近年來，我國部分地區積極發展氫能產業并取得了明顯進展，但目前仍面臨技術難度大、市場規模小、使用成本高等難題，故尚處于起步發展階段。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受中國經濟時報記者專訪時認為，為了如期實現碳達峰、碳中和等目標，我國有必要將加快發展氫能產業作為重要途徑。

我國加快發展氫能產業已具備一定條件

中國經濟時報：在加快實現碳達峰、碳中和的背景下，加快氫能產業發展有何意義？

李佐軍：應(ying)對全球(qiu)氣候變化必須推進(jin)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推進(jin)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重點是實(shi)(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)結構轉(zhuan)型(xing)(xing)，而氫能(neng)正好(hao)是零污染(ran)的(de)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)。加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)氫能(neng)產業，將有(you)利(li)于(yu)促進(jin)關鍵核心(xin)技術開(kai)發(fa)(fa)，推動能(neng)源(yuan)(yuan)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)，促進(jin)經濟社會全面綠色轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)實(shi)(shi)現(xian)我國“二(er)氧化碳排放(fang)力爭于(yu)2030年前(qian)達到峰值(zhi)，努力爭取2060年前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳中和”目標(biao)作出突出貢(gong)獻。

我國氫(qing)能資源十分豐富，氫(qing)能技(ji)術(shu)研發(fa)已(yi)取得長足進(jin)(jin)展(zhan)，促進(jin)(jin)氫(qing)能產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度和政策(ce)環境正(zheng)在形成。近年來，我國與氫(qing)能相關的(de)(de)(de)高(gao)性能產(chan)品研發(fa)及批(pi)量生產(chan)、催化劑等(deng)核(he)心技(ji)術(shu)研發(fa)取得了重要進(jin)(jin)展(zhan)，氫(qing)能制(zhi)(zhi)儲(chu)運(yun)技(ji)術(shu)已(yi)具(ju)備了較好的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)基礎，已(yi)開(kai)發(fa)出具(ju)有自主知識產(chan)權的(de)(de)(de)氫(qing)燃料電池關鍵部件。

目前，我國(guo)是第一(yi)產(chan)(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)大(da)國(guo)，擁有中(zhong)國(guo)石化、中(zhong)國(guo)石油(you)、中(zhong)國(guo)神華等一(yi)批副(fu)產(chan)(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)和(he)煤(mei)制氫(qing)(qing)(qing)(qing)企業，年氫(qing)(qing)(qing)(qing)產(chan)(chan)量約2200萬噸，占全球三分(fen)之一(yi)。中(zhong)國(guo)在(zai)氫(qing)(qing)(qing)(qing)氣制取上有巨大(da)優(you)勢，化工工業副(fu)產(chan)(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)相關企業多(duo)達百家，僅(jin)煤(mei)化工板塊年產(chan)(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)就超過400萬噸。特別是，我國(guo)可再(zai)生能(neng)源制氫(qing)(qing)(qing)(qing)具有較大(da)的(de)潛力(li)，可以(yi)(yi)用于以(yi)(yi)電解水方式(shi)制取“綠氫(qing)(qing)(qing)(qing)”。同時，可發揮氫(qing)(qing)(qing)(qing)氣的(de)儲能(neng)作用，以(yi)(yi)解決間(jian)歇式(shi)能(neng)源消納問題(ti)。

截至2019年11月，全國4個直(zhi)轄(xia)市、10個省份、30個地(di)級和(he)縣(xian)級市發(fa)(fa)布了氫能產業(ye)規(gui)劃；國內氫能產業(ye)鏈上出現了49個投資或并購(gou)案例，涉及總(zong)金額超(chao)1000億元。這些(xie)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業(ye)在發(fa)(fa)展(zhan)氫能產業(ye)上積(ji)累了一些(xie)經驗(yan)。

發展氫能產業亟須解決六個問題

中國經濟時報：發展氫能產業面臨的主要問題有哪些？

李佐軍：當前，發(fa)展氫能產(chan)業缺乏國家層面的(de)頂層規劃、標準(zhun)體系(xi)不(bu)完(wan)善(shan)、監管體制需(xu)(xu)要理順、支持(chi)政(zheng)策體系(xi)有待(dai)建立、關鍵核心技術還存在不(bu)少短板、氫能基(ji)礎設施(shi)尚處于起步階段等，是我國加快發(fa)展氫能產(chan)業需(xu)(xu)要解決的(de)六個主要問題(ti)。

近年(nian)來，上海、佛山、云浮等地發展(zhan)氫(qing)能產(chan)業(ye)(ye)已有了(le)相當規模，全(quan)國(guo)(guo)共(gong)有30個(ge)左右城市(shi)制定了(le)氫(qing)能產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃。雖(sui)然(ran)2020年(nian)6月(yue)國(guo)(guo)務院發布的(de)(de)《關于(yu)2019年(nian)國(guo)(guo)民經濟和社(she)會發展(zhan)計(ji)劃執(zhi)行情況與2020年(nian)國(guo)(guo)民經濟和社(she)會發展(zhan)計(ji)劃草案的(de)(de)報告》已明確“制定國(guo)(guo)家氫(qing)能產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)戰略規劃”，但至今尚未發布專門的(de)(de)規劃。

氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)供應鏈各(ge)環節技術(shu)門檻(jian)高，投資大，高度依(yi)靠(kao)擴大規模降低成本，若沒有政策支持，氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)很難完全靠(kao)市(shi)場力(li)量發展(zhan)起來(lai)。由于國家(jia)層(ceng)面的氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)發展(zhan)頂層(ceng)規劃(hua)缺乏，各(ge)地(di)氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)發展(zhan)規劃(hua)顯得(de)零散，部分企業(ye)投資氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)項目(mu)存在(zai)顧慮(lv)。

與(yu)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家相(xiang)比，我國(guo)(guo)(guo)氫(qing)能(neng)技術研發(fa)還比較落后，關(guan)鍵核(he)心技術還存(cun)在不少(shao)短板，關(guan)鍵零部件主要依(yi)靠進口(kou)，目前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)在氫(qing)氣(qi)制(zhi)備(bei)、提純、運輸、加(jia)注、應用等方(fang)面已有(you)(you)了(le)80多(duo)項國(guo)(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)，但還有(you)(you)許多(duo)標(biao)準(zhun)(zhun)有(you)(you)待制(zhi)定，且(qie)一些標(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)科技發(fa)展水平不匹配。各地氫(qing)能(neng)產業發(fa)展尚處(chu)于(yu)起(qi)步(bu)階段(duan)，監(jian)管處(chu)于(yu)探索之中，服務(wu)職能(neng)有(you)(you)待加(jia)強(qiang)(qiang)。如加(jia)氫(qing)站審批(pi)和運營(ying)的安(an)監(jian)審批(pi)就較難，氫(qing)氣(qi)儲運的監(jian)管有(you)(you)待加(jia)強(qiang)(qiang)，化石(shi)能(neng)源制(zhi)氫(qing)、工業副產氫(qing)的監(jian)管需要強(qiang)(qiang)化。

中國經濟時報：未來加快發展氫能產業的突破點有哪些？

李佐軍：我建議，借鑒歐(ou)盟和(he)德國等出(chu)臺(tai)《歐(ou)盟氫(qing)能(neng)戰略》《德國國家(jia)氫(qing)能(neng)戰略》的經(jing)驗，結合(he)我國實際情(qing)況，將加(jia)(jia)快發展氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業作為我國實現碳(tan)達峰(feng)和(he)碳(tan)中和(he)目標(biao)的重要(yao)途徑，盡(jin)快制(zhi)定和(he)發布我國的氫(qing)能(neng)戰略和(he)氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展規(gui)劃(hua)，明確氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展的總體(ti)方(fang)向、思(si)路、目標(biao)和(he)路線(xian)圖。同時，加(jia)(jia)快制(zhi)定和(he)調(diao)整氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展標(biao)準，構建推(tui)進氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展的政(zheng)策支(zhi)持(chi)體(ti)系，大力開展氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業關鍵核(he)心(xin)技術(shu)攻關，協調(diao)推(tui)進氫(qing)能(neng)基礎設(she)施建設(she)，不(bu)斷(duan)完善氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展監(jian)管體(ti)制(zhi)。