在(zai)黨(dang)中央的(de)堅(jian)強領導和全國(guo)人民的(de)共同努力(li)下(xia)，2020年我國(guo)經(jing)濟(ji)經(jing)受住(zhu)了新冠肺(fei)炎疫情的(de)巨大沖擊(ji)，實現了“V型”復蘇(su)。根據各(ge)方面的(de)預計(ji)，2020年我國(guo)GDP大約增(zeng)長2%，是全球唯(wei)一(yi)(yi)實現經(jing)濟(ji)正(zheng)增(zeng)長的(de)主要經(jing)濟(ji)體。這一(yi)(yi)成績(ji)的(de)取得來之不易。展(zhan)望2021年，我們要上下(xia)齊心，艱(jian)苦奮斗，努力(li)保持經(jing)濟(ji)運行在(zai)合(he)理(li)區間。

如何理解“努力保持經濟運行在合理區間”

綜(zong)合(he)各方面情況來(lai)看，2021年(nian)我國(guo)經濟將大概(gai)率回歸正(zheng)常。所(suo)謂(wei)“正(zheng)常”，可以有兩(liang)方面的(de)理解。

一是重新回到(dao)受(shou)疫情沖擊之(zhi)(zhi)前2019年(nian)的狀態(tai)。2019年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增長率為(wei)6.1%。記得當年(nian)年(nian)底，經(jing)濟(ji)學(xue)界(jie)曾圍繞2020年(nian)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)該(gai)不該(gai)“保6”，有過一番(fan)激(ji)烈爭論。但2020年(nian)發生了意想不到(dao)的新冠(guan)肺炎疫情，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)運行(xing)隨之(zhi)(zhi)進(jin)入到(dao)了一個非常時期，一季度經(jing)濟(ji)增長為(wei)-6.8%，系改革開放以來之(zhi)(zhi)所未見(jian)。隨著疫情基本過去，2021年(nian)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)有希望重新回歸到(dao)2019年(nian)的狀態(tai)。

二(er)是重新回到我國(guo)(guo)經濟的潛在增(zeng)長(chang)率附近。一般認為，我國(guo)(guo)經濟在經歷了30多年(nian)的高速(su)增(zeng)長(chang)之(zhi)后，在2010年(nian)前后已進入了中高速(su)增(zeng)長(chang)期(qi)。根據有關預(yu)測，未來5年(nian)我國(guo)(guo)經濟增(zeng)速(su)大約在5%-5.5%。這(zhe)兩個基點可以作為理(li)解2021年(nian)“努力保持經濟運行在合理(li)區間(jian)”的數量參照。

必須同時(shi)(shi)指(zhi)出，當談到(dao)要(yao)“努力保持經濟(ji)運行(xing)在合(he)理區(qu)間”時(shi)(shi)，還可以(yi)有“高(gao)(gao)(gao)”“低”兩個維度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)考量。其一，要(yao)防止2021年(nian)(nian)我國經濟(ji)增(zeng)速(su)過(guo)低，這是(shi)很多方(fang)面都認識到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)，毋(wu)庸贅言(yan)。其二，要(yao)避免2021年(nian)(nian)我國經濟(ji)“虛高(gao)(gao)(gao)”。最近(jin)一段時(shi)(shi)間以(yi)來(lai)，一些國際機(ji)構先后發布了對(dui)(dui)2021年(nian)(nian)我國經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)測(ce)(ce)，比如IMF預(yu)測(ce)(ce)我國經濟(ji)2021年(nian)(nian)將會達到(dao)8.9%，世界銀行(xing)預(yu)測(ce)(ce)為7.9%，國內(nei)一些研究機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)測(ce)(ce)也都在8%-9%。坦率地講，由于2020年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)基數過(guo)低，2021年(nian)(nian)我國的(de)(de)(de)(de)(de)確有可能取(qu)得一個較高(gao)(gao)(gao)速(su)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長。但是(shi)速(su)度(du)(du)過(guo)高(gao)(gao)(gao)不一定是(shi)好事，相(xiang)反有可能沖淡這些年(nian)(nian)來(lai)努力倡(chang)導的(de)(de)(de)(de)(de)更加注重(zhong)質量和效益的(de)(de)(de)(de)(de)寶貴意識，放緩因應對(dui)(dui)疫(yi)情(qing)而發動起來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)社會轉型升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動，甚至在一定程度(du)(du)上(shang)可能重(zhong)新回到(dao)“高(gao)(gao)(gao)速(su)度(du)(du)”的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)結當中。對(dui)(dui)此我們并不樂(le)見。

為什么要“努力保持經濟運行在合理區間”

展(zhan)(zhan)望(wang)2021年，盡(jin)管世(shi)界局(ju)(ju)勢(shi)(shi)出(chu)(chu)現了一些向好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，比如美國(guo)(guo)拜登政府即(ji)將就任、英國(guo)(guo)脫歐(ou)協(xie)議基本(ben)達成(cheng)(cheng)、RCEP協(xie)議成(cheng)(cheng)功簽訂、中(zhong)歐(ou)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)貿易協(xie)定也有(you)(you)望(wang)在(zai)今(jin)年年底原則(ze)性(xing)達成(cheng)(cheng)等，這些都(dou)給充滿陰(yin)霾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)2020年帶來了向好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)曙光(guang)。但是(shi)從大(da)(da)歷(li)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)來看(kan)，百年未有(you)(you)之(zhi)大(da)(da)變局(ju)(ju)才正式開啟，其加速演變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)趨勢(shi)(shi)沒有(you)(you)改(gai)變、大(da)(da)國(guo)(guo)競爭(zheng)博弈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)格局(ju)(ju)沒有(you)(you)改(gai)變、多極化世(shi)界逐漸形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)勢(shi)(shi)沒有(you)(you)改(gai)變、地緣政治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)也沒有(you)(you)改(gai)變。另外，也要看(kan)到，我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)還(huan)沒有(you)(you)完全(quan)從新(xin)冠肺炎疫情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖(chong)擊中(zhong)恢復過來，經濟(ji)恢復的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎并不(bu)牢(lao)靠，2021年新(xin)冠肺炎疫情或有(you)(you)反復，對世(shi)界經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)還(huan)將長期存在(zai)。所有(you)(you)這些都(dou)使(shi)我(wo)們在(zai)展(zhan)(zhan)望(wang)2021年前景時，仍然充滿了高度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)確定性(xing)。在(zai)這樣一個風云(yun)變幻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際環境中(zhong)，做(zuo)好(hao)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事、穩住我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)盤(pan)、保持(chi)穩定且(qie)可持(chi)續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長態(tai)勢(shi)(shi)，既是(shi)我(wo)國(guo)(guo)對世(shi)界作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻，也是(shi)保護好(hao)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)唯一之(zhi)道。

從國(guo)(guo)內的(de)(de)情(qing)況(kuang)來(lai)看，隨著經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)漸(jian)回(hui)常態，一(yi)些(xie)(xie)長期(qi)制(zhi)約我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)結(jie)構(gou)性(xing)問題，有(you)(you)(you)可(ke)能在(zai)(zai)2021年(nian)重現(xian)。2015年(nian)以來(lai)，我國(guo)(guo)啟動(dong)了供(gong)(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)，主要意圖是(shi)要解(jie)(jie)決(jue)影(ying)響經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)一(yi)系列體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題。通過5年(nian)多來(lai)的(de)(de)努力，有(you)(you)(you)些(xie)(xie)問題解(jie)(jie)決(jue)了，有(you)(you)(you)些(xie)(xie)問題仍(reng)然存(cun)在(zai)(zai)，還有(you)(you)(you)一(yi)些(xie)(xie)問題在(zai)(zai)疫情(qing)期(qi)間可(ke)能有(you)(you)(you)所放大。隨著新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)沖(chong)擊的(de)(de)漸(jian)漸(jian)消退，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)將重新(xin)回(hui)到原有(you)(you)(you)的(de)(de)軌道，結(jie)構(gou)性(xing)問題就會重新(xin)成為(wei)影(ying)響我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)主要問題。保(bao)持經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)(zai)合(he)理區間，將為(wei)我國(guo)(guo)重新(xin)回(hui)到供(gong)(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)主線、著力解(jie)(jie)決(jue)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展的(de)(de)長期(qi)制(zhi)約因(yin)素創造有(you)(you)(you)利條件。

怎樣“努力保持經濟運行在合理區間”

中(zhong)央經濟(ji)工作會議指(zhi)出，要(yao)(yao)用好寶貴(gui)時間(jian)窗口，集中(zhong)精力(li)推進改革(ge)創新，以(yi)高質(zhi)量發展為“十(shi)四五”開好局，為此宏(hong)觀政策不急轉彎，要(yao)(yao)保持(chi)(chi)連續性、穩定(ding)性、可持(chi)(chi)續性，努力(li)保持(chi)(chi)經濟(ji)運行在合理區間(jian)。

第一，繼續(xu)實施積極的財政(zheng)政(zheng)策和穩健(jian)的貨幣政(zheng)策。

財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要繼(ji)續(xu)保持(chi)(chi)積(ji)極。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率、地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)項債等(deng)常規(gui)工(gong)具仍然要保持(chi)(chi)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張(zhang)態勢，但隨著疫情沖擊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)漸漸消(xiao)退(tui)，一(yi)些(xie)在(zai)抗(kang)疫期(qi)間出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)政(zheng)(zheng)(zheng)策，比如抗(kang)疫特(te)別(bie)國(guo)債就要停止(zhi)并(bing)退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，各(ge)類臨時性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)救(jiu)助政(zheng)(zheng)(zheng)策也應(ying)當逐漸退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)。但是(shi)已經出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶持(chi)(chi)小微的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策中，有一(yi)些(xie)行之(zhi)有效(xiao)、社會反響(xiang)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分，可以(yi)考(kao)慮適當留下。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，財政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)要保持(chi)(chi)適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)強度，為重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略任務和科技創(chuang)新(xin)結(jie)(jie)構調(diao)(diao)整提供資(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)。要繼(ji)續(xu)增(zeng)加(jia)(jia)財政(zheng)(zheng)(zheng)性投資(zi)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，但是(shi)投資(zi)方(fang)(fang)向(xiang)應(ying)主要轉向(xiang)那(nei)些(xie)關系(xi)全局、未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)新(xin)型基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)。要增(zeng)加(jia)(jia)公共消(xiao)費(fei)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，加(jia)(jia)快補(bu)齊基本公共服務、社會保障、醫(yi)療教育等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)短板(ban)，為激發內(nei)需(xu)創(chuang)造更好條件。特(te)別(bie)需(xu)要指出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，在(zai)我國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債務率有所上(shang)升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，2021年積(ji)極財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要更加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)提質增(zeng)效(xiao)，更加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)可持(chi)(chi)續(xu)性，一(yi)般(ban)債務、專(zhuan)項債務在(zai)保持(chi)(chi)總量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，要重(zhong)(zhong)(zhong)點在(zai)主體、結(jie)(jie)構、方(fang)(fang)向(xiang)、方(fang)(fang)式、效(xiao)益等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)進行優(you)化調(diao)(diao)整。

貨(huo)幣(bi)政(zheng)策要(yao)靈(ling)活精準、合理適度。相對(dui)于(yu)財政(zheng)政(zheng)策的長期(qi)性和(he)(he)結構調(diao)整優勢而言(yan)，貨(huo)幣(bi)政(zheng)策在穩定經濟(ji)方(fang)(fang)面(mian)的作(zuo)用更加(jia)明顯。一方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)因應(ying)國(guo)內外環(huan)境和(he)(he)經濟(ji)發展各方(fang)(fang)面(mian)條件的變化，對(dui)貨(huo)幣(bi)總量進行靈(ling)活調(diao)整和(he)(he)相機抉擇(ze)，需(xu)要(yao)增(zeng)加(jia)就增(zeng)加(jia)，需(xu)要(yao)回調(diao)就回調(diao)。另一方(fang)(fang)面(mian)，提高針(zhen)對(dui)性，“精準”增(zeng)加(jia)對(dui)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)、實體經濟(ji)、科技創新(xin)、廣大(da)中小微民營企(qi)業(ye)等的“靶向(xiang)”金(jin)融支持，夯實我國(guo)經濟(ji)增(zeng)長基礎。

繼(ji)續實施就業(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策。就業(ye)(ye)是(shi)民生之本，近年來，在(zai)我國(guo)宏觀政(zheng)(zheng)策框(kuang)架中，一直將就業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策置(zhi)(zhi)于重要(yao)(yao)的位置(zhi)(zhi)。2021年，穩定和擴大(da)就業(ye)(ye)仍然是(shi)做好(hao)各項經(jing)濟(ji)工作的主要(yao)(yao)出發點(dian)，不僅要(yao)(yao)千方百計增加就業(ye)(ye)崗(gang)位，擴大(da)就業(ye)(ye)數(shu)量，還要(yao)(yao)針對(dui)大(da)學生、農民工等(deng)重點(dian)人群進(jin)行幫扶(fu)，并適應新經(jing)濟(ji)、新業(ye)(ye)態(tai)發展需要(yao)(yao)，加快完善促進(jin)新形態(tai)就業(ye)(ye)的相關政(zheng)(zheng)策，為經(jing)濟(ji)社會穩定托好(hao)底。

第二，加(jia)快構建新(xin)發展格局。

習近平總(zong)書(shu)記多次指出，要“加快形成以國(guo)內(nei)大循環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)”。這一(yi)重要的(de)(de)論(lun)斷，是(shi)因(yin)應我(wo)國(guo)經濟(ji)社會的(de)(de)環境變化、階段(duan)變化、比(bi)(bi)較(jiao)優勢變化而進行(xing)的(de)(de)重大戰略調整。就比(bi)(bi)較(jiao)優勢而言(yan)，當(dang)(dang)(dang)下(xia)我(wo)國(guo)最突出的(de)(de)比(bi)(bi)較(jiao)優勢是(shi)無(wu)與倫比(bi)(bi)的(de)(de)國(guo)內(nei)統一(yi)大市(shi)場(chang)。我(wo)們通常(chang)用五(wu)組數據來說(shuo)明我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)之大：14億(yi)(yi)人口、9億(yi)(yi)勞(lao)動力(li)、4億(yi)(yi)中等(deng)收(shou)入群體、1.7億(yi)(yi)高(gao)(gao)素(su)質(zhi)勞(lao)動者(zhe)、1.3億(yi)(yi)市(shi)場(chang)主(zhu)體。在(zai)當(dang)(dang)(dang)前國(guo)際(ji)經濟(ji)衰退、外需相對趨弱的(de)(de)情況下(xia)，這一(yi)大市(shi)場(chang)的(de)(de)潛力(li)和(he)吸(xi)引力(li)正在(zai)加速展(zhan)(zhan)現，并成為全(quan)世(shi)界資金和(he)企(qi)業爭搶的(de)(de)高(gao)(gao)地(di)。我(wo)們自己當(dang)(dang)(dang)然也要用好這一(yi)大市(shi)場(chang)。不(bu)過，我(wo)國(guo)仍須積極參(can)與到(dao)RCEP、CPTPP等(deng)重大區域合作(zuo)計劃(hua)當(dang)(dang)(dang)中去，通過內(nei)需和(he)外需、內(nei)部和(he)外部、國(guo)內(nei)和(he)國(guo)際(ji)之間(jian)的(de)(de)相互促(cu)進，加快形成新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。

第三，協調(diao)好供給側結(jie)構(gou)性改革與需求(qiu)側管理的(de)關系。

加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局的主線是不斷增強供(gong)給(gei)和(he)需求之間的適配(pei)性(xing)。一方面，要(yao)堅定實施擴大(da)內(nei)(nei)需戰略，把滿足(zu)國內(nei)(nei)需求作為推動高質(zhi)量發(fa)展的出發(fa)點和(he)落腳(jiao)點。另一方面，要(yao)繼續深(shen)化供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革，努力使(shi)生(sheng)產(chan)、分配(pei)、流通、消(xiao)費更多依托國內(nei)(nei)市場，提(ti)升供(gong)給(gei)體(ti)系對國內(nei)(nei)需求的適配(pei)性(xing)，形成需求牽引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創(chuang)造(zao)需求的更高水平動態平衡(heng)。

創造(zao)新(xin)(xin)供給(gei)，釋(shi)放新(xin)(xin)需求。要加(jia)(jia)快(kuai)制造(zao)業(ye)與(yu)互聯(lian)網融合、制造(zao)業(ye)與(yu)服務業(ye)融合的(de)步伐，推動新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)產品和(he)新(xin)(xin)技術的(de)全面爆發，以新(xin)(xin)的(de)供給(gei)創造(zao)和(he)引(yin)領新(xin)(xin)的(de)需求。今(jin)年以來，新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情為全社(she)會(hui)的(de)數(shu)字(zi)化應(ying)用(yong)按下了“加(jia)(jia)速鍵”，網絡購物、視(shi)頻會(hui)議等各類線上活動飛速發展(zhan)。數(shu)字(zi)經(jing)濟作為未來的(de)經(jing)濟“藍海”，蘊藏著無限的(de)生機(ji)與(yu)機(ji)會(hui)，目前還只顯露了冰(bing)山一(yi)角(jiao)，我(wo)國(guo)在這方面已經(jing)具備世界(jie)領先優勢(shi)。要利用(yong)好寶貴的(de)時間窗口，加(jia)(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟的(de)發展(zhan)，贏(ying)得先機(ji)和(he)優勢(shi)。

千(qian)方百計擴大內需(xu)。在新形(xing)勢下，內需(xu)將成為構建新發(fa)展格局(ju)的戰略基點。要(yao)(yao)加(jia)快消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級的步伐(fa)，滿足已解(jie)決(jue)“有(you)無”、但個性(xing)化需(xu)求(qiu)更加(jia)豐富的這一(yi)部分(fen)人群(qun)(qun)的新型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)。要(yao)(yao)取消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、改進一(yi)些限制(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的政策(ce)，規范(fan)市(shi)場(chang)秩序，加(jia)大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益保(bao)護，創(chuang)造居民(min)能(neng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、愿消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的環(huan)境。要(yao)(yao)重視發(fa)揮中(zhong)低(di)收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力，通(tong)過加(jia)強社(she)會保(bao)障(zhang)、提高就(jiu)(jiu)業(ye)的數量(liang)與質量(liang)等激發(fa)中(zhong)低(di)收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)。要(yao)(yao)通(tong)過基本(ben)公共(gong)服務均等化、稅制(zhi)改革、提高教(jiao)育水準、提高社(she)會流動性(xing)、破除勞動力遷移障(zhang)礙、促進充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)等一(yi)系列(lie)改革，進一(yi)步優化收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)結構，壯大中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)。

第四，進一步加快要素市場化改革。

改(gai)(gai)革開放的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)功實踐證(zheng)明，通(tong)過制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革來釋放社會活(huo)力、打開經濟增長(chang)的(de)(de)(de)空間，是我國(guo)面對(dui)困難、加快發展的(de)(de)(de)關鍵一(yi)招。當(dang)前，要深化供給側結構性改(gai)(gai)革、擴大(da)內需(xu)市(shi)場(chang)，關鍵是要繼續深化相關體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。長(chang)期以來，我國(guo)勞動力、土地、資(zi)本、科(ke)技、數(shu)據等生產要素(su)始終(zhong)存在(zai)(zai)著流(liu)(liu)動不(bu)暢、運(yun)行(xing)受(shou)阻、效率(lv)不(bu)高(gao)等問題。究其原因，多數(shu)情況(kuang)下都與相關的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革滯(zhi)后有關。比如在(zai)(zai)科(ke)技成(cheng)(cheng)果向現實生產力轉化的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，存在(zai)(zai)著科(ke)技成(cheng)(cheng)果的(de)(de)(de)產權認定不(bu)清、激(ji)勵不(bu)足、保(bao)護不(bu)到位以及(ji)缺乏“中(zhong)介人(ren)”等問題。在(zai)(zai)當(dang)今大(da)國(guo)競爭、新冠(guan)肺炎疫情持續沖擊的(de)(de)(de)背景下，更需(xu)要通(tong)過改(gai)(gai)革調(diao)動起(qi)全國(guo)人(ren)民積極有為、奮發向上的(de)(de)(de)蓬勃力量(liang)，更需(xu)要盡快打破體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)障礙(ai)，使(shi)各(ge)種(zhong)要素(su)能夠在(zai)(zai)全國(guo)范圍內自由流(liu)(liu)動、優化配置(zhi)、發揮(hui)出最(zui)大(da)的(de)(de)(de)效益，從而為順利完成(cheng)(cheng)2021年工作任(ren)務和“十四五”規劃(hua)目標創(chuang)造條件(jian)。