各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民(min)政府，國務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直(zhi)屬機構：

對(dui)外(wai)貿易(yi)是我國開放(fang)型經(jing)濟的重要組成部(bu)分(fen)和國民經(jing)濟發展的重要推(tui)動力量。為深入貫徹黨中央、國務院關于推(tui)進貿易(yi)高質量發展的決策部(bu)署，經(jing)國務院同意，現(xian)就推(tui)進對(dui)外(wai)貿易(yi)創新發展提出如下意見：

一、總體要求

以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想為指導，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新(xin)發展理念(nian)，堅持以供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)為主(zhu)(zhu)線，堅定不移(yi)擴大對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)，穩住外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)基本盤(pan)，穩定產業(ye)鏈供應鏈，進一步深化科技(ji)創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)、模(mo)式和(he)業(ye)態創(chuang)新(xin)。圍繞(rao)構(gou)建以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環為主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促(cu)進的新(xin)發展格(ge)局，加快推進國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場布局、國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)區(qu)域(yu)布局、經營主(zhu)(zhu)體(ti)、商品(pin)結(jie)構(gou)、貿(mao)易(yi)方(fang)式等“五個(ge)優化”和(he)外(wai)(wai)貿(mao)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)基地、貿(mao)易(yi)促(cu)進平臺、國(guo)(guo)(guo)際(ji)營銷體(ti)系等“三項建設”，培育新(xin)形勢下(xia)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)作和(he)競爭新(xin)優勢，實現(xian)外(wai)(wai)貿(mao)創(chuang)新(xin)發展。

二、創(chuang)新開拓(tuo)方(fang)式，優化國際市場布局

優化國際經貿環境(jing)。堅定維護以世(shi)界(jie)貿易組(zu)織(zhi)為核心(xin)的多(duo)(duo)邊貿易體制(zhi)，堅決反對單邊主義和(he)保護主義，支持(chi)世(shi)界(jie)貿易組(zu)織(zhi)必要改(gai)革，積(ji)極參與(yu)國際貿易規則制(zhi)定。推(tui)(tui)動《區域全面經濟伙(huo)伴關(guan)系協(xie)定》（RCEP）盡早簽署。加快推(tui)(tui)進中日韓自由貿易協(xie)定、中國—海合會自由貿易協(xie)定談判，積(ji)極商(shang)簽更多(duo)(duo)高標準自由貿易協(xie)定和(he)區域貿易協(xie)定。

推(tui)進(jin)貿(mao)(mao)易(yi)暢通工作(zuo)機制(zhi)建(jian)設。落實(shi)好已簽署的共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”合(he)作(zuo)文件，大力推(tui)動(dong)與重點市場(chang)國(guo)家特(te)別是(shi)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)家商(shang)建(jian)貿(mao)(mao)易(yi)暢通工作(zuo)組、電子商(shang)務合(he)作(zuo)機制(zhi)、貿(mao)(mao)易(yi)救濟合(he)作(zuo)機制(zhi)，推(tui)動(dong)解決雙邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)領域突出問題(ti)。

利用(yong)新(xin)技術新(xin)渠(qu)道開(kai)拓國(guo)際市場。充分(fen)運用(yong)第五代移動(dong)通信（5G）、虛擬現實(shi)(shi)（VR）、增強(qiang)現實(shi)(shi)（AR）、大數據等現代信息(xi)技術，支持企業(ye)利用(yong)線(xian)上(shang)展會、電(dian)商平臺等渠(qu)道開(kai)展線(xian)上(shang)推介、在線(xian)洽談和線(xian)上(shang)簽約等。推進展會模式創新(xin)，探(tan)索線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)同步互動(dong)、有機融(rong)合的辦(ban)展新(xin)模式。

提升(sheng)公共(gong)服務(wu)水平。加(jia)大對重點市場(chang)(chang)宣(xuan)傳(chuan)推介力度，及時發(fa)布政策和市場(chang)(chang)信息。加(jia)強國(guo)別貿易(yi)(yi)投(tou)資(zi)法律政策研究。建設跨境貿易(yi)(yi)投(tou)資(zi)綜合(he)法律支援平臺。做好企業境外商務(wu)投(tou)訴服務(wu)。提升(sheng)商事法律、標準體系建設等(deng)方面服務(wu)水平。

三、發揮比(bi)較優勢，優化(hua)國內區域布局

提(ti)高東部地(di)區(qu)貿易質量。加強(qiang)京津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)(zhan)，圍繞雄安(an)新區(qu)建設開放發展(zhan)(zhan)先(xian)行區(qu)的定位(wei)，全面對標國(guo)(guo)際高標準貿易規則。以長江三角洲區(qu)域一(yi)(yi)體(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)戰略為(wei)依托，打造高水(shui)平開放平臺(tai)。以上海自由貿易試(shi)驗區(qu)臨港新片區(qu)為(wei)載體(ti)(ti)，進一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)浦東新區(qu)開放水(shui)平，打造更具(ju)國(guo)(guo)際競(jing)爭力的特殊經濟功能區(qu)。以廣州(zhou)南沙、深圳前海、珠海橫(heng)琴等(deng)重大合作平臺(tai)為(wei)重點，加強(qiang)貿易領域規則銜接、制度對接，推進粵港澳市(shi)場一(yi)(yi)體(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)。

提升中(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)(qu)貿(mao)(mao)易(yi)占比(bi)。支(zhi)持(chi)中(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)(qu)深度融入共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”大格局，構筑內陸地(di)區(qu)(qu)(qu)效率高(gao)、成本(ben)低、服務優的國際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)通道。加快邊(bian)境經濟(ji)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)和(he)跨境經濟(ji)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，擴大與周邊(bian)國家(jia)經貿(mao)(mao)往(wang)來。實施黃(huang)河流域生態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質量發展戰略，推動成渝(yu)地(di)區(qu)(qu)(qu)雙城經濟(ji)圈建(jian)設(she)，打造(zao)內陸開(kai)放戰略高(gao)地(di)。積極(ji)推進中(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)(qu)承(cheng)接產(chan)業(ye)轉(zhuan)移示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)。培育(yu)和(he)建(jian)設(she)新一批加工貿(mao)(mao)易(yi)梯度轉(zhuan)移重點承(cheng)接地(di)和(he)示范地(di)。

擴(kuo)大(da)東(dong)北地區對外開(kai)放(fang)。支持(chi)東(dong)北地區開(kai)展大(da)宗資(zi)(zi)源(yuan)性(xing)商品進出(chu)口(kou)貿易(yi)，探索設立大(da)宗資(zi)(zi)源(yuan)性(xing)商品交易(yi)平(ping)臺。發(fa)揮裝(zhuang)備制(zhi)造業基礎優(you)勢，積極參與承(cheng)攬大(da)型成套設備出(chu)口(kou)項(xiang)目。落實好中(zhong)俄遠東(dong)合作(zuo)(zuo)規劃，穩步推(tui)進能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)、農林開(kai)發(fa)等(deng)領域(yu)合作(zuo)(zuo)項(xiang)目，加強毗鄰地區貿易(yi)和產(chan)業合作(zuo)(zuo)，發(fa)揮大(da)圖們倡議等(deng)合作(zuo)(zuo)機制(zhi)作(zuo)(zuo)用，提升(sheng)面向東(dong)北亞合作(zuo)(zuo)水平(ping)。

創新(xin)區域間外貿合作機制(zhi)(zhi)。以國(guo)家級新(xin)區、承(cheng)接(jie)(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)示范區為重點，建立產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)承(cheng)接(jie)(jie)(jie)結對(dui)(dui)合作機制(zhi)(zhi)。鼓勵中西部和東北重點地區承(cheng)接(jie)(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)平臺建設(she)，完善基礎設(she)施(shi)，建設(she)公(gong)共(gong)服務平臺，提升承(cheng)接(jie)(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)能(neng)力。完善東中西加(jia)工(gong)貿易(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)長效對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)機制(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)中國(guo)加(jia)工(gong)貿易(yi)產(chan)品博(bo)覽會等平臺功能(neng)，加(jia)強投資信息共(gong)享(xiang)，舉辦梯度轉移(yi)對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)交流活動。

四(si)、加強分類指導，優化(hua)經營主體

培育具(ju)有全球競爭(zheng)力的龍(long)(long)頭(tou)企(qi)業(ye)。在(zai)通(tong)信、電力、工程機械、軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)等領域(yu)，以市場為(wei)導(dao)向，培育一批具(ju)有較強創新(xin)能力和(he)國(guo)際競爭(zheng)力的龍(long)(long)頭(tou)企(qi)業(ye)。引導(dao)企(qi)業(ye)創新(xin)對外合作方式(shi)，優化資源(yuan)、品牌(pai)和(he)營銷渠道(dao)(dao)。構建暢(chang)通(tong)的國(guo)際物(wu)流運輸體(ti)系(xi)、資金結算支付體(ti)系(xi)和(he)海外服務網絡(luo)。

增強中小企業(ye)(ye)貿(mao)易競(jing)爭力(li)。開展中小外貿(mao)企業(ye)(ye)成長(chang)行(xing)(xing)動計(ji)劃。推進中小企業(ye)(ye)“抱團出海”行(xing)(xing)動。鼓勵“專精特新”中小企業(ye)(ye)走(zou)國際化(hua)道路(lu)，在元器(qi)件(jian)、基礎(chu)件(jian)、工具、模具、服裝(zhuang)、鞋帽等行(xing)(xing)業(ye)(ye)，鼓勵形成一批競(jing)爭力(li)強的“小巨人”企業(ye)(ye)。

提升協同發(fa)(fa)展水平(ping)。發(fa)(fa)揮行業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)引領(ling)作(zuo)用，探(tan)索組建(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進出口聯盟(meng)，促進中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)深度融入(ru)供應鏈。支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)搭建(jian)資(zi)源和能(neng)力(li)共享平(ping)臺。引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)與境(jing)外(wai)(wai)產業(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強供需保障的(de)互利合作(zuo)。穩存量，促增量，充(chong)分發(fa)(fa)揮外(wai)(wai)資(zi)對外(wai)(wai)貿創新發(fa)(fa)展的(de)帶動作(zuo)用。

主(zhu)動服務企業(ye)。建立和完善重點外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)聯系服務機制。發(fa)揮貿促機構(gou)、行(xing)業(ye)商協(xie)會作用，共同推動解決企業(ye)遇到的困(kun)難(nan)和問題。

五、創新(xin)要素投入(ru)，優(you)化商品結(jie)構

保護和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)。保障在全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中有重(zhong)要影響的企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵產(chan)品生(sheng)產(chan)出口，維護國(guo)際供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定。拓(tuo)展(zhan)(zhan)重(zhong)點市場產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)，實現物(wu)流(liu)、商流(liu)、資金流(liu)、信(xin)息流(liu)等(deng)互(hu)聯互(hu)通。推(tui)進供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)數(shu)字化(hua)和(he)(he)智(zhi)能化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。搭建應(ying)急(ji)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)綜合(he)保障平臺(tai)。提(ti)升(sheng)全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)風險防控(kong)能力(li)。積極參(can)與(yu)和(he)(he)推(tui)動國(guo)際產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)保障合(he)作。

推(tui)動產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)。實施新一(yi)輪(lun)技術改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)工程。開展(zhan)先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群(qun)培育試(shi)點示范，創建(jian)(jian)一(yi)批國家(jia)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區。加快推(tui)進戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)建(jian)(jian)設(she)。鼓勵企業(ye)實施綠色化(hua)、智能化(hua)、服務(wu)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)。提(ti)高農業(ye)產(chan)業(ye)競爭力，建(jian)(jian)設(she)一(yi)批農產(chan)品貿易高質量發(fa)展(zhan)基地。

優化(hua)出(chu)口產(chan)品結構。積極(ji)推(tui)動(dong)電力(li)(li)、軌道交通(tong)、通(tong)信設備(bei)、船舶(bo)及海(hai)洋工(gong)程(cheng)、工(gong)程(cheng)機械、航空(kong)航天等(deng)(deng)裝備(bei)類大(da)型(xing)成套(tao)設備(bei)開拓國(guo)際(ji)市場。提高(gao)生(sheng)物技術(shu)、節能(neng)環保、新(xin)(xin)一代信息技術(shu)、新(xin)(xin)能(neng)源、機器(qi)人等(deng)(deng)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)的國(guo)際(ji)競爭力(li)(li)。推(tui)動(dong)紡織(zhi)、服裝、箱包、鞋帽等(deng)(deng)勞動(dong)密(mi)集型(xing)產(chan)品高(gao)端化(hua)、精細化(hua)發展。提升農產(chan)品精深(shen)加工(gong)能(neng)力(li)(li)和特(te)色(se)發展水平，擴大(da)高(gao)附加值農產(chan)品出(chu)口。

提高出口(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。加(jia)強(qiang)全(quan)(quan)面(mian)質(zhi)量(liang)管理(li)，嚴把供應鏈質(zhi)量(liang)關(guan)。加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)預警和(he)(he)(he)快(kuai)速反應監管體系建設。建設一批重(zhong)點(dian)出口(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)公(gong)共服務平臺(tai)。加(jia)快(kuai)推進與重(zhong)點(dian)出口(kou)市場認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書和(he)(he)(he)檢(jian)測(ce)結果(guo)互認(ren)(ren)。鼓勵企(qi)業使用(yong)國(guo)際標準(zhun)和(he)(he)(he)國(guo)外先進標準(zhun)，充(chong)分利(li)用(yong)國(guo)際認(ren)(ren)可的產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)和(he)(he)(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)體系，按照(zhao)國(guo)際標準(zhun)開(kai)展(zhan)生(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗。

優(you)化進(jin)(jin)口(kou)(kou)結構。適時(shi)調(diao)整部(bu)分產(chan)品(pin)(pin)關稅(shui)。發揮《鼓(gu)勵進(jin)(jin)口(kou)(kou)技(ji)術(shu)和產(chan)品(pin)(pin)目(mu)錄(lu)》引(yin)導作用，擴(kuo)大(da)(da)先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)、重要(yao)裝(zhuang)備和關鍵零部(bu)件進(jin)(jin)口(kou)(kou)。支持能(neng)源資源產(chan)品(pin)(pin)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。鼓(gu)勵優(you)質消(xiao)費品(pin)(pin)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。加(jia)強對外農(nong)業產(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)建(jian)設(she)，增加(jia)國內緊缺和滿足消(xiao)費升級需求的(de)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。擴(kuo)大(da)(da)咨詢(xun)、研發設(she)計、節(jie)能(neng)環保、環境服務(wu)等(deng)知識技(ji)術(shu)密(mi)集型服務(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)和旅游(you)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。

六、創新發(fa)展模式，優化貿(mao)易方式

做強(qiang)一般(ban)(ban)貿(mao)易(yi)。擴大一般(ban)(ban)貿(mao)易(yi)規(gui)模，提升(sheng)產(chan)品附加(jia)值，增強(qiang)談判、議價(jia)能(neng)力。鼓(gu)勵企業(ye)加(jia)強(qiang)研發、品牌培育、渠(qu)道建(jian)(jian)設(she)，增強(qiang)關鍵技術(shu)、核心零部件生產(chan)和供(gong)給能(neng)力。在有條件的(de)地區、行業(ye)和企業(ye)建(jian)(jian)立(li)品牌推(tui)廣中(zhong)心，鼓(gu)勵形成區域(yu)性、行業(ye)性品牌。

提升加工(gong)(gong)貿(mao)易。加大對加工(gong)(gong)貿(mao)易轉型升級(ji)示范區和試(shi)點(dian)城(cheng)市的支(zhi)持(chi)力(li)度，培育認定新(xin)(xin)一(yi)批(pi)試(shi)點(dian)城(cheng)市，支(zhi)持(chi)探索創新(xin)(xin)發展新(xin)(xin)舉措。提升加工(gong)(gong)貿(mao)易技術(shu)含量和附(fu)加值，延長產(chan)業鏈，由加工(gong)(gong)組裝向技術(shu)、品牌(pai)、營銷環節延伸。支(zhi)持(chi)保稅維修等(deng)新(xin)(xin)業態發展。動態調整(zheng)加工(gong)(gong)貿(mao)易禁止(zhi)類(lei)商品目錄(lu)。

發展(zhan)其他貿(mao)(mao)易(yi)。落(luo)實促進(jin)(jin)邊(bian)境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)創新發展(zhan)政(zheng)策，修訂《邊(bian)民互(hu)市(shi)貿(mao)(mao)易(yi)管理辦法》。制訂邊(bian)民互(hu)市(shi)進(jin)(jin)口商品負面清(qing)單，開展(zhan)邊(bian)民互(hu)市(shi)進(jin)(jin)口商品落(luo)地加(jia)工試點。培(pei)育發展(zhan)邊(bian)境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)商品市(shi)場(chang)和(he)商貿(mao)(mao)中心。支持邊(bian)境(jing)地區(qu)發展(zhan)電子商務。探索發展(zhan)新型貿(mao)(mao)易(yi)方式(shi)。支持在自由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)、自由貿(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)探索促進(jin)(jin)新型國際貿(mao)(mao)易(yi)發展(zhan)。

促進(jin)內(nei)外貿一體化。優化市(shi)(shi)場流(liu)通環境，便利企業統籌(chou)用好國(guo)際國(guo)內(nei)兩個市(shi)(shi)場，降低出口產品內(nei)銷(xiao)成(cheng)本。鼓勵出口企業與國(guo)內(nei)大型商貿流(liu)通企業對接(jie)，多渠道搭建內(nei)銷(xiao)平臺，擴大內(nei)外銷(xiao)產品“同線同標同質”實(shi)施范圍。加強(qiang)宣傳推廣和公(gong)共服務(wu)，推動內(nei)銷(xiao)規模化、品牌(pai)化。

七、創新運(yun)營方式，推進國家外貿轉(zhuan)型升(sheng)級基地建設

健全組織管理(li)。依(yi)托各類產(chan)業集聚區，加快(kuai)基地建設(she)，做(zuo)大做(zuo)強主導(dao)產(chan)業鏈(lian)，完善配套支撐產(chan)業鏈(lian)，增強供給能力。建立多(duo)種(zhong)形式(shi)的基地管理(li)服務機構。

建設公(gong)共服(fu)務平臺。依托研究院所、大專院校、貿促機構(gou)、行業(ye)商(shang)協(xie)會、專業(ye)服(fu)務機構(gou)和龍(long)頭企(qi)業(ye)，搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等方面的(de)公(gong)共服(fu)務平臺。

八、創新服務模式，推進貿易(yi)促進平臺建設(she)

辦(ban)好進(jin)(jin)博會(hui)(hui)(hui)(hui)、廣交(jiao)(jiao)會(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)一(yi)批(pi)綜合展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)。對標國(guo)(guo)(guo)際(ji)一(yi)流展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，豐富完善中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)進(jin)(jin)口博覽會(hui)(hui)(hui)(hui)功能，著力(li)(li)提升國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)水平，增強吸(xi)引力(li)(li)和國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力(li)(li)，確保“越辦(ban)越好”。研究(jiu)推行中國(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)出口商(shang)品交(jiao)(jiao)易會(hui)(hui)(hui)(hui)線(xian)上線(xian)下融合辦(ban)展(zhan)新模式。拓展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)服務貿易交(jiao)(jiao)易會(hui)(hui)(hui)(hui)、中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)高新技術(shu)成果交(jiao)(jiao)易會(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)功能。優化(hua)(hua)(hua)現有展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，培育若干知(zhi)名度高、影響力(li)(li)大的國(guo)(guo)(guo)際(ji)展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)。

培育進(jin)口貿易促進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范(fan)區。充分發揮示(shi)范(fan)區在促進(jin)進(jin)口、服務產業、提升消費(fei)等方面的示(shi)范(fan)引領(ling)作用。提升監(jian)管水平，加強(qiang)服務創(chuang)新(xin)(xin)。研究建立追(zhui)蹤問效、評估和退出機制。

九、創新服務渠道，推進(jin)國際營(ying)銷體系建設

加快建(jian)立(li)國際營銷(xiao)體系。鼓(gu)勵企業以合作、自建(jian)等方式，完善營銷(xiao)和服務保障體系，開展倉儲、展示、批發、銷(xiao)售(shou)(shou)、接單簽約及售(shou)(shou)后服務。推(tui)進售(shou)(shou)后云服務模式和遠端診斷、維修。重點推(tui)動汽車、機床等行(xing)業品牌企業建(jian)設(she)國際營銷(xiao)服務網點。

推進國際(ji)(ji)營(ying)銷公共(gong)平臺建設。充分發揮平臺帶(dai)動和示范作用，助力企業開拓國際(ji)(ji)市場。研究(jiu)建立(li)評估及退出機制。建設國際(ji)(ji)營(ying)銷公共(gong)服(fu)務平臺網絡(luo)，共(gong)享平臺資源(yuan)。

十、創新業(ye)態(tai)模式(shi)，培育外貿(mao)新動能

促進(jin)跨境電商(shang)(shang)等新業態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)。積極推進(jin)跨境電商(shang)(shang)綜(zong)合試驗區(qu)建設(she)，不(bu)斷探索好經(jing)驗好做法，研究建立(li)綜(zong)合試驗區(qu)評估(gu)考(kao)核機制(zhi)。支持建設(she)一批海(hai)外倉(cang)。擴(kuo)大跨境電商(shang)(shang)零售進(jin)口試點。推廣跨境電商(shang)(shang)應用，促進(jin)企(qi)業對企(qi)業（B2B）業務(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)。研究籌建跨境電商(shang)(shang)行業聯盟。推進(jin)市(shi)場采購(gou)貿(mao)易方式試點建設(she)，總(zong)結經(jing)驗并完善配套服(fu)務(wu)(wu)。促進(jin)外貿(mao)綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)，研究完善配套監管政策(ce)。

積極推進二(er)手車出口(kou)(kou)。建立健全二(er)手車出口(kou)(kou)管(guan)理與促進體(ti)系，擴大二(er)手車出口(kou)(kou)業務，完(wan)善質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)標準，實行全國統(tong)一的出口(kou)(kou)檢(jian)測(ce)規范。強(qiang)化(hua)二(er)手車境外售(shou)后(hou)服(fu)務體(ti)系建設(she)，鼓勵有(you)條件的企業在重點市場建立公(gong)共(gong)備品備件庫(ku)，提高售(shou)后(hou)服(fu)務質(zhi)(zhi)量(liang)。培育(yu)和(he)支持二(er)手車出口(kou)(kou)行業組織(zhi)發展。

加(jia)(jia)快發(fa)展新(xin)興服(fu)務(wu)貿(mao)易。加(jia)(jia)快發(fa)展對(dui)外(wai)文(wen)化貿(mao)易，加(jia)(jia)大(da)對(dui)國家文(wen)化出(chu)(chu)口重點(dian)企業和重點(dian)項目的支持，加(jia)(jia)強(qiang)國家文(wen)化出(chu)(chu)口基地建設。加(jia)(jia)快服(fu)務(wu)外(wai)包轉型升級，開展服(fu)務(wu)外(wai)包示范城市動態調(diao)整(zheng)，大(da)力發(fa)展高端生產性服(fu)務(wu)外(wai)包。加(jia)(jia)強(qiang)國家中(zhong)醫藥服(fu)務(wu)出(chu)(chu)口基地建設，擴大(da)中(zhong)醫藥服(fu)務(wu)出(chu)(chu)口。

加快貿(mao)易數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)發展(zhan)。大(da)力(li)發展(zhan)數(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)易，推進國家數(shu)字(zi)(zi)(zi)服務(wu)出口(kou)基地建設，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)向數(shu)字(zi)(zi)(zi)服務(wu)和(he)綜合(he)服務(wu)提(ti)供商轉型(xing)。支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)不斷提(ti)升貿(mao)易數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)和(he)智能化(hua)管理能力(li)。建設貿(mao)易數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)公共(gong)服務(wu)平臺，服務(wu)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)。

十一、優化發(fa)展環境，完善保障體(ti)系(xi)

發(fa)揮自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區、自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)制(zhi)度(du)創(chuang)新作用。擴大開放領(ling)域，推動外向型(xing)經濟主體及業務在自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區匯聚(ju)。推動出(chu)臺海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)法。以貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)(you)化便利化為重(zhong)點(dian)，突出(chu)制(zhi)度(du)集(ji)成創(chuang)新，研究優(you)化貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方案(an)，扎(zha)實推進(jin)海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)建設，制(zhi)定海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)禁(jin)止、限制(zhi)進(jin)出(chu)口的(de)貨(huo)物(wu)、物(wu)品清單，清單外貨(huo)物(wu)、物(wu)品自(zi)(zi)由(you)(you)進(jin)出(chu)；出(chu)臺海(hai)南(nan)(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)跨境服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)負面清單，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范影響服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)(you)便利的(de)國內規(gui)制(zhi)，為適時向更大范圍(wei)推廣積(ji)累經驗。

不(bu)斷提升貿易(yi)便利化(hua)水(shui)平。進(jin)一步(bu)簡(jian)化(hua)通關(guan)作(zuo)業(ye)流(liu)程(cheng)，精簡(jian)單(dan)證(zheng)及(ji)證(zheng)明材料(liao)。創新海關(guan)核查模(mo)式，推(tui)進(jin)“網上核查”改革。進(jin)一步(bu)完善國(guo)際(ji)貿易(yi)“單(dan)一窗(chuang)(chuang)口”功能，推(tui)進(jin)全流(liu)程(cheng)作(zuo)業(ye)無紙化(hua)。建立更(geng)加集約、高效(xiao)、運(yun)行(xing)通暢的(de)船舶便利通關(guan)查驗新模(mo)式，加快(kuai)推(tui)進(jin)“單(dan)一窗(chuang)(chuang)口”功能覆蓋(gai)海運(yun)和(he)貿易(yi)全鏈條。

優(you)化(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)和服務。完善大宗(zong)商(shang)品進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)。有(you)序推動(dong)重點商(shang)品進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)體制改革。加強口(kou)(kou)岸收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)管(guan)(guan)理(li)，嚴格執(zhi)行口(kou)(kou)岸收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)錄清(qing)單制度，持續清(qing)理(li)規范進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)環節涉企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)。降(jiang)低(di)港口(kou)(kou)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步減并港口(kou)(kou)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)項目(mu)，降(jiang)低(di)政府定(ding)價的(de)港口(kou)(kou)經營服務性(xing)項目(mu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準。積(ji)極(ji)推動(dong)擴大出(chu)口(kou)(kou)退稅無紙化(hua)(hua)申(shen)報范圍，持續加快出(chu)口(kou)(kou)退稅辦(ban)理(li)進(jin)(jin)(jin)度。擴大貿易外(wai)匯(hui)(hui)收(shou)(shou)支便利化(hua)(hua)試點，便利跨境電商(shang)外(wai)匯(hui)(hui)結算。

強化(hua)政策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。在符合世(shi)界貿易(yi)組(zu)織規則(ze)前提(ti)(ti)下，加(jia)大財政金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度(du)。用(yong)好外經(jing)貿發(fa)展(zhan)專(zhuan)項資金，推動(dong)外貿穩(wen)中(zhong)提(ti)(ti)質、創新發(fa)展(zhan)。落實再貸(dai)款、再貼現等金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)政策(ce)(ce)，加(jia)快貸(dai)款投放進度(du)，引導(dao)金融機構增加(jia)外貿信(xin)貸(dai)投放，落實好貸(dai)款階(jie)段性(xing)延(yan)期還本(ben)付息等政策(ce)(ce)，加(jia)大對(dui)中(zhong)小(xiao)微外貿企業(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。充分發(fa)揮進出(chu)口信(xin)貸(dai)和出(chu)口信(xin)用(yong)保險(xian)作用(yong)，進一步擴(kuo)大出(chu)口信(xin)用(yong)保險(xian)覆蓋面，根據市場化(hua)原則(ze)適(shi)度(du)降低(di)保險(xian)費率。

加(jia)強(qiang)國際(ji)(ji)物流保障。確保國際(ji)(ji)海運(yun)(yun)保障有力，提升(sheng)國際(ji)(ji)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)(yun)能力，促進國際(ji)(ji)道(dao)路貨(huo)運(yun)(yun)便利化。提升(sheng)中(zhong)歐班列等貨(huo)運(yun)(yun)通道(dao)能力，加(jia)強(qiang)集結中(zhong)心示范工程建設，以(yi)市場化為原則，鼓(gu)勵(li)運(yun)(yun)營(ying)企業(ye)完善(shan)境外物流網(wang)絡，增強(qiang)境外物流節(jie)點(dian)的聯運(yun)(yun)、轉運(yun)(yun)和(he)集散能力，拓展回程貨(huo)源，提高(gao)國際(ji)(ji)化運(yun)(yun)營(ying)競爭力。鼓(gu)勵(li)港航(hang)企業(ye)與鐵路企業(ye)加(jia)強(qiang)合作(zuo)，積(ji)極發展集裝箱鐵水聯運(yun)(yun)。

提升風險(xian)防范能力。統(tong)籌發展和(he)安全，切實(shi)防范、規避重大風險(xian)。堅(jian)持底(di)線思維，保障糧(liang)食、能源和(he)資源安全。努力構建(jian)現代化出口管(guan)(guan)制(zhi)體(ti)系(xi)。嚴格實(shi)施出口管(guan)(guan)制(zhi)法。優化出口管(guan)(guan)制(zhi)許(xu)可和(he)執法體(ti)系(xi)，推動(dong)出口管(guan)(guan)制(zhi)合規和(he)國(guo)際(ji)合作體(ti)系(xi)建(jian)設。完善(shan)對(dui)外貿易調查制(zhi)度(du)，豐富(fu)調查工(gong)具(ju)。健全預(yu)警和(he)法律服(fu)務機制(zhi)，構建(jian)主體(ti)多(duo)元(yuan)、形式多(duo)樣的工(gong)作體(ti)系(xi)。健全貿易救(jiu)濟(ji)調查工(gong)作體(ti)系(xi)，提升運用規則的能力和(he)水平。完善(shan)貿易摩(mo)擦應對(dui)機制(zhi)，推動(dong)形成多(duo)主體(ti)協(xie)同應對(dui)的工(gong)作格局。研究設立貿易調整援助制(zhi)度(du)。

加強(qiang)(qiang)組織實(shi)施。加強(qiang)(qiang)黨對(dui)外貿(mao)工作的(de)全面(mian)領導(dao)。充分發(fa)揮國務(wu)院推(tui)進(jin)貿(mao)易高質量發(fa)展(zhan)部(bu)際聯席(xi)會(hui)議制度作用，整體推(tui)進(jin)外貿(mao)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。商(shang)務(wu)部(bu)要(yao)會(hui)同有(you)關部(bu)門加強(qiang)(qiang)協調指導(dao)，各地方要(yao)抓好貫(guan)徹落(luo)實(shi)。重大(da)情況及時向黨中央(yang)、國務(wu)院報告(gao)。

國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳

2020年10月25日