一、決策背景及依據

2018年7月，住(zhu)建(jian)部印發(fa)了(le)《住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部關于發(fa)布國家標(biao)準〈城市居住(zhu)區(qu)(qu)規劃設(she)計(ji)標(biao)準〉的公告》（2018年第142號），正式在全國范(fan)圍內執行新(xin)的城市居住(zhu)區(qu)(qu)規劃設(she)計(ji)標(biao)準。

針對(dui)不同的(de)開發實踐(jian)，特別是像我市(shi)(shi)這樣的(de)三(san)、四(si)線(xian)城市(shi)(shi)，城市(shi)(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)區(qu)規(gui)(gui)模(mo)不大(da)，基本(ben)居(ju)(ju)(ju)于五(wu)分(fen)(fen)鐘(zhong)生(sheng)活(huo)圈(quan)和(he)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)街(jie)(jie)坊(fang)(fang)的(de)等(deng)(deng)級(ji)規(gui)(gui)模(mo)上(shang)，相當一部(bu)分(fen)(fen)達不到居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)街(jie)(jie)坊(fang)(fang)規(gui)(gui)模(mo)等(deng)(deng)級(ji)，或(huo)居(ju)(ju)(ju)于居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)街(jie)(jie)坊(fang)(fang)和(he)五(wu)分(fen)(fen)鐘(zhong)生(sheng)活(huo)圈(quan)規(gui)(gui)模(mo)等(deng)(deng)級(ji)之(zhi)間(jian)(jian)。《城市(shi)(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)區(qu)規(gui)(gui)劃設計(ji)標(biao)準》對(dui)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)街(jie)(jie)坊(fang)(fang)等(deng)(deng)級(ji)規(gui)(gui)模(mo)以(yi)下，以(yi)及(ji)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)街(jie)(jie)坊(fang)(fang)和(he)五(wu)分(fen)(fen)鐘(zhong)生(sheng)活(huo)圈(quan)之(zhi)間(jian)(jian)等(deng)(deng)級(ji)規(gui)(gui)模(mo)的(de)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)區(qu)的(de)配建配套設施，并(bing)未作比較明確的(de)規(gui)(gui)定，居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)區(qu)人口和(he)戶數也(ye)不完全對(dui)應。

為(wei)合理配建五分(fen)鐘生(sheng)活(huo)圈和居住街坊的(de)相關配套(tao)設施(shi)，結合本(ben)地實際，我局制定了《阜(fu)陽市五分(fen)鐘生(sheng)活(huo)圈和居住街坊配套(tao)設施(shi)配建標準》（以下簡稱《標準》）。

二、制定意義和總體(ti)(ti)考慮

《標準(zhun)》的(de)(de)制定，將立足阜陽市城(cheng)市開發(fa)建設(she)實(shi)際，主要是進一(yi)步明確了居住街坊及以下(xia)規模(mo)等級和(he)(he)五(wu)分(fen)鐘(zhong)生(sheng)(sheng)活圈規模(mo)等級及以下(xia)的(de)(de)配套設(she)施配建標準(zhun)，為具體(ti)的(de)(de)開發(fa)建設(she)和(he)(he)規劃審(shen)查、審(shen)批工作提供明確的(de)(de)適用標準(zhun)，更好(hao)地指導和(he)(he)規范開發(fa)建設(she)和(he)(he)規劃管理(li)，為合理(li)配建我(wo)市五(wu)分(fen)鐘(zhong)生(sheng)(sheng)活圈和(he)(he)居住街坊相關設(she)施提供了依據(ju)。

三、研判和(he)起草過程

《標準》起草之初，我(wo)局交由市城鄉規劃設計研(yan)(yan)究院進行了(le)大量調研(yan)(yan)，在技(ji)術復核審查以往的居住區規劃設計基礎上，走訪了(le)相關(guan)開發(fa)企業，形成(cheng)了(le)草案。我(wo)局召集(ji)市城鄉規劃院和各(ge)分局對草案進行了(le)研(yan)(yan)討、修(xiu)改和完善，經2020年(nian)8月4日局長辦公會議研(yan)(yan)究通過，并于2020年(nian)8月10日至2020年(nian)8月18日公開征求了(le)社會各(ge)界意見，9月4日發(fa)布(bu)該《標準》。

四、工作目標和任(ren)務

《標(biao)(biao)(biao)準》的(de)(de)主要目標(biao)(biao)(biao)是，結合我市(shi)實際，確定統(tong)(tong)一的(de)(de)配(pei)建標(biao)(biao)(biao)準和(he)核算標(biao)(biao)(biao)準。主要是針對《城市(shi)居住(zhu)(zhu)區(qu)規(gui)劃設計標(biao)(biao)(biao)準》中未作明(ming)確規(gui)定的(de)(de)居住(zhu)(zhu)街坊(fang)以下(xia)、居住(zhu)(zhu)街坊(fang)和(he)五分鐘生活圈之間規(gui)模等級的(de)(de)居住(zhu)(zhu)區(qu)，在開發建設以及(ji)規(gui)劃審查(cha)過(guo)程中，提供統(tong)(tong)一的(de)(de)配(pei)套設施配(pei)建標(biao)(biao)(biao)準和(he)核算標(biao)(biao)(biao)準。

五、創新舉措

《標準(zhun)(zhun)》在(zai)落實國家(jia)標準(zhun)(zhun)要(yao)求的(de)(de)基礎上，創新地通過調整《城市居(ju)住區規(gui)劃設計標準(zhun)(zhun)》規(gui)定的(de)(de)居(ju)住區分級控制(zhi)規(gui)模(mo)的(de)(de)上下限范圍，填補居(ju)住街坊以下規(gui)模(mo)、居(ju)住街坊和(he)五(wu)分鐘(zhong)(zhong)(zhong)生活圈之間規(gui)模(mo)、五(wu)分鐘(zhong)(zhong)(zhong)生活圈和(he)十(shi)分鐘(zhong)(zhong)(zhong)生活圈之間規(gui)模(mo)的(de)(de)配(pei)建標準(zhun)(zhun)空缺，保證(zheng)所有等級規(gui)模(mo)的(de)(de)居(ju)住區在(zai)開發建設和(he)核算配(pei)建配(pei)套設施時，均有統一的(de)(de)標準(zhun)(zhun)，更(geng)加明(ming)晰，同時也更(geng)加嚴格(ge)地執行(xing)了國家(jia)標準(zhun)(zhun)。

六、保(bao)障措(cuo)施

我局通過政(zheng)府采購的規(gui)(gui)劃(hua)方案(an)技(ji)術服務機構，對(dui)所有居住區開發建設(she)的修建性詳細規(gui)(gui)劃(hua)進行技(ji)術校(xiao)核，執行該《標(biao)準(zhun)》并按此標(biao)準(zhun)核算配(pei)套設(she)施(shi)，保證了規(gui)(gui)劃(hua)方案(an)審核標(biao)準(zhun)的規(gui)(gui)范(fan)化(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)。

七、下一(yi)步工(gong)作

下一步，我(wo)局將加強宣傳、普及《標準(zhun)(zhun)(zhun)》，讓進入(ru)阜陽的各(ge)開(kai)發建(jian)設(she)單位知曉《標準(zhun)(zhun)(zhun)》、掌握(wo)《標準(zhun)(zhun)(zhun)》、執行《標準(zhun)(zhun)(zhun)》，按照《標準(zhun)(zhun)(zhun)》配建(jian)各(ge)項(xiang)配套設(she)施；同時，在居住區規劃(hua)方案審(shen)查工作中，我(wo)們將嚴格按照《標準(zhun)(zhun)(zhun)》的要求(qiu)執行，為我(wo)市五(wu)分鐘生活圈和居住街坊相關配套設(she)施的建(jian)設(she)、為居民生活便利提供(gong)保障。