推(tui)(tui)(tui)動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發展(zhan)(zhan)是黨中(zhong)央作出的重(zhong)大(da)決策，是關系(xi)國家發展(zhan)(zhan)全(quan)局的重(zhong)大(da)戰略。習近平(ping)總書(shu)記(ji)在全(quan)面推(tui)(tui)(tui)動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發展(zhan)(zhan)座談會上(shang)強(qiang)調“要推(tui)(tui)(tui)動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發展(zhan)(zhan)和(he)共建(jian)‘一(yi)帶一(yi)路(lu)’的融合，加(jia)快長(chang)江經(jing)濟(ji)帶上(shang)的‘一(yi)帶一(yi)路(lu)’戰略支點建(jian)設，擴大(da)投(tou)資和(he)貿(mao)易，促(cu)進人文(wen)交流(liu)和(he)民心相通”，并對(dui)推(tui)(tui)(tui)動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶高質量發展(zhan)(zhan)、構筑高水平(ping)對(dui)外開放新高地(di)提(ti)出了要求。

當今世界(jie)正經(jing)歷(li)百(bai)年未有之(zhi)大變局，我國(guo)發展(zhan)(zhan)的外(wai)部環(huan)境日趨復雜，不穩(wen)定性不確定性明顯增(zeng)加(jia)。我國(guo)已轉(zhuan)向高質量(liang)發展(zhan)(zhan)階段，發展(zhan)(zhan)不平衡不充分問題(ti)仍(reng)然(ran)突(tu)(tu)出，重點領域關鍵(jian)環(huan)節改革任(ren)務仍(reng)然(ran)艱巨。長江(jiang)經(jing)濟帶覆(fu)蓋(gai)沿江(jiang)11個省份，橫跨(kua)我國(guo)東(dong)中西三(san)大板塊(kuai)，人口規模(mo)和經(jing)濟總量(liang)占據全國(guo)“半壁江(jiang)山(shan)”，生(sheng)態地位突(tu)(tu)出，發展(zhan)(zhan)潛力(li)巨大，需在踐行新發展(zhan)(zhan)理念、構建新發展(zhan)(zhan)格局、推動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)中發揮重要(yao)作用。特別是要(yao)在統籌沿海沿江(jiang)沿邊和內(nei)陸開放(fang)、加(jia)快培(pei)育(yu)更多內(nei)陸開放(fang)高地等方面切實發力(li)，加(jia)強與共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”的融(rong)合，更好實現(xian)高質量(liang)引進來和高水(shui)平走出去。

近年來，長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)沿江(jiang)(jiang)(jiang)11個省(sheng)(sheng)份在(zai)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)與(yu)交流合作(zuo)(zuo)(zuo)上取得了積極(ji)進展。一方(fang)面(mian)，長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)與(yu)“一帶(dai)(dai)一路(lu)”沿線(xian)(xian)國家互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)的架構基本形(xing)成。長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)黃金(jin)水(shui)道與(yu)沿江(jiang)(jiang)(jiang)鐵路(lu)樞(shu)紐實現(xian)聯通(tong)(tong)(tong)，西部陸海新通(tong)(tong)(tong)道建設日益加快(kuai)，長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)與(yu)“一帶(dai)(dai)一路(lu)”沿線(xian)(xian)國家的互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)不(bu)斷加強。同時，國際產能和(he)裝備制(zhi)造合作(zuo)(zuo)(zuo)持續(xu)推進，長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)沿線(xian)(xian)自貿試驗區的對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)平(ping)臺作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)不(bu)斷釋(shi)放(fang)(fang)(fang)。另一方(fang)面(mian)，長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)的對(dui)內對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)合作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)逐(zhu)步健(jian)全。長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)航運聯盟等(deng)平(ping)臺在(zai)推進長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)航運、金(jin)融、技術等(deng)資源(yuan)和(he)要素(su)的優化(hua)配置(zhi)方(fang)面(mian)發(fa)揮了重要作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，并進一步促進長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)相(xiang)關行(xing)業在(zai)更高層次、更廣領域參與(yu)國際合作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)競爭。同時，沿江(jiang)(jiang)(jiang)11個省(sheng)(sheng)份也不(bu)斷探索(suo)和(he)完善與(yu)“一帶(dai)(dai)一路(lu)”沿線(xian)(xian)國家和(he)地(di)區的多(duo)樣化(hua)合作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。

但(dan)也要看到，沿江各省份(fen)在加(jia)快長江經濟帶上的“一(yi)帶一(yi)路(lu)”戰(zhan)略(lve)支點建設(she)、進(jin)一(yi)步擴大投資和貿易、促進(jin)人文交(jiao)流(liu)和民心(xin)相通(tong)等(deng)方面還需進(jin)一(yi)步發(fa)力。具(ju)體表(biao)現為(wei)：跨(kua)域物流(liu)體系標準化程度仍然(ran)不高、區域產業整(zheng)體國際競爭力有待加(jia)強、營商環境需持續優化等(deng)。

面對新形勢新任(ren)務(wu)，沿(yan)江(jiang)各省份要在以國(guo)內大循環為主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局中找準(zhun)各自定位，在推動形成宏(hong)大順暢的(de)國(guo)內經濟循環的(de)基礎(chu)上，更好吸引全球資源要素，加快推進規則(ze)標(biao)準(zhun)等制度型開(kai)放，提(ti)升沿(yan)邊(bian)開(kai)放水平，完善軟(ruan)硬(ying)件條(tiao)件，推動長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)和共建“一帶一路”的(de)融合(he)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)長(chang)江(jiang)經濟帶在構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局中的(de)重要作用。

一是積極(ji)架設溝通平(ping)臺。需與“一帶一路”沿(yan)線(xian)國(guo)家加強發(fa)展(zhan)戰(zhan)略層面的對(dui)話(hua)與協(xie)商，進(jin)一步推動(dong)建(jian)立政(zheng)府協(xie)商對(dui)話(hua)機制(zhi)。比如，以發(fa)展(zhan)中歐班列貿易、國(guo)際產能合作(zuo)為契機，建(jian)立沿(yan)線(xian)國(guo)家間(jian)主管部門對(dui)話(hua)協(xie)商機制(zhi)；加強經(jing)濟政(zheng)策協(xie)調(diao)和發(fa)展(zhan)戰(zhan)略對(dui)接(jie)，推動(dong)沿(yan)線(xian)國(guo)家為區(qu)域經(jing)濟發(fa)展(zhan)營造良好(hao)環(huan)境等。同時，也要(yao)開展(zhan)多領域的人文交流。

二是系統(tong)化構建(jian)多式聯(lian)運國(guo)際物(wu)(wu)(wu)流(liu)體系。一(yi)方(fang)面(mian)要不斷完善國(guo)家物(wu)(wu)(wu)流(liu)樞紐建(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)立更加順暢(chang)的(de)(de)國(guo)內(nei)物(wu)(wu)(wu)流(liu)與供應鏈(lian)體系；另一(yi)方(fang)面(mian)需加速(su)推進(jin)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”大(da)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)(she)(she)，疏通(tong)國(guo)際物(wu)(wu)(wu)流(liu)供應鏈(lian)的(de)(de)“堵(du)點”。對(dui)此，要統(tong)籌(chou)建(jian)設(she)(she)(she)國(guo)內(nei)服(fu)務中歐班(ban)列和海鐵聯(lian)運的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)樞紐及通(tong)道(dao)，暢(chang)通(tong)西部南向(xiang)、東向(xiang)大(da)通(tong)道(dao)，推動(dong)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)(yan)線(xian)港口(kou)和場站建(jian)設(she)(she)(she)。要鼓勵有(you)實(shi)力的(de)(de)企業“走出去”，與沿(yan)(yan)線(xian)國(guo)家合作(zuo)共建(jian)海港、鐵路(lu)、高速(su)公路(lu)、物(wu)(wu)(wu)流(liu)分(fen)撥中心(xin)等基(ji)礎設(she)(she)(she)施，打造集成的(de)(de)、高標準(zhun)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)體系，提升(sheng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)水(shui)平。

三是提(ti)(ti)升(sheng)國際(ji)產(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)裝備制(zhi)造合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)水平。深入開展(zhan)國際(ji)產(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)裝備制(zhi)造合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，把長江經濟(ji)(ji)帶的(de)(de)優勢產(chan)(chan)能(neng)(neng)與“一帶一路”沿(yan)線國家和(he)地(di)區(qu)的(de)(de)巨大(da)需(xu)求(qiu)有機結合(he)(he)(he)起(qi)來，能(neng)(neng)有效促進長江經濟(ji)(ji)帶發(fa)展(zhan)和(he)共(gong)建“一帶一路”的(de)(de)融合(he)(he)(he)。為此，要切(qie)實發(fa)揮城(cheng)市(shi)群的(de)(de)開放引領作(zuo)(zuo)用，提(ti)(ti)升(sheng)長江經濟(ji)(ji)帶對“一帶一路”沿(yan)線的(de)(de)輻射能(neng)(neng)級；加快(kuai)長江經濟(ji)(ji)帶上“一帶一路”戰略(lve)支(zhi)點建設(she)，顯著提(ti)(ti)升(sheng)其(qi)支(zhi)撐(cheng)能(neng)(neng)力；充(chong)分發(fa)揮各(ge)類企業的(de)(de)主體(ti)作(zuo)(zuo)用，鼓(gu)勵各(ge)類企業聯合(he)(he)(he)組建跨國公(gong)司，通過多種方式推進國際(ji)產(chan)(chan)能(neng)(neng)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)等。

四是(shi)深入推(tui)進貿(mao)易(yi)(yi)和投資自由(you)化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)。在優化(hua)(hua)長(chang)江經濟帶營商環境、完善(shan)中(zhong)歐班列運行機(ji)制(zhi)等方(fang)面(mian)切實發力(li)，特別是(shi)要深化(hua)(hua)“放管服(fu)”改革，加快推(tui)廣(guang)自貿(mao)區可(ke)(ke)復制(zhi)的改革試點(dian)(dian)經驗，進一(yi)步健全以(yi)(yi)(yi)負面(mian)清單管理(li)為核心(xin)的外商投資管理(li)制(zhi)度(du)、以(yi)(yi)(yi)貿(mao)易(yi)(yi)便(bian)利化(hua)(hua)為重點(dian)(dian)的貿(mao)易(yi)(yi)監管制(zhi)度(du)、以(yi)(yi)(yi)資本項(xiang)目(mu)可(ke)(ke)兌換和金融(rong)服(fu)務業(ye)開(kai)放為目(mu)標的金融(rong)創新制(zhi)度(du)、以(yi)(yi)(yi)政府職能轉變為核心(xin)的事中(zhong)事后監管制(zhi)度(du)。同(tong)時，著力(li)提升“一(yi)帶一(yi)路”沿線通(tong)關一(yi)體化(hua)(hua)、貿(mao)易(yi)(yi)自由(you)化(hua)(hua)水平(ping)。

（原(yuan)文來源：經濟日報 作者：江蘇長江經濟帶(dai)研究(jiu)院(yuan)課(ke)題組 課(ke)題組成員：成長春(chun) 楊鳳華(hua) 黃 寰 陳為忠）