各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計(ji)劃單(dan)列市(shi)、新疆生產建(jian)設兵(bing)團工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)、發展改革、教(jiao)育、科技、財政、人力資源社(she)會保障、自然資源、生態環境、商務、市(shi)場監(jian)(jian)管、統計(ji)、銀(yin)保監(jian)(jian)、證(zheng)監(jian)(jian)、知識產權主管部門，人民銀(yin)行上海(hai)總部、各(ge)分行、營業(ye)管理部、各(ge)省會（首府）城市(shi)中心支(zhi)行、各(ge)副省級城市(shi)中心支(zhi)行，各(ge)有關(guan)單(dan)位(wei)：

服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)與服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)融(rong)合發展的(de)新(xin)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)模(mo)式和(he)(he)產業(ye)形態，是先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)和(he)(he)現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)深度(du)融(rong)合的(de)重要方向(xiang)。《發展服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)專(zhuan)項行動(dong)指南》（工信(xin)部聯產業(ye)〔2016〕231號）印(yin)發以(yi)來，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)快速發展，新(xin)模(mo)式新(xin)業(ye)態不(bu)斷涌現，有(you)效推(tui)動(dong)了制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)轉型(xing)升級。為貫徹黨中央、國務(wu)(wu)院關于推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)和(he)(he)現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)深度(du)融(rong)合，發展服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)決策部署(shu)，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發展，現提出以(yi)下意見。

一、總體要求

以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，深入貫徹新(xin)發展理念，以(yi)(yi)供給側(ce)結構性(xing)改革為(wei)主(zhu)線，充分發揮市場在資(zi)源配置中(zhong)(zhong)的(de)決定性(xing)作用，更好發揮政(zheng)府作用，強(qiang)化制(zhi)造業企業主(zhu)體(ti)地位，完善政(zheng)策和(he)營商環境，加強(qiang)示范(fan)引領(ling)，健全(quan)服務(wu)型制(zhi)造發展生(sheng)態，積極利用工業互聯(lian)網等新(xin)一代信息技術賦能新(xin)制(zhi)造、催生(sheng)新(xin)服務(wu)，加快(kuai)培育發展服務(wu)型制(zhi)造新(xin)業態新(xin)模式，促進(jin)制(zhi)造業提質增效和(he)轉(zhuan)型升級，為(wei)制(zhi)造強(qiang)國(guo)建設(she)提供有(you)力(li)支撐。

到2022年，新遴選培育(yu)200家(jia)服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造示(shi)(shi)(shi)范企(qi)業(ye)、100家(jia)示(shi)(shi)(shi)范平臺(tai)（包括應用服(fu)務(wu)提供商）、100個(ge)(ge)示(shi)(shi)(shi)范項目、20個(ge)(ge)示(shi)(shi)(shi)范城市，服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造理念得到普遍認可(ke)，服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造主要模式深(shen)入(ru)發(fa)(fa)展(zhan)，制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)投(tou)入(ru)和服(fu)務(wu)產(chan)出顯著提升，示(shi)(shi)(shi)范企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)收(shou)入(ru)占營業(ye)收(shou)入(ru)的比重達到30%以上。支撐服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造發(fa)(fa)展(zhan)的標準體系、人才隊伍、公共服(fu)務(wu)體系逐步健全，制(zhi)造與服(fu)務(wu)全方位(wei)、寬領域、深(shen)層次融合發(fa)(fa)展(zhan)格局基本(ben)形成(cheng)，對制(zhi)造業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的帶動作(zuo)用更加明(ming)顯。

到2025年，繼續遴選培育(yu)一(yi)(yi)批服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型制造(zao)(zao)示(shi)范企(qi)業(ye)、平(ping)臺、項目和城(cheng)市，示(shi)范引(yin)領作(zuo)用全(quan)面(mian)顯(xian)(xian)現，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型制造(zao)(zao)模(mo)式深(shen)入應用。培育(yu)一(yi)(yi)批掌握核心(xin)技術的(de)應用服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)提供(gong)商，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型制造(zao)(zao)發(fa)展(zhan)生態體系(xi)趨于完善，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)提升(sheng)制造(zao)(zao)業(ye)創新能力和國際競(jing)爭力的(de)作(zuo)用顯(xian)(xian)著增強，形(xing)成一(yi)(yi)批服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型制造(zao)(zao)跨國領先企(qi)業(ye)和產業(ye)集群，制造(zao)(zao)業(ye)在全(quan)球產業(ye)分工(gong)和價(jia)值鏈中的(de)地位明顯(xian)(xian)提升(sheng)，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型制造(zao)(zao)成為制造(zao)(zao)強國建設的(de)有力支撐(cheng)。

二、推動服務型(xing)制造創新發(fa)展(zhan)

（一）工(gong)(gong)業設(she)計(ji)(ji)(ji)服務。實施(shi)制(zhi)造業設(she)計(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)提升專(zhuan)項行動，加強(qiang)工(gong)(gong)業設(she)計(ji)(ji)(ji)基礎研究和關(guan)鍵共(gong)性技(ji)術(shu)研發，建(jian)立開放共(gong)享的數據資源庫，夯(hang)實工(gong)(gong)業設(she)計(ji)(ji)(ji)發展(zhan)基礎。創新設(she)計(ji)(ji)(ji)理念，加強(qiang)新技(ji)術(shu)、新工(gong)(gong)藝、新材料應(ying)用，支持面(mian)向制(zhi)造業設(she)計(ji)(ji)(ji)需求(qiu)，搭(da)建(jian)網絡化的設(she)計(ji)(ji)(ji)協同平(ping)臺，開展(zhan)眾(zhong)創、眾(zhong)包、眾(zhong)設(she)等模(mo)式的應(ying)用推廣(guang)，提升工(gong)(gong)業設(she)計(ji)(ji)(ji)服務水(shui)平(ping)。推進設(she)計(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化應(ying)用，加大知識產權保護力(li)度，完善工(gong)(gong)業設(she)計(ji)(ji)(ji)人才(cai)職業發展(zhan)通道(dao)，構建(jian)設(she)計(ji)(ji)(ji)發展(zhan)良好(hao)生態。

（二(er)）定(ding)制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)服務。綜合利用5G、物(wu)聯網、大數據、云計(ji)(ji)算、人工智能(neng)、虛(xu)擬(ni)現實、工業互聯網等新(xin)一代(dai)信(xin)息技(ji)術，建立數字(zi)化(hua)(hua)(hua)設(she)計(ji)(ji)與虛(xu)擬(ni)仿真系統，發(fa)展個(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)設(she)計(ji)(ji)、用戶(hu)參與設(she)計(ji)(ji)、交(jiao)互設(she)計(ji)(ji)，推(tui)動零件標準化(hua)(hua)(hua)、配件精細(xi)化(hua)(hua)(hua)、部(bu)件模塊(kuai)化(hua)(hua)(hua)和(he)產品(pin)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)重組，推(tui)進生產制(zhi)(zhi)造系統的智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、柔性(xing)化(hua)(hua)(hua)改(gai)造，增(zeng)強(qiang)定(ding)制(zhi)(zhi)設(she)計(ji)(ji)和(he)柔性(xing)制(zhi)(zhi)造能(neng)力，發(fa)展大批量(liang)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)定(ding)制(zhi)(zhi)服務。

（三）供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)管(guan)理。支(zhi)持制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)合理安(an)排工廠布局，優(you)化(hua)(hua)生產(chan)管(guan)理流程，建設(she)(she)智能化(hua)(hua)物流裝備(bei)和倉儲設(she)(she)施，促進(jin)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)各環節數據和資源共享。支(zhi)持有條(tiao)件的(de)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)面向行業(ye)(ye)(ye)(ye)上下游開展(zhan)集中采購、供(gong)(gong)(gong)應商管(guan)理庫(ku)存（VMI）、精益供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)等(deng)模式和服務，建設(she)(she)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)協(xie)同平(ping)臺，推(tui)動(dong)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)標準(zhun)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、協(xie)同化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)發展(zhan)。鼓(gu)勵(li)發展(zhan)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)服務企業(ye)(ye)(ye)(ye)，提供(gong)(gong)(gong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、一體(ti)化(hua)(hua)生產(chan)性(xing)服務，形(xing)成高效協(xie)同、彈性(xing)安(an)全、綠色(se)可持續(xu)的(de)智慧供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)網絡。

（四(si)）共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造。積極推(tui)進共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造平臺建(jian)設(she)，把(ba)生產制(zhi)造各(ge)環節(jie)各(ge)領(ling)域分散閑置的(de)資(zi)(zi)源集聚起(qi)來(lai)，彈性匹配、動態(tai)共(gong)(gong)享(xiang)給需求方。鼓勵企(qi)業(ye)圍(wei)繞產業(ye)集群的(de)共(gong)(gong)性制(zhi)造需求，集中配置通(tong)用性強、購置成(cheng)本高的(de)生產設(she)備(bei)，建(jian)設(she)提供分時、計件、按價值(zhi)計價等靈活服(fu)(fu)務的(de)共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造工廠，實現(xian)資(zi)(zi)源高效利用和價值(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)。創新資(zi)(zi)源共(gong)(gong)享(xiang)機制(zhi)，鼓勵制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)專(zhuan)業(ye)人才、倉儲(chu)物流、數據分析等服(fu)(fu)務能力，完善共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造發展(zhan)生態(tai)。

（五）檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。鼓勵(li)發展(zhan)面向制造業全(quan)過程的(de)(de)專業化檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)提(ti)(ti)(ti)供(gong)商(shang)，加(jia)(jia)強(qiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)構的(de)(de)資(zi)質管理和能力(li)建(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力(li)。鼓勵(li)有條件的(de)(de)制造業企業開放檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)資(zi)源，參(can)與(yu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺建(jian)設(she)(she)。鼓勵(li)有條件的(de)(de)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構創新認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)模式，為制造企業提(ti)(ti)(ti)供(gong)全(quan)過程的(de)(de)質量提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。推進檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)標準體系建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)相(xiang)關儀器設(she)(she)備和共性技(ji)術研發，發展(zhan)工(gong)業相(xiang)機(ji)、激光、大(da)數據等新檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)模式，提(ti)(ti)(ti)高檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水平。

（六）全(quan)(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周期管理。鼓勵制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)以客戶為(wei)中(zhong)心(xin)，完善專業(ye)化(hua)服(fu)(fu)務體系，開展(zhan)從研(yan)發設(she)計、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造(zao)、安裝調試(shi)、交(jiao)付(fu)使用到狀態預警、故障診(zhen)斷、維護(hu)檢修、回收(shou)利用等(deng)全(quan)(quan)鏈條(tiao)服(fu)(fu)務。圍繞提(ti)升研(yan)發設(she)計、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造(zao)、維護(hu)檢修水平(ping)，拓展(zhan)售后支持(chi)、在(zai)線監測、數(shu)據融合分(fen)析處理和產(chan)(chan)(chan)品(pin)升級服(fu)(fu)務。建設(she)貫穿產(chan)(chan)(chan)品(pin)全(quan)(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周期的數(shu)字化(hua)平(ping)臺、產(chan)(chan)(chan)品(pin)數(shu)字孿生(sheng)體等(deng)，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)數(shu)據分(fen)析能(neng)力，提(ti)升全(quan)(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周期服(fu)(fu)務水平(ping)。

（七）總(zong)集(ji)成總(zong)承包。鼓勵制造(zao)業企業提(ti)(ti)高資源整合能力(li)，提(ti)(ti)供一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)系統(tong)(tong)解(jie)決方案，開展(zhan)總(zong)集(ji)成總(zong)承包服(fu)(fu)(fu)務。支(zhi)持制造(zao)業企業依托核(he)心裝備、整合優質產業資源，建(jian)設“硬件(jian)+軟件(jian)+平臺(tai)+服(fu)(fu)(fu)務”的(de)(de)集(ji)成系統(tong)(tong)，為客戶提(ti)(ti)供端到端的(de)(de)系統(tong)(tong)集(ji)成服(fu)(fu)(fu)務。支(zhi)持有(you)條件(jian)的(de)(de)制造(zao)業企業發展(zhan)建(jian)設-移交（BT）、建(jian)設-運營-移交（BOT）、建(jian)設-擁有(you)-運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形(xing)式的(de)(de)工程總(zong)承包服(fu)(fu)(fu)務，探索開展(zhan)戰略(lve)和管理咨詢(xun)服(fu)(fu)(fu)務。

（八）節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)服(fu)(fu)務(wu)。鼓勵制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)技(ji)術和產品研(yan)發(fa)力(li)度，逐步(bu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)產品回收(shou)及(ji)再制造(zao)、再利用服(fu)(fu)務(wu)，節(jie)約資源(yuan)、減(jian)少污(wu)染，實現可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)行合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)，發(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)能(neng)(neng)診斷、方案設(she)計、節(jie)能(neng)(neng)系統建設(she)運行等服(fu)(fu)務(wu)。繼續發(fa)展(zhan)(zhan)專業(ye)(ye)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務(wu)公司，鼓勵有條件的制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)服(fu)(fu)務(wu)。引導(dao)制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)專業(ye)(ye)環保(bao)(bao)(bao)治(zhi)理(li)公司合(he)作，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)污(wu)染防治(zhi)第(di)三方治(zhi)理(li)、合(he)同水資源(yuan)管理(li)等新型環保(bao)(bao)(bao)服(fu)(fu)務(wu)。

（九）生(sheng)產(chan)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)(wu)。鼓(gu)勵(li)融(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)(lin)公司、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)在依(yi)法合(he)規(gui)、風險可控(kong)的(de)前提(ti)下(xia)，為(wei)生(sheng)產(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)提(ti)供(gong)融(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)(lin)、賣(mai)（買）方信貸、保(bao)險保(bao)障等(deng)配套金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)(wu)。支(zhi)持(chi)領軍企業(ye)(ye)整合(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與(yu)信息鏈(lian)，發揮業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)合(he)作對風險防(fang)控(kong)的(de)積極作用，配合(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)開展供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，提(ti)高(gao)上下(xia)游中小企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)能力。支(zhi)持(chi)有條件的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)利用債券融(rong)(rong)資(zi)(zi)、股權融(rong)(rong)資(zi)(zi)、項目融(rong)(rong)資(zi)(zi)等(deng)多種(zhong)形式，強化并購(gou)重組等(deng)資(zi)(zi)本運營(ying)，推動企業(ye)(ye)轉型(xing)升級。支(zhi)持(chi)開展基于新(xin)一(yi)代信息技(ji)術的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)(wu)新(xin)模(mo)式。

（十(shi)）其他創(chuang)新(xin)(xin)模式(shi)。鼓勵和支持(chi)(chi)制造業企業加強關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)研發，深化新(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)應用，構建開放(fang)式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)平臺，發展(zhan)信息增值服(fu)(fu)(fu)務，探(tan)索(suo)和實踐智能服(fu)(fu)(fu)務新(xin)(xin)模式(shi)，大力發展(zhan)制造業服(fu)(fu)(fu)務外包(bao)，持(chi)(chi)續推動(dong)服(fu)(fu)(fu)務型制造創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)，促進(jin)制造業與服(fu)(fu)(fu)務業融(rong)合。

三、夯實筑(zhu)牢發展(zhan)基(ji)礎

（十(shi)一(yi)）提升(sheng)信(xin)息技術(shu)應(ying)(ying)用(yong)能力。引(yin)導制造業企(qi)業穩(wen)步(bu)提升(sheng)數(shu)字化(hua)、網絡(luo)化(hua)技術(shu)水平(ping)(ping)，加(jia)強新一(yi)代信(xin)息技術(shu)應(ying)(ying)用(yong)，面(mian)向(xiang)企(qi)業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡(luo)需求(qiu)，加(jia)快利用(yong)5G等新型網絡(luo)技術(shu)開展工業互(hu)聯(lian)網內網改造，推(tui)(tui)動(dong)5G在智(zhi)能服務等方面(mian)的應(ying)(ying)用(yong)。利用(yong)好工業互(hu)聯(lian)網標識(shi)解析(xi)體(ti)系，加(jia)快標識(shi)集成創新應(ying)(ying)用(yong)。持續推(tui)(tui)進網絡(luo)安全(quan)(quan)建設(she)，強化(hua)工業互(hu)聯(lian)網設(she)備、控制、網絡(luo)、平(ping)(ping)臺(tai)、數(shu)據安全(quan)(quan)防護，制定數(shu)據保(bao)護的相關舉措，提升(sheng)從業人(ren)員安全(quan)(quan)意識(shi)，充分利用(yong)工業互(hu)聯(lian)網安全(quan)(quan)監測與態勢感知平(ping)(ping)臺(tai)，提升(sheng)工業互(hu)聯(lian)網安全(quan)(quan)監測預警(jing)能力。

（十(shi)二）完善服(fu)務(wu)(wu)規(gui)范標(biao)準(zhun)。引導制(zhi)造業各領(ling)(ling)域各行(xing)業分類(lei)制(zhi)定服(fu)務(wu)(wu)型制(zhi)造評價體系(xi)。推動面向應(ying)(ying)用的(de)產品、服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)制(zhi)訂，聚焦(jiao)數(shu)據(ju)集成、互聯(lian)共享等問題，加快制(zhi)訂關(guan)(guan)鍵技術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)細(xi)分行(xing)業應(ying)(ying)用標(biao)準(zhun)，探索開展(zhan)應(ying)(ying)用標(biao)準(zhun)的(de)試驗驗證。加強基于質量(liang)的(de)工(gong)業服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化管理(li)，加強標(biao)準(zhun)運用，完善相(xiang)關(guan)(guan)標(biao)準(zhun)認證認可(ke)體系(xi)。開展(zhan)相(xiang)關(guan)(guan)領(ling)(ling)域服(fu)務(wu)(wu)型制(zhi)造標(biao)準(zhun)和(he)關(guan)(guan)鍵共性技術(shu)聯(lian)合攻(gong)關(guan)(guan)，支持(chi)設計等服(fu)務(wu)(wu)創新成果申請專利，加大知(zhi)識產權保護(hu)力度。研究制(zhi)定相(xiang)關(guan)(guan)儀器設備修理(li)、更換、退貨責任規(gui)定，探索開展(zhan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)領(ling)(ling)域服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)監測(ce)工(gong)作。

（十(shi)三）提升人(ren)才(cai)(cai)素質能(neng)力。強化創新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)、應用型(xing)(xing)(xing)、復(fu)合型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)，構建服務型(xing)(xing)(xing)制(zhi)造人(ren)才(cai)(cai)體(ti)系(xi)。整合大專(zhuan)院校及相(xiang)關培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構，面(mian)向需(xu)求和應用開發服務型(xing)(xing)(xing)制(zhi)造課程體(ti)系(xi)。支(zhi)(zhi)持重點(dian)企(qi)業以(yi)項目(mu)為依托，組織開展(zhan)(zhan)技術攻關和服務創新(xin)(xin)，提升人(ren)才(cai)(cai)的專(zhuan)業能(neng)力與經驗水平。完善相(xiang)關專(zhuan)業技術人(ren)員職(zhi)(zhi)業資格和人(ren)才(cai)(cai)評價制(zhi)度(du)。支(zhi)(zhi)持發展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)，建設掌握相(xiang)關技術技能(neng)的高素質工人(ren)隊伍。鼓勵(li)專(zhuan)業服務機(ji)(ji)構創新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)模式，培(pei)(pei)(pei)養(yang)高端(duan)復(fu)合型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)。

（十四）健全(quan)(quan)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)。聚(ju)焦制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)與服(fu)(fu)務(wu)業(ye)深度融合(he)(he)、協(xie)同發(fa)展(zhan)，整(zheng)合(he)(he)研發(fa)設計、系(xi)(xi)統集(ji)成、檢測認證、專業(ye)外包、市場開拓等服(fu)(fu)務(wu)資源，健全(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)。培育發(fa)展(zhan)一批服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)解決(jue)方案(an)供應(ying)商和(he)咨詢服(fu)(fu)務(wu)機構，推動(dong)建(jian)設面向服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)的專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺、綜合(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺和(he)共性技術平(ping)臺。研究(jiu)完善服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)統計體(ti)系(xi)(xi)，分模式制(zhi)(zhi)(zhi)定評價(jia)指標。發(fa)揮(hui)中小企業(ye)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺網絡(luo)作(zuo)用，強(qiang)化服(fu)(fu)務(wu)支撐。

四、營造良好發展環境

（十(shi)五）加(jia)強(qiang)組織領導(dao)(dao)。在國家制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)國建(jian)設(she)領導(dao)(dao)小組的統(tong)一(yi)領導(dao)(dao)下，各地各部門(men)密切(qie)配合(he)，建(jian)立(li)健全橫向協同(tong)、上下聯(lian)動的工作體系。各地工業和信息化主管部門(men)要(yao)會同(tong)同(tong)級相關(guan)部門(men)完善(shan)推(tui)進機制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定本地區工作方案，推(tui)動工作落實(shi)。充(chong)分發揮(hui)服務(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)聯(lian)盟(meng)、行業協會等行業組織的作用，加(jia)強(qiang)標準研制(zhi)(zhi)(zhi)、應(ying)用推(tui)廣等公共服務(wu)，通過舉(ju)辦服務(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大會、發布白皮(pi)書(shu)、模(mo)式征集活動等方式，搭(da)建(jian)交流推(tui)廣平臺，加(jia)強(qiang)服務(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)創(chuang)新應(ying)用宣貫推(tui)廣，合(he)力推(tui)進服務(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)發展。

（十六）開(kai)展示范(fan)推廣。持續開(kai)展服務型制(zhi)(zhi)造示范(fan)遴選活(huo)動，培(pei)育(yu)和發(fa)現一批示范(fan)帶(dai)動作用強、可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推廣的典(dian)型經驗，及時跟蹤、總(zong)結(jie)(jie)、評估示范(fan)過程中(zhong)的新(xin)(xin)情(qing)況、新(xin)(xin)問題(ti)和新(xin)(xin)經驗，發(fa)揮先進典(dian)型引領(ling)帶(dai)動作用。統籌行(xing)業(ye)協會、研究機構、產業(ye)聯(lian)盟和制(zhi)(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)等多方資源，開(kai)展“服務型制(zhi)(zhi)造萬里行(xing)”主題(ti)系列活(huo)動，促進模式創新(xin)(xin)和應用推廣。支持各地結(jie)(jie)合發(fa)展實際(ji)開(kai)展示范(fan)遴選工作，建設服務型制(zhi)(zhi)造產業(ye)集聚區，鼓勵有條(tiao)件的地方先行(xing)先試，培(pei)育(yu)探(tan)索新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)經驗。指(zhi)導(dao)專業(ye)機構編(bian)制(zhi)(zhi)發(fa)布服務型制(zhi)(zhi)造發(fa)展指(zhi)數(shu)，編(bian)寫出版服務型制(zhi)(zhi)造發(fa)展報(bao)告，加強典(dian)型經驗和模式總(zong)結(jie)(jie)、推廣與(yu)應用。

（十七）強化政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導。支持(chi)(chi)服(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)產(chan)業(ye)生態、標準(zhun)體(ti)系、公共服(fu)(fu)務(wu)平臺、共性技術(shu)平臺及(ji)重大(da)創新應用項目等(deng)(deng)(deng)薄(bo)弱環節建設，完(wan)善政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵在采(cai)購(gou)文件(jian)(jian)中提出針對產(chan)品的(de)(de)升(sheng)級改造(zao)、回收利用等(deng)(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)要求，更多地(di)采(cai)購(gou)個性化定制產(chan)品、一體(ti)化解決方案和(he)租賃服(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)(deng)。加大(da)資本市場對服(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)企(qi)業(ye)的(de)(de)支持(chi)(chi)力度，引(yin)導金(jin)融(rong)機(ji)構創新支持(chi)(chi)服(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)發展(zhan)的(de)(de)金(jin)融(rong)產(chan)品，持(chi)(chi)續(xu)推動(dong)企(qi)業(ye)在手訂單(dan)(dan)的(de)(de)質押(ya)、擔保，不斷推進(jin)知識產(chan)權等(deng)(deng)(deng)無形資產(chan)及(ji)應收賬款、倉單(dan)(dan)等(deng)(deng)(deng)動(dong)產(chan)質押(ya)貸款業(ye)務(wu)發展(zhan)。鼓(gu)勵有條件(jian)(jian)的(de)(de)地(di)區結合(he)實際，加大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)(chi)力度。

（十八）深化改(gai)革創新。進一(yi)(yi)步破(po)除制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進入服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域的隱性壁壘，持續放寬市(shi)場準入，支持裝備(bei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)取得工(gong)程(cheng)和設備(bei)總承(cheng)包資質，支持汽車企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)車載信息服(fu)務。鼓勵制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在符(fu)合國土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃的前提下利(li)(li)用(yong)自有工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地發(fa)展(zhan)(zhan)生產性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，土(tu)(tu)地用(yong)途(tu)和權利(li)(li)類型可暫(zan)不(bu)變(bian)更。消除制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在適(shi)用(yong)優惠政策和能源(yuan)資源(yuan)使(shi)用(yong)上的差別化待(dai)遇，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務用(yong)電、用(yong)水、用(yong)氣等采取與(yu)一(yi)(yi)般工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同價的政策，鼓勵符(fu)合條件(jian)的服(fu)務型制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照規(gui)定(ding)申請認(ren)定(ding)高新技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

（十九）推(tui)進國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合作(zuo)。積極(ji)拓展與“一帶一路”沿線國(guo)(guo)家的合作(zuo)，深度融入全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈分工體系，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)合作(zuo)由加工制(zhi)造(zao)(zao)環節向研發、設計(ji)、服(fu)務(wu)(wu)等(deng)環節延伸(shen)。鼓勵(li)有(you)實力的國(guo)(guo)外企業(ye)、設計(ji)機(ji)構等(deng)在(zai)國(guo)(guo)內投(tou)資，發展服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)。積極(ji)參(can)與服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標準體系和(he)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易規則制(zhi)定，推(tui)動(dong)產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)(wu)標準、認(ren)證(zheng)等(deng)雙多邊國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)互認(ren)，引(yin)導制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企業(ye)取得國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)認(ren)可的服(fu)務(wu)(wu)資質，積極(ji)承攬國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)項(xiang)目，帶動(dong)中國(guo)(guo)裝備、技(ji)術、標準、認(ren)證(zheng)和(he)服(fu)務(wu)(wu)“走出去(qu)”。鼓勵(li)地(di)方、園區、企業(ye)、行業(ye)組織、研究機(ji)構創新合作(zuo)方式，舉(ju)辦服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交(jiao)流活動(dong)，搭建(jian)多層(ceng)次國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交(jiao)流合作(zuo)平臺。

工業和信息化部(bu) 國家發展和改革委(wei)員會 教(jiao)育部(bu)

科學技(ji)術(shu)部(bu)(bu) 財政部(bu)(bu) 人力資源和(he)社會保(bao)障部(bu)(bu)

自然資源部(bu) 生態環境(jing)部(bu) 商(shang)務部(bu) 中國人民(min)銀(yin)行(xing)

國家市場(chang)監督管理總(zong)局(ju) 國家統計(ji)局(ju)

中國(guo)銀行保(bao)險監督管理(li)委員會 中國(guo)證券監督管理(li)委員會

國家知識產權局

2020年6月30日