近日(ri)，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委會同(tong)財政(zheng)部等13個部門印發了《近期擴內(nei)(nei)需促消費的工(gong)作(zuo)方案》（以下簡稱《工(gong)作(zuo)方案》）。為便于各方準(zhun)確理解政(zheng)策(ce)要求，推進(jin)擴內(nei)(nei)需促消費務(wu)實舉措落(luo)地見效，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委國(guo)民經(jing)濟綜合司負責同(tong)志(zhi)就《工(gong)作(zuo)方案》內(nei)(nei)容回答了記者(zhe)提問。

　　問：制定《工作(zuo)方案(an)》的背景是什么？

　　答：黨中央、國(guo)務(wu)院高度重視擴大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)相關(guan)工作(zuo)，近年(nian)來圍(wei)繞發揮(hui)好消費(fei)的(de)(de)基礎性作(zuo)用和投資的(de)(de)關(guan)鍵作(zuo)用，出臺了一(yi)系列有力有效(xiao)政(zheng)策措(cuo)施，著(zhu)力挖掘和釋放內(nei)(nei)需(xu)(xu)潛力，內(nei)(nei)需(xu)(xu)對經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻(xian)率總體走高，2019年(nian)達(da)到89%，其中最終消費(fei)對經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻(xian)率為57.8%，連續六年(nian)成為經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)第一(yi)引擎(qing)，“穩定(ding)器”和“壓艙石(shi)”作(zuo)用更加凸顯(xian)。

　　今(jin)年以來，面對(dui)突如其來的新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)和復雜嚴峻(jun)的國內外形勢，我(wo)國經(jing)濟運行面臨巨(ju)大挑戰(zhan)(zhan)，在供給(gei)端(duan)(duan)穩步推進(jin)復工復產的同時，需求端(duan)(duan)受疫(yi)情(qing)影響持續(xu)受到(dao)抑制(zhi)，呈(cheng)現出需求恢復慢(man)于(yu)供給(gei)、消費(fei)恢復慢(man)于(yu)投資的態勢，企業(ye)營收(shou)和利潤指標恢復受到(dao)拖累(lei)，暢通經(jing)濟循(xun)環面臨諸多挑戰(zhan)(zhan)。

　　為深入(ru)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)做好經(jing)濟工(gong)作的各項安(an)排(pai)部(bu)署，進(jin)一(yi)步擴大(da)內需(xu)特(te)別是(shi)有效促進(jin)消(xiao)(xiao)費，推動經(jing)濟供需(xu)循(xun)環暢(chang)通，促進(jin)形成強大(da)國(guo)內市場，國(guo)家(jia)發展改革委(wei)會同有關部(bu)門共(gong)同研究制定《近(jin)期(qi)擴內需(xu)促消(xiao)(xiao)費的工(gong)作方案(an)》，著力以擴內需(xu)、促消(xiao)(xiao)費的務實舉措，為需(xu)求潛力“松綁”，為經(jing)濟循(xun)環“加(jia)油”。

　　問：近期擴內需(xu)促消費的主要思(si)路是(shi)什(shen)么(me)？

　　答：當前(qian)，我(wo)國(guo)已經進入(ru)高質(zhi)量發展階段，要(yao)(yao)著力(li)構(gou)建以(yi)國(guo)內大循(xun)環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進的新發展格(ge)局。我(wo)們考(kao)慮，擴大內需(xu)要(yao)(yao)堅持以(yi)供給側結構(gou)性改革為(wei)主線，圍(wei)繞人民對更(geng)加美好(hao)生(sheng)活的需(xu)要(yao)(yao)，以(yi)高質(zhi)量供給引(yin)領創造新需(xu)求，著力(li)夯實內需(xu)特別是消費提質(zhi)升級的基礎(chu)。具(ju)體應打造“三個動力(li)”。

　　一是提升供給動力。堅持供(gong)給側結構(gou)性改革，以高質量供(gong)給適應引領創造新需求，提升供(gong)給質量和(he)靈活性，滿足人民群眾對(dui)個性化(hua)、多樣化(hua)、高品質消費的需求。

　　二是增強創新動力。結合(he)疫(yi)情期間蓬勃(bo)發展的線上(shang)消(xiao)費，要最大限度通過“線上(shang)”賦(fu)能，推動線下(xia)消(xiao)費加速“觸網”，努力(li)培育消(xiao)費新產品(pin)新業態新模式(shi)，釋(shi)放消(xiao)費潛力(li)。

　　三是加大改革動力。要(yao)(yao)松綁消(xiao)費不(bu)合理限制(zhi)，力爭“不(bu)花錢(qian)(qian)能見(jian)效”或“少花錢(qian)(qian)多見(jian)效”。由(you)于各方新增資(zi)金支(zhi)持難度(du)較大，因(yin)此要(yao)(yao)著力提(ti)高現有(you)資(zi)金的(de)使(shi)用(yong)效率，真正做到把“好(hao)鋼用(yong)在刀刃上(shang)”。

　　問：《工作方案》的具體措(cuo)施是什么(me)？

　　答：基于上述背景和(he)主(zhu)要思路，依據切實(shi)管用(yong)、可(ke)操作、近(jin)期可(ke)見實(shi)效的原則，我們聯合相關部門制定了四部分、十九條擴內需促消費的務(wu)實(shi)舉措。

　　第一部分重點是推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力。近年來(lai)我國線(xian)(xian)上經濟快速(su)發展(zhan)，其中實物(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)網上銷售是相對(dui)的(de)(de)(de)“長板(ban)”，而服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)網上銷售則是相對(dui)的(de)(de)(de)“短(duan)板(ban)”，其占比不到20%，仍有較大(da)拓展(zhan)和提升空間。今年疫情在深度(du)抑制線(xian)(xian)下密接式(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)同時(shi)，也給線(xian)(xian)上消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)帶來(lai)了寶貴(gui)的(de)(de)(de)機遇，在線(xian)(xian)醫療、智能體(ti)育、線(xian)(xian)上教育等服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)蓬勃發展(zhan)。要因時(shi)順勢、抓住(zhu)契機，通(tong)過完(wan)善“互聯網+”醫保支付政策(ce)、豐富(fu)線(xian)(xian)上體(ti)育智能賽事供(gong)給、拓展(zhan)互聯網教育服務產品(pin)類型(xing)等方(fang)式(shi)，進一步釋放服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力(li)。

　　第二部分重點是在做好常態化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式。旅游(you)、家政、托(tuo)育(yu)等消(xiao)費(fei)在“線上”和(he)“線下(xia)”之(zhi)間存在一(yi)定體驗差距，可推動(dong)線下(xia)服務(wu)加(jia)快適(shi)應疫情常態化防控要(yao)求，加(jia)快經營(ying)方(fang)式和(he)業(ye)態創新，包括加(jia)大旅游(you)年(nian)票和(he)一(yi)卡通發行(xing)力(li)度(du)、增加(jia)社區生活(huo)服務(wu)消(xiao)費(fei)、鼓勵有條件(jian)的地(di)方(fang)建設(she)信息(xi)消(xiao)費(fei)體驗中心等，推動(dong)服務(wu)消(xiao)費(fei)創新線下(xia)經營(ying)方(fang)式和(he)業(ye)態，激活(huo)居民消(xiao)費(fei)意愿。

　　第三部分重點是實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環。住行等實(shi)物(wu)消費(fei)仍是(shi)現在居民消費(fei)的“大(da)頭”。在堅持(chi)“房子是(shi)用(yong)來住的，不是(shi)用(yong)來炒的”定位基礎(chu)上(shang)，支(zhi)(zhi)持(chi)城鎮老舊(jiu)小區居民提取住房公(gong)積(ji)金，用(yong)于加裝電(dian)(dian)(dian)梯等自住住房改造(zao)個(ge)人支(zhi)(zhi)付部(bu)分，加速推(tui)動城鎮老舊(jiu)小區改造(zao)。允許有條件的地(di)(di)方(fang)利用(yong)地(di)(di)下空間建設公(gong)共(gong)停車場或立體(ti)停車庫，緩解(jie)停車難(nan)問題。同(tong)時(shi)，行業協會反映，全(quan)國有上(shang)億臺超齡家(jia)電(dian)(dian)(dian)亟待更新(xin)換代，有關方(fang)面將(jiang)開展(zhan)“大(da)家(jia)電(dian)(dian)(dian)安全(quan)使用(yong)年限提醒”活動，推(tui)動家(jia)電(dian)(dian)(dian)更新(xin)消費(fei)。同(tong)時(shi)，考慮到秋(qiu)冬(dong)季(ji)疫情風險仍然存在，我委將(jiang)聯合(he)有關部(bu)門及時(shi)推(tui)出全(quan)國家(jia)庭應急物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)建議清單，引導(dao)城市家(jia)庭進行家(jia)庭急救箱等醫(yi)療物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)。

　　第四部分重點是更好運用內外要素和資源，加大對制造業企業支持力度。在(zai)抓好(hao)助企(qi)(qi)紓困政策落實的(de)同(tong)時(shi)，制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)仍(reng)迫切需要政府(fu)“再幫(bang)一把、扶(fu)一程(cheng)”，以進一步(bu)提振投資意愿和信心。要進一步(bu)降低5G基站運行成本，加(jia)快推(tui)進5G網絡基站建設(she)；進一步(bu)擴(kuo)大“同(tong)線同(tong)標同(tong)質(zhi)”實施范圍，促進出口企(qi)(qi)業(ye)的(de)優(you)質(zhi)產(chan)品在(zai)國內市場競(jing)爭中開拓局面；鼓勵增加(jia)制造業(ye)中長(chang)期貸款(kuan)和信用貸款(kuan)，加(jia)大對(dui)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)、小微企(qi)(qi)業(ye)和外資企(qi)(qi)業(ye)的(de)支持力度。

　　下(xia)一(yi)步，國家發展(zhan)改革委(wei)將(jiang)會同有關部門(men)，抓好《方案》落實工作，著力打通(tong)經濟(ji)循(xun)環各環節堵點，充分發揮消費基礎性(xing)作用和投資關鍵性(xing)作用，加快推動形(xing)成(cheng)以(yi)國內大(da)循(xun)環為(wei)主體、國內國際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促進的新發展(zhan)格局(ju)。

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