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稅(shui)費減(jian)免、工資補貼、金融救助(zhu)、數字化轉(zhuan)型(xing)、建立長(chang)效機制(zhi)……疫情(qing)防(fang)控期間，多國(guo)持(chi)續(xu)出臺(tai)救助(zhu)措施為中小(xiao)企(qi)業紓(shu)困(kun)解(jie)難，并(bing)推動中小(xiao)企(qi)業數字化轉(zhuan)型(xing)，提高自主創(chuang)新能力，促進(jin)中小(xiao)企(qi)業可(ke)持(chi)續(xu)增長(chang)。

中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是經濟發(fa)展和就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)重要貢獻者。世界銀行指出，中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貢獻了(le)全(quan)球90%的(de)(de)商業(ye)(ye)活動，創(chuang)造了(le)一(yi)半以上(shang)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)。面(mian)對疫情給中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來(lai)的(de)(de)巨大挑戰，多國(guo)綜合施策，相繼出臺緊(jin)急救助措施，支(zhi)持中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)渡過(guo)難關(guan)，同時加大保護知(zhi)識產權力(li)度，關(guan)注中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)長(chang)遠發(fa)展。

政府紓困措施持續出臺

疫情沖(chong)擊下，中小企業資金鏈(lian)面(mian)臨較(jiao)大壓力。多國(guo)出(chu)臺企業振(zhen)興計(ji)劃，通(tong)過(guo)稅費(fei)減免(mian)、政府補(bu)貼、金融(rong)救助等(deng)措施降低中小企業損失(shi)。

日本經濟(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)省向(xiang)受疫情(qing)影(ying)響銷(xiao)售額同比(bi)下降50%以上(shang)的(de)個體戶（含自由職業(ye)(ye)者）發放上(shang)限(xian)100萬(wan)日元(yuan)(yuan)（約合9600美元(yuan)(yuan)），向(xiang)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)等發放上(shang)限(xian)200萬(wan)日元(yuan)(yuan)的(de)“持(chi)續化補貼”。通過(guo)“經濟(ji)增(zeng)長(chang)戰略行動計劃”，日本政(zheng)府促進中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)合并、擴大(da)經營(ying)規模、提(ti)升(sheng)生產(chan)(chan)效(xiao)率(lv)，并計劃對出讓中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)主提(ti)供(gong)稅收(shou)優惠，對擴大(da)規模的(de)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)財政(zheng)補助和金(jin)融支持(chi)。

自2020年11月起，法(fa)國(guo)(guo)提(ti)高(gao)了“團結基金”發(fa)放(fang)的(de)范圍及額度，因行政措施關(guan)閉(bi)的(de)企業(ye)和個體戶可得到每(mei)月最高(gao)1萬歐(ou)元(yuan)的(de)補貼。歐(ou)洲投資銀(yin)行集(ji)團和法(fa)國(guo)(guo)巴黎銀(yin)行推(tui)出(chu)了新的(de)證券(quan)化(hua)業(ye)務，在未(wei)來兩年內(nei)為(wei)法(fa)國(guo)(guo)中小(xiao)企業(ye)發(fa)放(fang)5.15億歐(ou)元(yuan)的(de)新貸(dai)款(kuan)。法(fa)國(guo)(guo)中小(xiao)企業(ye)還可申請推(tui)遲繳納社會保險及所得稅，延期(qi)支付水電費等。

針對中小企(qi)業(ye)融資難問(wen)題，沙特央行推出(chu)規模為500億里亞(ya)爾（約合130億美(mei)元(yuan)）的(de)(de)一攬子援(yuan)助計劃，其(qi)中包括延期付款、優惠融資和(he)免除貸款擔(dan)保方案費用等(deng)。韓國政府為旅游行業(ye)的(de)(de)中小企(qi)業(ye)提供總額(e)500億韓元(yuan)（約合4570萬美(mei)元(yuan)）、利率為1%的(de)(de)無(wu)擔(dan)保貸款。

為緩解中小企業壓(ya)力(li)，一些國(guo)(guo)家擴大(da)了公共采購(gou)(gou)。法國(guo)(guo)加快了建(jian)筑、化工(gong)等部門采購(gou)(gou)的(de)審批程序(xu)。丹麥(mai)和以色(se)列為采購(gou)(gou)的(de)貨(huo)物提(ti)供預(yu)付款(kuan)。泰國(guo)(guo)要求政府年(nian)采購(gou)(gou)額的(de)30%或以上需來自中小企業。

法(fa)國波爾多大(da)學管理(li)學教授奧利維耶(ye)·巴博表示，各國政府采取(qu)紓困措施(shi)，支持(chi)陷入(ru)困境(jing)的中小企(qi)業并幫助(zhu)他們恢復(fu)投資和生產，這對穩定(ding)就(jiu)業市場、促進(jin)經濟復(fu)蘇具有(you)十(shi)分重要(yao)的意義。

數字化轉型增強發展韌性

在(zai)荷蘭代爾夫特，一(yi)家名(ming)為RoboHouse的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)工(gong)業實驗(yan)室(shi)幫助中(zhong)小(xiao)企業了解機(ji)器人(ren)的(de)(de)(de)最(zui)新應用，并以最(zui)低風險接入數字技術；在(zai)格羅寧(ning)根，一(yi)家專門研究傳感器技術的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)工(gong)廠，可為中(zhong)小(xiao)企業提供(gong)能(neng)(neng)跟(gen)蹤空氣濕(shi)度(du)、溫度(du)等各類數據的(de)(de)(de)傳感器……目前，荷蘭已(yi)有(you)5家人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)應用實驗(yan)室(shi)，針對中(zhong)小(xiao)企業需求提供(gong)人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)技術支持。

疫(yi)情(qing)防控期間，數(shu)字技術(shu)迅速發展，數(shu)字化(hua)工作和(he)生活方式日趨流行(xing)。微軟對中小(xiao)企(qi)(qi)業主的一項(xiang)調查顯示，多(duo)數(shu)受(shou)訪者認為數(shu)字化(hua)有利于優化(hua)流程(cheng)、升級(ji)產品、促進(jin)國(guo)際化(hua)等。多(duo)國(guo)政府積極鼓(gu)勵中小(xiao)企(qi)(qi)業生產和(he)經營的數(shu)字化(hua)轉型，拓展新市場(chang)，增(zeng)強中小(xiao)企(qi)(qi)業發展韌性。

由數(shu)(shu)字(zi)行業(ye)(ye)公司組成(cheng)的(de)(de)“奧地利(li)數(shu)(shu)字(zi)團(tuan)隊”項目，為奧地利(li)中小企(qi)業(ye)(ye)提供至少3個(ge)月的(de)(de)免費(fei)數(shu)(shu)字(zi)服務(wu)，幫(bang)助其進行遠程辦公。意大利(li)技(ji)術創(chuang)新與數(shu)(shu)字(zi)化(hua)部發起“數(shu)(shu)字(zi)團(tuan)結”倡議，企(qi)業(ye)(ye)在網站注冊后(hou)，可以(yi)免費(fei)訪(fang)問大型(xing)私(si)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)提供的(de)(de)遠程工作、視頻會議等(deng)數(shu)(shu)字(zi)服務(wu)。

面對(dui)法(fa)國(guo)中(zhong)小(xiao)企業(ye)數字化(hua)程度較(jiao)低(di)的(de)問題，法(fa)國(guo)政府投入(ru)3.85億(yi)歐(ou)元(yuan)支持(chi)中(zhong)小(xiao)企業(ye)數字化(hua)轉型(xing)，并對(dui)數字化(hua)解(jie)決方案進行招標，幫助中(zhong)小(xiao)企業(ye)擴展電商(shang)業(ye)務。法(fa)國(guo)中(zhong)小(xiao)型(xing)企業(ye)聯合會還與(yu)社(she)交平臺合作增加線上銷售渠道。

針(zhen)對中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍存在的數字(zi)技能不足問題，東(dong)盟(meng)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)學院為中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供免費數字(zi)技能培訓，以(yi)提(ti)高其獲得金融產品、信息服(fu)務(wu)、商業(ye)(ye)投入、技術和(he)創(chuang)新、拓展區域(yu)及全球市場(chang)的機(ji)(ji)會(hui)。拉脫維亞(ya)和(he)波蘭政(zheng)府(fu)支持初創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)舉行(xing)編程(cheng)交流(liu)活(huo)動(dong)，以(yi)幫助(zhu)找到應對危機(ji)(ji)的創(chuang)新解決方案(an)。

經合組織指出，提(ti)升中小(xiao)企業數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平，將有利于應對緊(jin)迫(po)的短期(qi)經濟(ji)挑戰，同時也將提(ti)高(gao)中小(xiao)企業發(fa)展韌性，使它們提(ti)高(gao)競爭(zheng)力和(he)應對新挑戰的能(neng)力。法國《世界報》文章指出，中小(xiao)企業如果能(neng)加速使用(yong)數(shu)字(zi)技術、調整商(shang)業模式，將在增(zeng)加就(jiu)業、經濟(ji)復蘇(su)過程(cheng)中發(fa)揮關(guan)鍵作(zuo)用(yong)。

鼓勵廣泛參與創新經濟

為支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)技(ji)術和商業(ye)(ye)模式創(chuang)新，多國(guo)積極拓寬融資機制和渠道，加大對(dui)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)和初創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的資金支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，同(tong)時加大保(bao)護知識產權力度，建立支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的長(chang)效機制，促(cu)進(jin)科技(ji)成果轉(zhuan)化，激發創(chuang)新活力。

近日，歐盟委員(yuan)會宣布將通過(guo)新(xin)(xin)的(de)歐洲創(chuang)新(xin)(xin)委員(yuan)會基金進行首次直接股權投資(zi)。該基金將向(xiang)42家創(chuang)新(xin)(xin)型初(chu)創(chuang)企(qi)業和中小企(qi)業投資(zi)約1.78億歐元，以支持醫(yi)療(liao)保健(jian)、循環經濟、先進制造業等(deng)領域的(de)突(tu)破性創(chuang)新(xin)(xin)。該基金旨在填補初(chu)創(chuang)企(qi)業在技術商業化(hua)階段面臨的(de)關(guan)鍵融(rong)資(zi)缺口。

為(wei)(wei)幫(bang)助(zhu)中小企(qi)業保護知(zhi)(zhi)識(shi)產權，歐(ou)(ou)盟(meng)知(zhi)(zhi)識(shi)產權局還啟動了(le)總額為(wei)(wei)2000萬歐(ou)(ou)元(yuan)的中小企(qi)業創意助(zhu)力(li)基金，將(jiang)為(wei)(wei)歐(ou)(ou)洲中小企(qi)業制定知(zhi)(zhi)識(shi)產權戰略、申請(qing)商(shang)標等提(ti)供資(zi)金支(zhi)持(chi)。

以色(se)列(lie)則通過以色(se)列(lie)創新(xin)(xin)管理局(ju)推出(chu)了一項(xiang)6.5億新(xin)(xin)謝克(ke)爾（約合2億美元(yuan)）的(de)(de)科技行業刺激計劃，其中(zhong)5000萬(wan)新(xin)(xin)謝克(ke)爾用于支持抗(kang)擊疫(yi)情(qing)的(de)(de)科技創新(xin)(xin)。意(yi)大利近期投入1000萬(wan)歐(ou)元(yuan)，鼓勵初創企(qi)業使用企(qi)業孵化器和(he)加(jia)速(su)器。奧地(di)利地(di)方(fang)政府通過400萬(wan)歐(ou)元(yuan)的(de)(de)一攬(lan)子計劃，方(fang)案包括由區域創業咨詢和(he)支持委員會為企(qi)業提供特(te)別(bie)咨詢服務，以及延期償還創業貸款等。

英國華威(wei)大學(xue)商(shang)學(xue)院(yuan)企業(ye)研(yan)究中(zhong)心主任斯蒂芬·羅珀指(zhi)出，有證(zheng)據(ju)表明，中(zhong)小企業(ye)顯著(zhu)受(shou)益(yi)于(yu)研(yan)發和創新投資，能夠(gou)維持(chi)創新活(huo)動的企業(ye)將在疫情后復蘇中(zhong)獲得明顯優勢。

美國布魯金斯學(xue)會全球(qiu)經(jing)(jing)濟與(yu)(yu)發(fa)展項目客座研究員齊亞·庫雷希(xi)建議，應(ying)(ying)在(zai)中(zhong)小企(qi)業(ye)和(he)更(geng)廣泛的人(ren)群中(zhong)傳播新(xin)技(ji)術、提(ti)供(gong)生產機會，恢復研發(fa)公(gong)共投資(zi)，將更(geng)多資(zi)源(yuan)用于小微企(qi)業(ye)和(he)初(chu)創企(qi)業(ye)的早(zao)期(qi)激(ji)勵(li)。推動(dong)企(qi)業(ye)廣泛參(can)與(yu)(yu)創新(xin)經(jing)(jing)濟，建立(li)與(yu)(yu)新(xin)技(ji)術相(xiang)適應(ying)(ying)的勞動(dong)力群體，將帶來更(geng)強勁、更(geng)包(bao)容的經(jing)(jing)濟增長。

（本報(bao)北京(jing)(jing)、東京(jing)(jing)、巴(ba)黎、開(kai)羅(luo)1月18日(ri)電(dian)）

《 人民日(ri)報 》（ 2021年01月(yue)19日(ri) 17 版）