信號處理器芯片、高速驅動器和跨阻抗放大器芯片。



  構建多層次聯合創新體系。支持企業、高等院校及科研院所加強合作,在電子元器件領域探索成立制造業創新中心,加大關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發力度,搭建產學研用緊密結合的協同創新和成果轉化平臺。鼓勵各地圍繞特色或細分領域,開展關鍵技術研發與產業化,形成差異化發展。
  完善知識產權布局。鼓勵企業、高等院校及科研院所提升知識產權保護意識,完善知識產權管理制度并開展國內外知識產權布局。探索建立專利池,圍繞電子元器件開展專利分析和預警。開展知識產權試點企業培育工作。
  (二)強化市場應用推廣
  支持重點行業市場應用。實施重點市場應用推廣行動,在智能終端、5G、工業互聯網和數據中心、智能網聯汽車等重點行業推動電子元器件差異化應用,加速產品吸引社會資源,迭代升級。

專欄2  重點市場應用推廣行動


智能(neng)終端(duan)市場(chang)。瞄準智能手機(ji)、穿戴式設備(bei)、無人機(ji)、VR/AR設備(bei)、環境(jing)監測設備(bei)等(deng)智能終端(duan)市場,推動微(wei)型(xing)(xing)片式阻容(rong)元件(jian)、微(wei)型(xing)(xing)大電流(liu)電感(gan)器(qi)、微(wei)型(xing)(xing)射(she)頻濾波器(qi)、微(wei)型(xing)(xing)傳(chuan)感(gan)器(qi)、微(wei)特電機(ji)、高端(duan)鋰電等(deng)片式化(hua)(hua)、微(wei)型(xing)(xing)化(hua)(hua)、輕型(xing)(xing)化(hua)(hua)、柔性化(hua)(hua)、高性能的電子元器(qi)件(jian)應(ying)用。

5G、工業互聯網(wang)和數據中心(xin)市場。搶抓全球(qiu)5G和工(gong)業互聯(lian)網契機(ji),圍繞5G網絡、工(gong)業互聯(lian)網和數據(ju)中(zhong)心建設(she),重點推進射頻(pin)阻容元(yuan)件(jian)、中(zhong)高(gao)頻(pin)元(yuan)器(qi)件(jian)、特(te)種印制電(dian)路板、高(gao)速傳輸線(xian)纜及連接組件(jian)、光通信器(qi)件(jian)等影響通信設(she)備高(gao)速傳輸的電(dian)子元(yuan)器(qi)件(jian)應用(yong)。

新能源汽(qi)車和(he)智能網聯汽(qi)車市場。把握(wo)傳(chuan)統汽車向(xiang)電(dian)(dian)(dian)動化(hua)、智能化(hua)、網聯(lian)化(hua)的新能源汽車和智能網聯(lian)汽車轉型的市(shi)場機(ji)遇,重點推動車規(gui)級(ji)傳(chuan)感器(qi)(qi)、電(dian)(dian)(dian)容器(qi)(qi)(含超(chao)級(ji)電(dian)(dian)(dian)容器(qi)(qi))、電(dian)(dian)(dian)阻器(qi)(qi)、頻率元(yuan)器(qi)(qi)件(jian)、連接器(qi)(qi)與線纜(lan)組件(jian)、微(wei)特電(dian)(dian)(dian)機(ji)、控制繼電(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)、新型化(hua)學和物理電(dian)(dian)(dian)池(chi)等電(dian)(dian)(dian)子(zi)元(yuan)器(qi)(qi)件(jian)應用(yong)。

工業自動化設備市場。利用我國工業領域自動化、智能化升級的機遇,面向工業機器人和智能控制系統等領域,重點推進伺服電機、控制繼電器、傳感器、光纖光纜、光通信器件等工業級電子元器件的應用。

高端裝備制造市場。面向我國蓬勃發展的高鐵列車、民用航空航天、海洋工程裝備、高技術船舶、能源裝備等高端裝備制造領域,推動海底光電纜、水下連接器、功率器件、高壓直流繼電器等高可靠電子元器件的應用。



  強化產業鏈深層次合作。推動電子元器件及其配套材料和設備儀器企業、整機企業加強聯動,共同開展產品研制,加快新型電子元器件的產業化應用。引導上下游企業通過戰略聯盟、資本合作、技術聯動等方式,形成穩定合作關系。
  加速創新型產品應用推廣。面向人工智能、先進計算、物聯網、新能源、新基建等新興需求,開發重點應用領域急需的小型化、高性能、高效率、高可靠電子元器件,推動整機企業積極應用創新型產品,加速元器件產品迭代升級。
  (三)夯實配套產業基礎
  突破關鍵材料技術。支持電子元器件上游電子陶瓷材料、磁性材料、電池材料等電子功能材料,電子漿料等工藝與輔助材料,高端印制電路板材料等封裝與裝聯材料的研發和生產。提升配套能力,推動關鍵環節電子專用材料研發與產業化。
  提升設備儀器配套能力。支持技術難度大、應用價值高、通用性強、對電子元器件行業帶動大的配套電子專用設備與儀器,如刻蝕顯影設備等工藝設備、顯微CT等檢測分析儀器的研發及產業化,提升設備儀器質量和可靠性水平。
  健全產業配套體系。鼓勵和引導化工、有色金屬、輕工機械、設備儀器等企業進入電子元器件領域,開展關鍵材料、設備的研發和生產,推進產學研用協同創新,實現全產業鏈協同發展,增強試驗驗證能力,提升關鍵環節配套水平。
  (四)引導產業轉型升級
  提升智能化水平。引導企業搭建數字化設計平臺、全環境仿真平臺和材料、工藝、失效分析數據庫,基于機器學習與人工智能技術,推進關鍵工序數字化、網絡化改造,優化生產工藝及質量管控系統,開展智能工廠建設,提升智能制造水平。

專欄3   智能制造推進行動


推(tui)廣智能化設(she)計。引導國內(nei)軟件(jian)(jian)企業(ye)開發各類電子(zi)元(yuan)器件(jian)(jian)仿真設(she)計(ji)軟件(jian)(jian),鼓(gu)勵使用虛擬現實、數字(zi)孿生等先進技術開展工業(ye)設(she)計(ji),提高企業(ye)設(she)計(ji)水平。

加(jia)快智能化改造。圍繞連接器(qi)與線纜組件、電子(zi)變壓(ya)器(qi)、電聲(sheng)器(qi)件、微特電機(ji)等用(yong)工量大且以小批(pi)量、多批(pi)次訂(ding)單為主的(de)分支行業,探索和推廣模塊化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)生(sheng)產方式,加快智能化(hua)(hua)升(sheng)級。

培育工業(ye)互聯網平臺。鼓(gu)勵(li)和支持產(chan)業(ye)(ye)基礎較好的分支行業(ye)(ye),探(tan)索(suo)工業(ye)(ye)互聯網建設(she)模式,鼓(gu)勵(li)龍頭企業(ye)(ye)面向行業(ye)(ye)開放共享業(ye)(ye)務系統,帶(dai)動產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游(you)企業(ye)(ye)開展(zhan)協同設(she)計和協同供(gong)應鏈管理(li)。



  推廣綠色制造。推進全行業節能節水技術改造,加快應用清潔高效生產工藝,開展清潔生產,降低能耗和污染物排放強度,實現綠色生產。優化電子元器件產品結構設計,開發高附加值、低消耗、低排放產品。制定電子元器件行業綠色制造相關標準,完善綠色制造體系。

專欄4   綠色制造提升行動


建設綠(lv)色工廠。按(an)照(zhao)廠房集約化、原料(liao)無害化、生產潔凈化、廢(fei)物(wu)資(zi)源化、能(neng)源低碳化原則(ze)引導電子元器件企(qi)業(ye)(ye)建設綠(lv)色工廠,加大節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)投(tou)入(ru),實(shi)施節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)技術(shu)提升工程,鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)采用信(xin)息化、智能(neng)化技術(shu)處理污(wu)染物(wu)并實(shi)時監控(kong),將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)的環(huan)(huan)保(bao)執行(xing)措施與企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用等級掛鉤。

生(sheng)產綠色(se)產品。嚴格執行《電器(qi)電子產(chan)品有(you)害物質限制使用(yong)管理辦(ban)法》等(deng)政策(ce),鼓勵骨干企業開展產(chan)品全生命周期(qi)的綠(lv)色化設計(ji),加(jia)快輕量化、模塊化、集(ji)成化、高可靠、長壽命、易回收的新型電子元器(qi)件產(chan)品應用(yong)。

發展(zhan)綠色園區。加(jia)強(qiang)電子元器件相(xiang)關產(chan)業(ye)園區(qu)企(qi)業(ye)與其他企(qi)業(ye)的合(he)作,推動基礎設施共(gong)建共(gong)享。發展循環經(jing)濟(ji),加(jia)強(qiang)余熱余壓廢熱資(zi)源和水資(zi)源循環利用。

搭建綠色供應鏈。支持骨干企業實施可持續的綠色供應鏈管理戰略,實施綠色伙伴式供應商管理,加強對上游供應商的環保考核,優先將綠色工廠發展成供應商,優先采購綠色產品。



  培育優質企業。鼓勵龍頭企業通過兼并重組、資本運作等方式整合資源、擴大生產規模、增強核心競爭力、提高合規履責和抗風險能力。培育一批具有自主知識產權、產品附加值高、有核心競爭力的專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業。
  (五)促進行業質量提升
  加強標準化工作。加強關鍵核心技術和基礎共性技術的標準研制,持續提升標準的供給質量和水平。引導社會團體加快制定發布具有創新性和國際性的團體標準。鼓勵企事業單位和專家積極參與國際標準化活動,開展國際標準制定。
  提升質量品牌效益。優化產品設計、改造技術設備、完善檢驗檢測,推廣先進質量文化與技術。引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略,豐富品牌內涵,提升品牌形象和影響力。開展質量興業、品牌培育等活動,定期發布質量品牌報告。
  優化市場環境。引導終端企業優化電子元器件產品采購模式,倡導優質廉價,避免低價惡性競爭、哄抬價格、肆意炒作等非理性市場行為,推動構建公平、公正、開放、有序的市場競爭環境。
  (六)加強公共平臺建設
  建設分析評價公共平臺。支持有能力、有資質的企事業單位建設國家級電子元器件分析評價公共服務平臺,加強質量品質和技術等級分類標準建設,圍繞電子元器件各領域開展產品檢測分析、評級、可靠性、應用驗證等服務,為電子系統整機設計、物料選型提供依據。
  建設科技服務平臺。支持地方、園區、企事業單位建設一批公共服務平臺,開展知識產權培訓與交易、科技成果評價、市場戰略研究等服務。鼓勵建設專用電子元器件生產線,為MEMS傳感器、濾波器、光通信模塊驅動芯片等提供流片服務。
  建設創新創業孵化平臺。支持電子元器件領域眾創、眾包、眾扶、眾籌等創業支撐平臺建設,推動建立一批基礎電子元器件產業生態孵化器、加速器,鼓勵為初創企業提供資金、技術、市場應用及推廣等扶持。
  (七)完善人才引育機制
  加大人才培養力度。深化產教融合,推動高等院校優化相關學科建設和專業布局。鼓勵企業建立企業研究院、院士和博士后工作站等創新平臺,建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地,支持企業開展員工國內外在職教育培訓。
  加強人才引進培育。多渠道引進高端人才和青年人才,加快形成具有國際領先水平的專家隊伍。發揮行業組織及大專、高等院校作用,鼓勵企業培育和引進掌握關鍵技術的科技領軍人才和團隊,為產業發展提供智力支持。
  引導人才合理流動。引導企業通過合規途徑招聘人才,保障人才在企業間的正常流動,加強職業道德宣傳,降低人員流動損失,鼓勵企業為人才創造有利的成長空間,提升福利待遇,完善人才職業晉升通道,提升電子元器件行業人才歸屬感。

保障措施

  (一)加強產業統籌協調。建立健全電子元器件產業發展協調機制,加強協同配合和統籌推進,積極推動解決產業發展中重大事項和重點工作。加強央地合作,指導各地統籌規劃基礎電子元器件重點項目布局,適時推進主體集中和區域集聚。做好重點領域監測分析和跟蹤研究,加強與現行相關政策銜接,有序推進各項行動。
  (二)加大政策支持力度。圍繞電子元器件產業,推動生產、應用、融資等合作銜接,加快市場化推廣應用。充分利用產業基礎再造等渠道支持創新突破。鼓勵制造業轉型升級基金等加大投資力度,引導地方投資基金協同支持。發揮市場機制作用,鼓勵社會資本參與,吸引風險投資、融資租賃等多元化資金支持產業發展。
  (三)優化產業發展環境。加強對電子元器件行業壟斷、傾銷、價格保護、侵犯知識產權等不正當競爭行為的預警和防范,維護公平競爭、健康有序的市場發展環境。促進行業誠信經營、依法納稅、節能環保、和諧用工。引導電子元器件行業信用體系建設,推行企業產品標準、質量、安全自我聲明和監督制度。
  (四)深化國際交流合作。落實“一帶一路”倡議,拓展電子元器件產業國際交流合作渠道,加強與相關國際組織、標準化機構等交流溝通,推動與國際先進技術及產業鏈對接。推動電子元器件產業國內國際相互促進,鼓勵全球領先企業來華設立生產基地和研發機構,支持骨干企業開拓海外市場,與境外機構開展多種形式的技術、人才、資本等合作,構建開放發展、合作共贏的產業格局。


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