年(nian)終歲末，按(an)照慣(guan)例，謀劃明年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作的(de)中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)即將召開。面對2020年(nian)新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情造成的(de)嚴峻形勢，在(zai)以習近平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央(yang)堅強(qiang)(qiang)領導(dao)下(xia)，全(quan)國上下(xia)團結(jie)一心(xin)，取得了(le)疫(yi)情防控的(de)重(zhong)大戰略成果，為全(quan)面復工(gong)復產(chan)創造了(le)必(bi)不可少的(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件。中國經(jing)濟(ji)強(qiang)(qiang)大的(de)韌性和強(qiang)(qiang)勁的(de)恢復能力，在(zai)較短時間內迅速(su)顯現。第一季(ji)度受疫(yi)情沖擊，GDP負(fu)增長6.8%，第二(er)季(ji)度迅速(su)轉為正(zheng)增長3.2%，第三(san)季(ji)度進(jin)一步(bu)提(ti)高到4.9%。在(zai)空前(qian)嚴峻的(de)形勢下(xia)，這一成績令人歡(huan)欣鼓舞，信心(xin)倍增。也要看到，切實(shi)做好“六穩”工(gong)作，全(quan)面落實(shi)好“六保”任務，我們必(bi)須(xu)進(jin)一步(bu)鞏固經(jing)濟(ji)回升(sheng)向好的(de)勢頭(tou)，必(bi)須(xu)著力擴大內需，加快構建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)。

2010至2019年，我國經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)由10.3%持續下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)到6.1%，主要(yao)原因是(shi)需(xu)求(qiu)不足(zu)問題(ti)持續發(fa)(fa)展。需(xu)求(qiu)增(zeng)速(su)持續下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)，必然導致微觀(guan)上企業增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)長速(su)率(lv)放慢、宏觀(guan)上經(jing)濟(ji)增(zeng)長率(lv)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)。更為(wei)嚴(yan)重(zhong)的是(shi)今年新(xin)冠肺炎疫情對(dui)需(xu)求(qiu)產(chan)生了非(fei)常嚴(yan)重(zhong)的沖擊。一季度我國消費(fei)同(tong)比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)19%、投資同(tong)比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)16.1%、出(chu)口（美元）同(tong)比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)13.3%，降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅之大(da)均為(wei)改革(ge)開放以來之最。需(xu)求(qiu)不足(zu)的問題(ti)，已(yi)成為(wei)當前(qian)我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展最突(tu)出(chu)的困難(nan)。全(quan)面暢通(tong)國內大(da)循(xun)環，促進國內國際(ji)雙(shuang)循(xun)環，加(jia)快構建新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局，最重(zhong)要(yao)的是(shi)牢牢抓住(zhu)擴(kuo)大(da)內需(xu)這一戰(zhan)略基點。

市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)時，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)(hui)謹慎(shen)對待(dai)投資(zi)和擴大(da)(da)生產，會(hui)(hui)(hui)努力(li)規避產能過剩(sheng)或(huo)者產品積(ji)壓(ya)的(de)(de)(de)風險。因(yin)此，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)具有(you)順(shun)周(zhou)期(qi)的(de)(de)(de)行為特點(dian)。市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)，也會(hui)(hui)(hui)造(zao)成企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難加大(da)(da)，影響到居(ju)民(min)(min)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和收入(ru)。居(ju)民(min)(min)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和收入(ru)預期(qi)會(hui)(hui)(hui)變(bian)差，消(xiao)費支(zhi)出會(hui)(hui)(hui)收縮。因(yin)此，在市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)時，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和居(ju)民(min)(min)都具有(you)順(shun)周(zhou)期(qi)行為的(de)(de)(de)特點(dian)。試(shi)圖鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加投資(zi)、居(ju)民(min)(min)擴大(da)(da)消(xiao)費的(de)(de)(de)努力(li)，預期(qi)效果(guo)都不(bu)會(hui)(hui)(hui)太(tai)明顯。基于(yu)以(yi)上分析，當前擴大(da)(da)內需(xu)(xu)，最重要的(de)(de)(de)是(shi)加大(da)(da)宏觀政策逆周(zhou)期(qi)調節力(li)度，通過加強政府(fu)投資(zi)帶動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)，帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和促進消(xiao)費。

面(mian)向(xiang)第二個(ge)百(bai)年奮斗目標(biao)，政府必須承擔好的重大職(zhi)責之一，就是高(gao)標(biao)準、高(gao)水(shui)平建設(she)(she)和完(wan)善基礎設(she)(she)施(shi)和提高(gao)公共服務、生(sheng)態環保(bao)(bao)等保(bao)(bao)障能(neng)力，以適應高(gao)質(zhi)量發展和滿足人民對美好生(sheng)活的向(xiang)往。必須加快(kuai)補齊(qi)基礎設(she)(she)施(shi)和公共服務、生(sheng)態環保(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)的短板，在這些方面(mian)加快(kuai)實現從有到優。

一(yi)(yi)是(shi)要加強地(di)(di)(di)下(xia)基(ji)礎設施(shi)建設。隨著我(wo)國(guo)(guo)經濟的(de)(de)快(kuai)速發展和(he)城鎮化進程的(de)(de)快(kuai)速推進，城市(shi)(shi)(shi)面貌發生了翻天覆地(di)(di)(di)的(de)(de)變(bian)化。但必須承(cheng)認，相較于地(di)(di)(di)上基(ji)礎設施(shi)的(de)(de)日新月異(yi)，我(wo)國(guo)(guo)城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)下(xia)基(ji)礎設施(shi)水(shui)平(ping)進步不大。近年來(lai)，許多城市(shi)(shi)(shi)出(chu)現的(de)(de)“大雨(yu)即澇”現象，從一(yi)(yi)個側面反映(ying)出(chu)當前我(wo)國(guo)(guo)城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)下(xia)基(ji)礎設施(shi)建設滯后于城市(shi)(shi)(shi)總體(ti)發展水(shui)平(ping)的(de)(de)普遍現狀，這是(shi)制約我(wo)國(guo)(guo)城市(shi)(shi)(shi)宜居性和(he)城市(shi)(shi)(shi)現代化發展水(shui)平(ping)的(de)(de)明顯短板(ban)。

二是要(yao)持續推進綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體系建(jian)設(she)。新中國(guo)(guo)成立以來特別是改革開放(fang)以來，我國(guo)(guo)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)事業取得(de)了(le)(le)長足發(fa)(fa)展，交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)面(mian)貌發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)了(le)(le)歷史性變化，中國(guo)(guo)已(yi)成為名副其實的(de)(de)交(jiao)通(tong)(tong)大(da)國(guo)(guo)。雖然我國(guo)(guo)的(de)(de)綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)建(jian)設(she)取得(de)了(le)(le)很大(da)發(fa)(fa)展，但(dan)是與未來現代化的(de)(de)城(cheng)鎮體系、產(chan)業體系以及未來出行、物流成本(ben)降低的(de)(de)需求相比(bi)，還有明(ming)顯差距(ju)。要(yao)高水(shui)準強化鐵路、公(gong)路、水(shui)運(yun)(yun)、航(hang)空等運(yun)(yun)輸(shu)網絡(luo)建(jian)設(she)，為現代化生(sheng)(sheng)活(huo)生(sheng)(sheng)產(chan)需要(yao)提供高水(shui)平保障。

三是要補(bu)齊新(xin)型(xing)城鎮化建(jian)設(she)短板。當前，我國教(jiao)育、醫療、衛生在(zai)大(da)中小(xiao)城市(shi)間的差距明顯。新(xin)型(xing)城鎮化的一個重要要求是，在(zai)大(da)中小(xiao)城市(shi)之間，基(ji)礎設(she)施和公共服務要實(shi)現同城化。在(zai)奮(fen)(fen)力(li)實(shi)現第(di)二個百年(nian)奮(fen)(fen)斗(dou)目標的進程中，這些工作應盡(jin)快起步(bu)。

圍繞上述(shu)任務(wu)(wu)，應該(gai)加快(kuai)(kuai)做好科學規劃，繪好長遠發展的(de)(de)藍圖。據此盡快(kuai)(kuai)確定各(ge)個(ge)方面的(de)(de)重大工(gong)程建設(she)項目。各(ge)級政(zheng)府應該(gai)有時不我(wo)待和久久為功的(de)(de)精神(shen)，一(yi)張藍圖繪到(dao)底，一(yi)茬接著(zhu)一(yi)茬干，全面建設(she)好強(qiang)(qiang)大的(de)(de)現代化基礎設(she)施(shi)、公共服務(wu)(wu)和生態環保(bao)體(ti)系。如此一(yi)來，當(dang)前政(zheng)府主導的(de)(de)基礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)(zi)也(ye)會(hui)得到(dao)強(qiang)(qiang)力提振，進(jin)而通過政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)強(qiang)(qiang)勁帶動(dong)企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)。因(yin)為企業(ye)(ye)訂單一(yi)旦增(zeng)加，其整(zheng)個(ge)投(tou)資(zi)(zi)愿望和投(tou)資(zi)(zi)能力就會(hui)明(ming)顯提高，對就業(ye)(ye)的(de)(de)需求也(ye)會(hui)明(ming)顯增(zeng)加。這樣從投(tou)資(zi)(zi)品(pin)到(dao)消(xiao)費品(pin)，整(zheng)個(ge)內需市場(chang)就會(hui)全面活躍起(qi)來。

綜上，當前應該加快做好“補(bu)短板”“強基礎”的工作(zuo)，著力(li)暢(chang)通國內(nei)大(da)循環(huan)，加快構(gou)建(jian)新發展格(ge)局，為實現第二個百年奮斗(dou)目標奠定(ding)更扎實的基礎，為擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)注入(ru)更強勁(jing)的動力(li)。