伴隨改(gai)革開放的(de)進(jin)程，我(wo)國逐(zhu)步形成了參(can)與國際大(da)循(xun)環的(de)基(ji)本模(mo)式。這個(ge)模(mo)式有兩個(ge)基(ji)本特點。

第(di)一，從供給(gei)側來講，是(shi)不斷通過對國(guo)外先進(jin)技術的(de)(de)引(yin)進(jin)、消化、吸(xi)收，來提升(sheng)自身技術水平，并(bing)基于國(guo)外的(de)(de)技術、設(she)備和產品的(de)(de)可(ke)獲得性(xing)建立我國(guo)的(de)(de)產業體(ti)系(xi)。但總體(ti)來看，關鍵(jian)的(de)(de)技術、關鍵(jian)的(de)(de)設(she)備、關鍵(jian)的(de)(de)零部件和原(yuan)料還是(shi)高度依賴進(jin)口的(de)(de)。

第二，從需求側(ce)來(lai)看，我國企業憑借優越的(de)要素組(zu)合優勢和獨特的(de)制度環境優勢，在不(bu)(bu)斷提高產(chan)品質量檔次的(de)同時，不(bu)(bu)斷降低產(chan)品的(de)成(cheng)本。所(suo)以物美價(jia)廉(lian)成(cheng)為了中(zhong)國產(chan)品的(de)代名(ming)詞，中(zhong)國產(chan)品的(de)出(chu)口競爭力不(bu)(bu)斷提高，在世界(jie)市(shi)場上的(de)份(fen)額也不(bu)(bu)斷地擴大。

從(cong)歷(li)史角度來看，上述參與國(guo)際大循環(huan)的(de)(de)模(mo)式，適(shi)應(ying)了當(dang)時國(guo)內國(guo)際的(de)(de)條件和環(huan)境，是(shi)(shi)十(shi)分(fen)行之有效的(de)(de)。對于(yu)我國(guo)經濟(ji)的(de)(de)快(kuai)速發展和進步發揮了巨大的(de)(de)推動作用，可以說功不可沒。但是(shi)(shi)隨著(zhu)我國(guo)發展水(shui)平的(de)(de)提升和發展階段的(de)(de)變化，面臨的(de)(de)挑戰越來越大。

從供給(gei)側來(lai)看，傳統的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)進(jin)步和對外合(he)作方式面臨調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)壓力。過(guo)去我國(guo)技(ji)術(shu)水平(ping)比較低，與先進(jin)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)差(cha)距比較大(da)，這時(shi)我們對國(guo)外技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)引進(jin)、消化和吸收，不會(hui)與發達國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)產(chan)品形(xing)(xing)成(cheng)競(jing)爭(zheng)關系，而(er)是會(hui)形(xing)(xing)成(cheng)上下游的(de)(de)(de)(de)利(li)益共同體關系。但是，當我國(guo)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)水平(ping)和產(chan)品質量檔(dang)次顯著(zhu)提升，尤其是有些(xie)方面還處在(zai)比較領先位置的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，不少產(chan)品開(kai)始與發達國(guo)家(jia)產(chan)品形(xing)(xing)成(cheng)競(jing)爭(zheng)關系的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，矛盾和摩擦就會(hui)隨(sui)之而(er)來(lai)。

從需求側來看，我國擴大出口的努力也會面臨越來越大的壓力。出口份額的增加必然伴隨著國際競爭格局的調整和變化，伴隨國家間一些產業和企業競爭力的此(ci)消彼(bi)長，甚(shen)至(zhi)(zhi)一些產業和(he)一些企(qi)業會在(zai)競爭(zheng)中萎縮，甚(shen)至(zhi)(zhi)被市場淘汰。這種情(qing)況在(zai)我國發展的(de)早(zao)期(qi)階(jie)段(duan)影(ying)響(xiang)不明顯，因為(wei)那時我們的(de)發展水平比較低、經(jing)濟(ji)(ji)體量比較小(xiao)。但當(dang)我國達(da)到了第(di)二大經(jing)濟(ji)(ji)體量，并(bing)仍然以相對(dui)比較快的(de)速度持續增長的(de)時候(hou)，我們的(de)壓力就(jiu)(jiu)會越來(lai)越大，矛盾和(he)沖突也(ye)就(jiu)(jiu)會越來(lai)越多。

我國傳統的、曾(ceng)經十分有效且(qie)作出(chu)了(le)巨大(da)貢獻的參與國際大(da)循環的模(mo)式，將會面臨越來(lai)越多的挑(tiao)戰(zhan)和(he)越來(lai)越大(da)的壓(ya)力。不論外部環境如何變化，這種挑(tiao)戰(zhan)和(he)壓(ya)力或遲或早(zao)都會出(chu)現，且(qie)不以人們的意志為轉移。

我(wo)國發展(zhan)水平提升和發展(zhan)階(jie)段的(de)變化，不(bu)僅帶(dai)來(lai)了壓力(li)和挑戰(zhan)，也從需(xu)求(qiu)和供給兩個(ge)方面形成了新的(de)發展(zhan)優勢和潛力(li)，從而為(wei)克(ke)服(fu)挑戰(zhan)，保持經濟持續發展(zhan)創造了有利的(de)條(tiao)件(jian)。

構建新發(fa)展(zhan)格(ge)局最(zui)關(guan)鍵(jian)和(he)(he)最(zui)根本的(de)任務可以歸(gui)納為兩個方(fang)面。一(yi)是要進(jin)一(yi)步加大擴(kuo)內(nei)(nei)需的(de)力度，更(geng)加充分地釋放內(nei)(nei)需潛力，使內(nei)(nei)需在支撐今后的(de)發(fa)展(zhan)中發(fa)揮更(geng)大的(de)作用。二是要補齊我國發(fa)展(zhan)中的(de)弱項、短板和(he)(he)“卡脖子(zi)”環節，提升(sheng)現代化(hua)水平，增強發(fa)展(zhan)的(de)韌性和(he)(he)安全性。

構(gou)建新發展格局看似發展問題(ti)，實則是(shi)(shi)改(gai)革(ge)開放問題(ti)。無論是(shi)(shi)加(jia)大(da)關鍵(jian)核心技術攻關的(de)能力(li)，補齊經濟短板(ban)，還(huan)是(shi)(shi)充分利(li)用我國的(de)優勢條件，挖掘(jue)內需的(de)潛力(li)，最關鍵(jian)的(de)都要靠深化改(gai)革(ge)、擴(kuo)大(da)開放。

第(di)一(yi)，要進一(yi)步(bu)創造公(gong)平競(jing)爭的市場環境，充分激發各類市場的主體活力。最關鍵的就是(shi)要通過進一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)改革，切實打破對非(fei)公(gong)有制經濟(ji)企業各種隱形的歧視，加強產(chan)權保(bao)護，穩定民營企業家的預期和信心。

第二(er)，進一步優(you)化創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環境(jing)。創新(xin)(xin)(xin)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要，但(dan)是創新(xin)(xin)(xin)不僅是科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)，而是一個包含了文(wen)化、理念(nian)、制(zhi)度等在(zai)內的(de)(de)(de)(de)社會系統工程。可以(yi)預見，下一步創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)將會更(geng)加激(ji)烈。為此我(wo)(wo)們必須花大力(li)氣，著(zhu)力(li)改革我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)教育、科(ke)研、人(ren)(ren)(ren)才管(guan)理體制(zhi)，著(zhu)力(li)解決制(zhi)約創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)諸多“卡脖子”問題，著(zhu)力(li)營(ying)造(zao)與(yu)新(xin)(xin)(xin)時(shi)期創新(xin)(xin)(xin)發展需求相(xiang)適應(ying)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才管(guan)理體制(zhi)。科(ke)技(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)說到底是人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)加快營(ying)造(zao)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)、在(zai)全球范(fan)圍(wei)之內具(ju)有(you)(you)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)吸引人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)社會和文(wen)化環境(jing)，顯得尤其緊迫和重(zhong)要。應(ying)著(zhu)力(li)創造(zao)能(neng)夠(gou)吸引全球人(ren)(ren)(ren)才來(lai)華從事(shi)科(ke)研教育工作，充分為我(wo)(wo)國(guo)(guo)所用的(de)(de)(de)(de)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)環境(jing)。只有(you)(you)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)環境(jing)、創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態比別人(ren)(ren)(ren)強，更(geng)有(you)(you)吸引力(li)，我(wo)(wo)們才能(neng)最終(zhong)在(zai)科(ke)技(ji)競(jing)(jing)賽中(zhong)獲得競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)優(you)勢。

第三，要進一步推動各(ge)項(xiang)改革(ge)舉措(cuo)的(de)落(luo)地(di)(di)見效。要處理好改革(ge)的(de)頂(ding)層設(she)計(ji)與基層探索(suo)的(de)關系。頂(ding)層設(she)計(ji)在明確改革(ge)開(kai)放方向(xiang)性(xing)、原則性(xing)、重大(da)問題的(de)同時，要給基層探索(suo)留下充足的(de)空間，創造更好的(de)條件。我國幅員遼闊，各(ge)地(di)(di)差(cha)異很大(da)，必須鼓勵各(ge)地(di)(di)根(gen)據實際情(qing)況(kuang)進行探索(suo)創新(xin)。

（由北京大學國家發展研究院主辦的“國家發展論壇”第五屆年會于2020年12月20日舉行。本文系作者在會上發表的演講節選。）