第一章 總 則

　　第一條 為了強化預(yu)算(suan)的分配和監督(du)職能(neng)，健全國家(jia)對預(yu)算(suan)的管(guan)理，加(jia)強國家(jia)宏(hong)

觀調控，保障經(jing)濟和社會(hui)的健康發(fa)展，根據憲法，制定本法。

　　第二(er)條 國(guo)家實行(xing)一級(ji)政府(fu)一級(ji)預算，設(she)(she)立(li)中央，省、自治區、直轄市、設(she)(she)區的

市(shi)、自治州，縣(xian)、自治縣(xian)、不設區(qu)的市(shi)、市(shi)轄區(qu)，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

　　不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政(zheng)府確定，可以

暫不設立預算。

　　第三條 各級預算(suan)應當(dang)做到收(shou)支平衡。

　　第四條 中央政府預(yu)(yu)(yu)算(suan)（以下(xia)簡稱中央預(yu)(yu)(yu)算(suan)）由中央各(ge)部門（含直屬單位，下(xia)同）的預(yu)(yu)(yu)算(suan)組成。

　　中央預(yu)算包括(kuo)地方向中央上(shang)解的(de)收入數額和中央對地方返還或者給予補助的(de)數額。

　　第五(wu)條 地方預算由各省、自治區、直轄市(shi)總預算組成(cheng)。

　　地方各級(ji)(ji)(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)由本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)政府預(yu)算(suan)(suan)(suan)（以下簡稱(cheng)本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)）和匯總(zong)的下一級(ji)(ji)(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)組成；下一級(ji)(ji)(ji)只有本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的，下一級(ji)(ji)(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)即指下一級(ji)(ji)(ji)的本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)。沒(mei)有下一級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的，總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)即指本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)。

　　地(di)方各級政(zheng)府預(yu)(yu)算(suan)由本級各部門（含直屬(shu)單位，下同(tong)）的(de)預(yu)(yu)算(suan)組成(cheng)。

　　地(di)方各(ge)級政(zheng)府預(yu)算包括下(xia)級政(zheng)府向上級政(zheng)府上解的收(shou)入數額和上級政(zheng)府對下(xia)級政(zheng)府返還(huan)或者給予補助(zhu)的數額。 

　　第六條 各(ge)部(bu)門(men)預算由本部(bu)門(men)所屬各(ge)單(dan)位預算組成(cheng)。

　　第七條 單(dan)位預(yu)算是指(zhi)列入部(bu)門預(yu)算的國(guo)家(jia)機關(guan)、社(she)會團體和(he)其他單(dan)位的收(shou)支預(yu)算。

　　第八(ba)條 國家實行中央和地方分稅(shui)制(zhi)。

　　第九條(tiao) 經(jing)本級人民(min)代(dai)表(biao)大會批準(zhun)的預算，非經(jing)法定程序，不得改變。

　　第十條 預算年度自公(gong)歷一月(yue)一日(ri)起，至十二月(yue)三十一日(ri)止。

　　第十一(yi)條 預算收入和預算支出以人民(min)幣元為計算單(dan)位。 

　　第二章 預算管理職(zhi)權

　　第(di)十二條 全(quan)國人民(min)代表(biao)大(da)會(hui)審查中央(yang)(yang)和地方預(yu)算(suan)(suan)(suan)草案(an)及中央(yang)(yang)和地方預(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情況的報告(gao)；批準(zhun)中央(yang)(yang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)和中央(yang)(yang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情況的報告(gao)；改變(bian)或(huo)者撤(che)銷全(quan)國人民(min)代表(biao)大(da) 會(hui)常務委(wei)員會(hui)關于預(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)的不適當(dang)的決議。

　　全國人民代(dai)表大會(hui)常務(wu)(wu)委員會(hui)監督中(zhong)央和(he)(he)(he)地方(fang)(fang)預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)執行；審查和(he)(he)(he)批(pi)準中(zhong)央預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)調整方(fang)(fang)案；審查和(he)(he)(he)批(pi)準中(zhong)央決算(suan)；撤銷(xiao)國務(wu)(wu)院(yuan)制(zhi)定的(de)(de)(de)同憲法(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)相抵觸的(de)(de)(de)關(guan)于預(yu)算(suan)、決算(suan)的(de)(de)(de)行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規、決定和(he)(he)(he)命令(ling)；撤銷(xiao)省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)人民代(dai)表大會(hui)及其常務(wu)(wu)委員會(hui)制(zhi)定的(de)(de)(de)同憲法(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)(he)(he)行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規相抵觸的(de)(de)(de)關(guan)于預(yu)算(suan)、決算(suan)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)性法(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)(he)(he)決議。

　　第十三條 縣級(ji)以上地方(fang)各級(ji)人民(min)(min)代表大會審查本(ben)級(ji)總預(yu)(yu)算(suan)草案及本(ben)級(ji)總預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行情(qing)況的(de)(de)(de)報(bao)告；批準本(ben)級(ji)預(yu)(yu)算(suan)和本(ben)級(ji)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行情(qing)況的(de)(de)(de)報(bao)告；改變或者撤銷本(ben)級(ji)人民(min)(min)代表大會常務委員(yuan)會關于(yu)預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)的(de)(de)(de)不(bu)適(shi)當的(de)(de)(de)決(jue)議；撤銷本(ben)級(ji)政府關于(yu)預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)的(de)(de)(de)不(bu)適(shi)當的(de)(de)(de)決(jue)定和命令。

　　縣級以上(shang)地(di)方(fang)各級人民代表大會常務(wu)(wu)委員會監督本(ben)級總預算的(de)執行；審查和(he)批準(zhun)本(ben)級預算的(de)調整(zheng)方(fang)案(an)；審查和(he)批準(zhun)本(ben)級政(zheng)府決(jue)(jue)算（以下簡稱(cheng)本(ben)級決(jue)(jue)算）；撤銷(xiao)本(ben)級政(zheng)府和(he)下一級人民代表大會及其常務(wu)(wu)委員會關于預算、決(jue)(jue)算的(de)不適當的(de)決(jue)(jue)定、命令和(he)決(jue)(jue)議(yi)。

　　設立預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)鄉、民族鄉、鎮(zhen)的(de)人(ren)民代表大(da)會審(shen)查(cha)和(he)批準(zhun)本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行情況的(de)報告；監督本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)執行；審(shen)查(cha)和(he)批準(zhun)本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)調整方案；審(shen)查(cha)和(he)批準(zhun)本(ben) 級(ji)決(jue)算(suan)(suan)(suan)；撤(che)銷(xiao)本(ben)級(ji)政府(fu)關于(yu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)的(de)不適當的(de)決(jue)定和(he)命令。

　　第十四條(tiao) 國(guo)務院編(bian)制(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)草(cao)案(an)；向全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大(da)(da)會(hui)作關(guan)于(yu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)草(cao)案(an)的(de)報(bao)(bao)告；將省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)政府(fu)報(bao)(bao)送(song)備(bei)案(an)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)匯總后報(bao)(bao)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大(da)(da)會(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)備(bei)案(an)；組織中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)執行(xing)(xing)；決(jue)定(ding)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)預(yu)(yu)備(bei)費的(de)動用；編(bian)制(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調整方(fang)(fang)案(an)；監督中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)各(ge)部(bu)門(men)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)；改變或者撤銷中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)各(ge)部(bu)門(men)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)關(guan)于(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)的(de)不適當的(de)決(jue)定(ding)、命令；向全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大(da)(da)會(hui)、全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大(da)(da)會(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)報(bao)(bao)告中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)執行(xing)(xing)情況。 

　　第十五條(tiao) 縣級(ji)(ji)以(yi)上地(di)方各級(ji)(ji)政府(fu)編(bian)制(zhi)本(ben)級(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)草案(an)(an)；向(xiang)本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)作關于(yu)本(ben)級(ji)(ji)總預(yu)(yu)算(suan)(suan)草案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)報告；將下(xia)(xia)一(yi)級(ji)(ji)政府(fu)報送(song)備(bei)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)匯總后(hou)報本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)備(bei)案(an)(an)；組織本(ben)級(ji)(ji)總預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)；決定本(ben)級(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)預(yu)(yu)備(bei)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)動用；編(bian)制(zhi)本(ben)級(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)方案(an)(an)；監督本(ben)級(ji)(ji)各部(bu)門和下(xia)(xia)級(ji)(ji)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)；改(gai)變(bian)或者(zhe)撤(che)銷本(ben)級(ji)(ji)各部(bu)門和下(xia)(xia)級(ji)(ji)政府(fu)關于(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)不適當的(de)(de)(de)(de)(de)決定、命令；向(xiang)本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)、本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)報告本(ben)級(ji)(ji)總預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)情況。

　　鄉(xiang)、民族鄉(xiang)、鎮政府編制本級(ji)(ji)預(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)草(cao)案(an)(an)；向本級(ji)(ji)人民代表(biao)大會作關于本級(ji)(ji)預(yu)算(suan)草(cao)案(an)(an)的報告；組織本級(ji)(ji)預(yu)算(suan)的執行(xing)；決(jue)定本級(ji)(ji)預(yu)算(suan)預(yu)備(bei)費的動用；編制本級(ji)(ji)預(yu)算(suan) 的調整方案(an)(an)；向本級(ji)(ji)人民代表(biao)大會報告本級(ji)(ji)預(yu)算(suan)的執行(xing)情況。

　　第十六條 國務(wu)院財(cai)政部門(men)具體(ti)編制(zhi)中(zhong)央預算、決算草(cao)案；具體(ti)組織中(zhong)央和(he)地(di)方預算的(de)執(zhi)行(xing)；提(ti)出(chu)中(zhong)央預算預備費動用方案；具體(ti)編制(zhi)中(zhong)央預算的(de)調整方案；定期向(xiang)國務(wu)院報(bao)告中(zhong)央和(he)地(di)方預算的(de)執(zhi)行(xing)情況。

　　地方(fang)各級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府財政(zheng)部門具(ju)體編(bian)制(zhi)本(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)、決算(suan)草案；具(ju)體組織(zhi)本(ben)級(ji)(ji)(ji)總預(yu)(yu)算(suan)的執行；提(ti)出(chu)本(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)預(yu)(yu)備費動用方(fang)案；具(ju)體編(bian)制(zhi)本(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)的調整方(fang)案；定期(qi)向(xiang)本(ben)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府和(he)上一級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府財政(zheng)部門報告本(ben)級(ji)(ji)(ji)總預(yu)(yu)算(suan)的執行情(qing)況。 

　　第十七條(tiao) 各部(bu)門(men)編制本(ben)部(bu)門(men)預算、決算草案(an)；組織和監督本(ben)部(bu)門(men)預算的執(zhi)行；定期向(xiang)本(ben)級政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門(men)報告(gao)預算的執(zhi)行情況。

　　第十八條(tiao) 各單(dan)位(wei)編制本單(dan)位(wei)預算(suan)、決算(suan)草案；按(an)照國家規(gui)定(ding)上(shang)繳(jiao)預算(suan)收入，安排預算(suan)支出，并接受國家有(you)關部門的監督(du)。

　　第三章 預(yu)算收支范(fan)圍(wei)

　　第十九(jiu)條 預算(suan)由預算(suan)收入和預算(suan)支(zhi)出(chu)組成。

　　預算收入包括：

　　（一）稅收(shou)收(shou)入(ru)；

　　（二）依照規定應當上繳的(de)國有(you)資產收(shou)益；

　　（三）專項收入；

　　（四）其(qi)他(ta)收入。

　　預算支出包括：

　　（一）經(jing)濟(ji)建設(she)支出； 

　　（二）教育、科學(xue)、文化、衛生、體育等事業發展支出；

　　（三）國家管理費用支出；

　　（四）國防支(zhi)出(chu)；

　　（五）各(ge)項補貼(tie)支出；

　　（六）其他支出。

　　第(di)二十條 預算收入劃(hua)分(fen)為中(zhong)央預算收入、地(di)方預算收入、中(zhong)央和地(di)方預算共享收入。

　　預算(suan)支出劃分為中央預算(suan)支出和地方(fang)預算(suan)支出。

　　第(di)二十一條 中(zhong)央預(yu)算與地(di)方預(yu)算有(you)關(guan)收(shou)入和支出項目的劃(hua)分、地(di)方向中(zhong)央上(shang)解(jie)收(shou)入、中(zhong)央對地(di)方返還或者給予補助(zhu)的具(ju)體辦(ban)法(fa)，由國(guo)(guo)務院(yuan)規(gui)定，報全國(guo)(guo)人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)備案(an)。

　　第二(er)十二(er)條 預算(suan)收入應當統籌安排使用(yong)；確需設立專用(yong)基金項目(mu)的，須經國務 院批(pi)準。

　　第二十三(san)條 上級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)不(bu)得在(zai)預算之外調用下級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)預算的資金。下級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)不(bu)得擠占或者截留屬于上級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)預算的資金。

　　第四章 預算編(bian)制

　　第二十四條 各(ge)級政(zheng)府、各(ge)部門、各(ge)單位應當按照國務院規(gui)定(ding)的時間編(bian)制(zhi)預(yu)算草案。

　　第二十五條 中央預(yu)(yu)算和(he)地(di)方各(ge)級政府(fu)預(yu)(yu)算，應(ying)當參(can)考(kao)上(shang)一年預(yu)(yu)算執行情況和(he)本年度收支預(yu)(yu)測進(jin)行編制。

　　第(di)二十六條 中央預(yu)算(suan)(suan)和(he)地方各級政府預(yu)算(suan)(suan)按照復式預(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)。

　　復(fu)式預算的編制辦(ban)法(fa)和(he)實施步驟，由國務院制定。

　　第二十七條 中央政府公共(gong)預(yu)算(suan)不列赤字。 

　　中央預算中必需的建設(she)投資(zi)(zi)的部分資(zi)(zi)金，可以(yi)通過舉借(jie)國(guo)內和(he)(he)國(guo)外債務等方式(shi)籌措，但(dan)是借(jie)債應當(dang)有合理的規(gui)模(mo)和(he)(he)結(jie)構。

　　中央預(yu)算中對(dui)已經舉借的債務還本付息所需的資(zi)金(jin)，依照前款規定辦理。

　　第二十八條(tiao) 地(di)方(fang)(fang)各級預算按照量入為出、收(shou)支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和(he)國務院另有(you)規定外，地(di)方(fang)(fang)政府不得發行(xing)地(di)方(fang)(fang)政府債券。

　　第二十九(jiu)條(tiao) 各級(ji)預算收入的(de)編制，應(ying)當與國民生產總值(zhi)的(de)增長率相適應(ying)。

　　按照規定必須列(lie)(lie)入(ru)預(yu)算的(de)(de)收(shou)入(ru)，不得隱瞞、少列(lie)(lie)，也不得將(jiang)上年的(de)(de)非正常收(shou)入(ru)作為編制預(yu)算收(shou)入(ru)的(de)(de)依(yi)據。 

　　第三十條 各(ge)級(ji)預(yu)算支(zhi)出(chu)的編制，應(ying)當貫徹厲行節(jie)約(yue)、勤儉(jian)建國的方針。

　　各(ge)級預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)的編制(zhi)，應當統籌兼(jian)顧(gu)、確保重點，在保證政府公共支(zhi)出(chu)(chu)合理需要的前提下(xia)，妥善安排其他(ta)各(ge)類預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)。

　　第三(san)十一條 中央預(yu)算(suan)和(he)有關地方政(zheng)府預(yu)算(suan)中安排必要的資金，用(yong)于扶助經(jing)濟不(bu)發達(da)的民族(zu)自治地方、革命(ming)老根據(ju)地、邊遠、貧困地區(qu)發展經(jing)濟文化建設事業。

　　第三十二條 各級政府預算應當(dang)按(an)照(zhao)本(ben)級政府預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當(dang)年預算執行中的自然災害(hai)救災開(kai)(kai)支及其(qi)他難以預見(jian)的特殊開(kai)(kai)支。

　　第三十三條 各級(ji)政(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)應(ying)當按照國務院的規(gui)定設(she)置(zhi)預(yu)算(suan)周(zhou)轉金。 

　　第三十四條(tiao) 各級政府(fu)預算(suan)的(de)上(shang)年(nian)結余(yu)，可(ke)以(yi)(yi)在下年(nian)用于(yu)(yu)上(shang)年(nian)結轉(zhuan)項目的(de)支出(chu)；有余(yu)額的(de)，可(ke)以(yi)(yi)補充(chong)預算(suan)周(zhou)轉(zhuan)金(jin)；再有余(yu)額的(de)，可(ke)以(yi)(yi)用于(yu)(yu)下年(nian)必(bi)需的(de)預算(suan)支出(chu)。

　　第三(san)十五(wu)條(tiao) 國務院(yuan)應(ying)當及時下達(da)關于編制(zhi)下一年預算草案的指示。

　　編制預算草案的具體事項(xiang)，由國務院財政(zheng)部(bu)門部(bu)署。

　　第三(san)十六條 省、自治區、直轄市政府應當按照國(guo)(guo)務(wu)(wu)院規(gui)定(ding)的時(shi)間(jian)，將本級(ji)總預算草案(an)報國(guo)(guo)務(wu)(wu)院審核(he)匯總。

　　第三十七(qi)條 國(guo)務(wu)院財政(zheng)部門應當在(zai)每年全國(guo)人(ren)(ren)民(min)代表大會會議舉行的(de)一個(ge)月前(qian)，將中央預算(suan)草案的(de)主要內容提(ti)交全國(guo)人(ren)(ren)民(min)代表大會財政(zheng)經濟委員會進行初步審(shen)查。 

　　省、自治(zhi)區、直轄市(shi)、設區的市(shi)、自治(zhi)州政府(fu)財政部(bu)門應(ying)當在(zai)本(ben)級(ji)(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)會(hui)議舉行的一個月(yue)前，將(jiang)本(ben)級(ji)(ji)(ji)預算草案的主(zhu)要內容提(ti)交(jiao)本(ben)級(ji)(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)有關的專(zhuan)門委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)或者根據(ju)本(ben)級(ji)(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)主(zhu)任會(hui)議的決定(ding)提(ti)交(jiao)本(ben)級(ji)(ji)(ji)人民代(dai)表大會(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)有關的工作委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)進(jin)行初(chu)步審查。

　　縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府(fu)財(cai)政部門(men)應當在本級人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)會會議舉行(xing)的一個月(yue)前，將本級預算草案的主要內容提交本級人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)會常(chang)務委員會進(jin)行(xing)初(chu)步(bu)審查(cha)。

　　第五章 預算審查和(he)批準

　　第三十(shi)八條 國(guo)務院在全國(guo)人民代表大(da)會(hui)舉行會(hui)議時，向大(da)會(hui)作(zuo)關(guan)于(yu)中央和地(di)方預算草案(an)的報(bao)告(gao)。

　　地方各(ge)級(ji)政府在本級(ji)人(ren)民代表大會舉行會議時(shi)，向大會作關(guan)于(yu)本級(ji)總(zong)預算草案的報(bao)告(gao)。

　　第三十九條 中央(yang)預算由全國人民(min)代表大(da)會審查(cha)和批準(zhun)。

　　地方各(ge)級(ji)政府預算由本級(ji)人民代表大會(hui)審查和批準。

　　第四十條 鄉、民族(zu)鄉、鎮政(zheng)(zheng)府應(ying)當(dang)及(ji)時將經(jing)(jing)本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)人民代(dai)表(biao)大(da)會批準的本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)預算報(bao)上(shang)一級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府備案。縣級(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上(shang)地(di)方各級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府應(ying)當(dang)及(ji)時將經(jing)(jing)本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)人民代(dai)表(biao)大(da)會批準的本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)預算及(ji)下一級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府報(bao)送備案的預算匯(hui)總，報(bao)上(shang)一級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府備案。

　　縣級(ji)以上地方各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)將下一級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)依照(zhao)前款規定(ding)報(bao)送(song)備(bei)案的預算匯總后(hou)，報(bao)本級(ji)人民(min)(min)代表大會常務(wu)委員會備(bei)案。國務(wu)院將省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市政(zheng)府(fu)(fu)(fu)依照(zhao)前款規定(ding)報(bao)送(song)備(bei)案的預算匯總后(hou)，報(bao)全國人民(min)(min)代表大會常務(wu)委員會備(bei)案。

　　第四十(shi)一條 國務(wu)院(yuan)和縣級(ji)以(yi)上地(di)方各級(ji)政府對下(xia)一級(ji)政府依照本(ben)法第四十(shi)條規定報(bao)送備案(an)的預算，認為有同法律、行政法規相抵觸或(huo)者有其(qi)他不適當(dang)(dang)之處，需要(yao)撤銷批準預算的決議的，應(ying)當(dang)(dang)提請本(ben)級(ji)人民代表大會常務(wu)委(wei)員會審議決定。

　　第四(si)十(shi)二條 各級(ji)(ji)政府預(yu)算經(jing)本(ben)級(ji)(ji)人民(min)代表(biao)大會批(pi)(pi)準后，本(ben)級(ji)(ji)政府財政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當及時(shi)向本(ben)級(ji)(ji)各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)批(pi)(pi)復預(yu)算。各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當及時(shi)向所屬各單(dan)位批(pi)(pi)復預(yu)算。

　　第六(liu)章(zhang) 預算執行(xing)

　　第四十三(san)條 各級預算由本(ben)級政府組(zu)織(zhi)執行，具體工作由本(ben)級政府財政部(bu)門負責。

　　第四十(shi)四條 預(yu)算(suan)(suan)年(nian)度開始后，各級政(zheng)府預(yu)算(suan)(suan)草案在本(ben)級人民代表大會(hui)批(pi)準(zhun)(zhun)前，本(ben)級政(zheng)府可(ke)以先按(an)照上一年(nian)同期的預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出數額安(an)排支(zhi)出；預(yu)算(suan)(suan)經本(ben)級人民代表大會(hui)批(pi)準(zhun)(zhun)后，按(an)照批(pi)準(zhun)(zhun)的預(yu)算(suan)(suan)執行。

　　第四十五條(tiao) 預算收入征(zheng)(zheng)收部門，必須依(yi)照法律、行政法規的規定，及時、足(zu)額征(zheng)(zheng)收應征(zheng)(zheng)的預算收入。不(bu)得違反法律、行政法規規定，擅(shan)自減征(zheng)(zheng)、免征(zheng)(zheng)或(huo)者緩(huan)征(zheng)(zheng)應征(zheng)(zheng)的預算收入，不(bu)得截留、占用(yong)或(huo)者挪(nuo)用(yong)預算收入。

　　第四十六條(tiao) 有(you)預算收(shou)入上(shang)繳任務(wu)的部門和(he)單位，必須依(yi)照法律、行政法規和(he)國(guo)務(wu)院財政部門的規定(ding)，將(jiang)應當(dang)上(shang)繳的預算資(zi)金(jin)及時、足(zu)額(e)地上(shang)繳國(guo)家金(jin)庫(ku)（以下簡稱(cheng)國(guo)庫(ku)），不得(de)截留、占用、挪用或者(zhe)拖欠。

　　第四十七條 各級政府財政部門必須(xu)依照法律、行政法規和國務院財政部門的(de)規定，及時、足(zu)額地撥付預算(suan)支(zhi)(zhi)出資金，加強對(dui)預算(suan)支(zhi)(zhi)出的(de)管理和監督。

　　各級政(zheng)府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行。

　　第四十八條 縣級以上各級預算必須設立(li)國庫；具備條件的鄉(xiang)、民族鄉(xiang)、鎮也應當設立(li)國庫。

　　中央國庫業務由(you)中國人民銀行經理(li)，地方國庫業務依照國務院的有關規定(ding)辦理(li)。

　　各級國(guo)庫必(bi)須按照國(guo)家有(you)關規定，及時(shi)準確地辦理(li)預(yu)算(suan)收入(ru)的收納、劃分、留解(jie)和預(yu)算(suan)支出的撥付(fu)。

　　各(ge)級國庫(ku)庫(ku)款的(de)支(zhi)配(pei)權屬于本級政(zheng)府財政(zheng)部門(men)。除法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)另有(you)規(gui)定外，未經本級政(zheng)府財政(zheng)部門(men)同意，任何(he)部門(men)、單(dan)位和(he)個人都無權動用國庫(ku)庫(ku)款或者以其他方式支(zhi)配(pei)已入國庫(ku)的(de)庫(ku)款。

　　各(ge)級政府應當(dang)加強對本(ben)級國庫(ku)的管理(li)和(he)監督。

　　第(di)四(si)十九條 各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)當加強對(dui)預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)的(de)(de)領導，支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)、稅務、海關等預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入的(de)(de)征收(shou)部(bu)門(men)依法組織(zhi)預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入，支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)嚴格管理預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出。財政(zheng)(zheng)(zheng)、稅務、海關等部(bu)門(men)在預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)中，應(ying)當加強對(dui)預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)的(de)(de)分(fen)析；發現問題時應(ying)當及時建議本級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采取措施予以解(jie)決。

　　第(di)五十條 各(ge)部門、各(ge)單位應(ying)(ying)當加強對預算(suan)收入(ru)和(he)支(zhi)出的管理，不(bu)得(de)截留(liu)或者動用應(ying)(ying)當上繳的預算(suan)收入(ru)，也不(bu)得(de)將不(bu)應(ying)(ying)當在預算(suan)內支(zhi)出的款項轉(zhuan)為預算(suan)內支(zhi)出。

　　第五十一(yi)條 各級(ji)政(zheng)府預算(suan)預備費的動用方案，由本(ben)級(ji)政(zheng)府財政(zheng)部門提出(chu)，報本(ben)級(ji)政(zheng)府決定。

　　第五十二條(tiao) 各級(ji)政府預算周轉金(jin)由本級(ji)政府財(cai)政部門管理(li)，用于(yu)預算執(zhi)行中的資(zi)金(jin)周轉，不得挪作他用。

　　第七章(zhang) 預算調整

　　第五十三條 預(yu)(yu)算(suan)(suan)調整是指經全國人(ren)民代表大會批準的中央預(yu)(yu)算(suan)(suan)和經地方各級(ji)人(ren)民代表大會批準的本級(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)，在(zai)執行中因(yin)特殊情況需要增加支(zhi)出或者(zhe)減少(shao)收(shou)(shou)入，使(shi)原批準的收(shou)(shou)支(zhi)平衡的預(yu)(yu)算(suan)(suan)的總支(zhi)出超過總收(shou)(shou)入，或者(zhe)使(shi)原批準的預(yu)(yu)算(suan)(suan)中舉借債務的數據增加的部分變更。

　　第五十四(si)條(tiao) 各(ge)級(ji)政府(fu)(fu)對于必須(xu)進行的(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)調(diao)整(zheng)(zheng)，應當編(bian)制預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)調(diao)整(zheng)(zheng)方案。中央預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)調(diao)整(zheng)(zheng)方案必須(xu)提(ti)請全(quan)國人民代(dai)表大會常務委員會審查(cha)和(he)批準。縣級(ji)以上地方各(ge)級(ji)政府(fu)(fu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)調(diao)整(zheng)(zheng)方案必須(xu)提(ti)請本(ben)(ben)級(ji)人民代(dai)表大會常務委員會審查(cha)和(he)批準；鄉、民族鄉、鎮政府(fu)(fu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)調(diao)整(zheng)(zheng)方案必須(xu)提(ti)請本(ben)(ben)級(ji)人民代(dai)表大會審查(cha)和(he)批準。未經批準，不得調(diao)整(zheng)(zheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)。

　　第五十五條 未經批準調整預算(suan)(suan)，各(ge)級政(zheng)府不得作出(chu)任何使原批準的(de)(de)(de)收支平(ping)衡的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)的(de)(de)(de)總支出(chu)超(chao)過(guo)總收入或者(zhe)使原批準的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)中舉借債(zhai)務的(de)(de)(de)數(shu)額增加的(de)(de)(de)決(jue)定。對違反前款規定作出(chu)的(de)(de)(de)決(jue)定，本(ben)級人民(min)代表(biao)大會(hui)、本(ben)級人民(min)代表(biao)大會(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)或者(zhe)上級政(zheng)府應當責令其(qi)改變或者(zhe)撤銷。

　　第五十六條 在預算(suan)執行中，因上(shang)級(ji)(ji)政府返還(huan)或者(zhe)給予補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)而引起的預算(suan)收(shou)支變(bian)化，不(bu)屬于(yu)預算(suan)調整。接受(shou)返還(huan)或者(zhe)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)款項的縣級(ji)(ji)以上(shang)地方各級(ji)(ji)政府應當(dang)(dang)向本(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)(min)代表大會常務委員會報(bao)告(gao)有關情況(kuang)；接受(shou)返還(huan)或者(zhe)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)款項的鄉、民(min)(min)(min)族鄉、鎮政府應當(dang)(dang)向本(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)(min)代表大會報(bao)告(gao)有關情況(kuang)。

　　第(di)五十七條(tiao) 各部(bu)門(men)(men)、各單位的(de)預算(suan)支(zhi)出應當(dang)按照預算(suan)科(ke)目(mu)執(zhi)行(xing)。不同預算(suan)科(ke)目(mu)間(jian)的(de)預算(suan)資(zi)金需要調劑使用的(de)，必須(xu)按照國務院(yuan)財政部(bu)門(men)(men)的(de)規定報(bao)經批(pi)準。

　　第五十(shi)八條 地(di)方(fang)各級政(zheng)府預算(suan)的調整方(fang)案(an)經批(pi)準后，由本級政(zheng)府報上一級政(zheng)府備案(an)。

　　第八章 決 算

　　第五十(shi)九(jiu)條 決算(suan)草案(an)由各級政府、各部門、各單位，在每一(yi)預算(suan)年度終(zhong)了后按照國務(wu)院規定的時間編(bian)制。

　　編制決算(suan)草案的具(ju)體事項，由國務院財政部門部署。 

　　第六十條 編制決算草案，必須符合(he)法律、行政(zheng)法規，做到收支數(shu)額準確(que)、內容完整(zheng)、報(bao)送及時。

　　第六十(shi)一條 各部(bu)門(men)對所屬各單位的(de)決算草(cao)(cao)案(an)，應(ying)當審核并匯(hui)總編制本部(bu)門(men)的(de)決算草(cao)(cao)案(an)，在規定的(de)期限(xian)內報本級政府財政部(bu)門(men)審核。

　　各(ge)級政(zheng)府財政(zheng)部門對本級各(ge)部門決算(suan)草案(an)審核后發現有不符合法律、行政(zheng)法規規定的(de)，有權予(yu)以(yi)糾正。

　　第六十二條 國(guo)(guo)務院(yuan)財政部門編制中央決算(suan)草案，報國(guo)(guo)務院(yuan)審定后，由國(guo)(guo)務院(yuan)提請全國(guo)(guo)人民代表大會常(chang)務委員會審查(cha)和批準。

　　縣級(ji)以上地方各級(ji)政府財政部門(men)編(bian)制本(ben)(ben)級(ji)決(jue)算草案(an)，報本(ben)(ben)級(ji)政府審查(cha)后，由(you)本(ben)(ben)級(ji) 政府提請本(ben)(ben)級(ji)人民(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)審查(cha)和批準。

　　鄉、民(min)族鄉、鎮政府(fu)編制(zhi)本(ben)級(ji)決算草案(an)，提請本(ben)級(ji)人民(min)代表大(da)會審查和批(pi)準。

　　第六十三條 各級政府決(jue)算經(jing)批準后，財政部(bu)門(men)(men)應(ying)當向本(ben)級各部(bu)門(men)(men)批復決(jue)算。

　　第六十四條 地方各級(ji)政府應當將經批準的決算(suan)，報上一級(ji)政府備案。

　　第(di)六(liu)十五條 國務院和縣級(ji)(ji)以上地方各級(ji)(ji)政(zheng)府對下一級(ji)(ji)政(zheng)府依(yi)照(zhao)本(ben)法(fa)第(di)六(liu)十四條規(gui)定報送(song)備案(an)的(de)(de)決算，認(ren)為有同法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)相抵(di)觸或者(zhe)有其他不適當之處，需(xu)要(yao)撤銷批(pi)準該(gai)項決算的(de)(de)決議(yi)(yi)的(de)(de)，應(ying)當提(ti)請(qing)本(ben)級(ji)(ji)人(ren)民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)會審(shen)(shen)議(yi)(yi)決定；經審(shen)(shen) 議(yi)(yi)決定撤銷的(de)(de)，該(gai)下級(ji)(ji)人(ren)民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)會應(ying)當責成本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)府依(yi)照(zhao)本(ben)法(fa)規(gui)定重新編制(zhi)決算草案(an)，提(ti)請(qing)本(ben)級(ji)(ji)人(ren)民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)會審(shen)(shen)查(cha)和批(pi)準。

　　第九章 監 督

　　第六(liu)十(shi)六(liu)條 全(quan)國人(ren)民代表大會及其(qi)常務(wu)委員會對中(zhong)央(yang)和地方預算、決(jue)算進(jin)行監督(du)。

　　縣級(ji)(ji)以上地方各級(ji)(ji)人民代表大會及其(qi)常務委員會對本級(ji)(ji)和下級(ji)(ji)政府預(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)進行監督。

　　鄉、民族鄉、鎮人民代表大(da)會對本級(ji)預算(suan)、決算(suan)進行監督。

　　第(di)六十七(qi)條(tiao) 各級人民代表(biao)大會和縣級以(yi)上各級人民代表(biao)大會常務委員會有權就預(yu)算、決算中(zhong)的重(zhong)大事項或者特(te)定問題組織調查，有關的政府、部門、單(dan)位和個人應當(dang)如實反映情況和提供(gong)必要的材料。

　　第六十八條 各級人民代(dai)表大(da)會(hui)和縣級以上各級人民代(dai)表大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)舉行會(hui)議(yi)時，人民代(dai)表大(da)會(hui)代(dai)表或(huo)(huo)者常務(wu)委員會(hui)組成人員，依照法律(lv)規定程序(xu)就(jiu)預算(suan)、決算(suan)中的有關問題提出詢問或(huo)(huo)者質詢，受詢問或(huo)(huo)者受質詢的有關的政府或(huo)(huo)者財政部門必須及(ji)時給予答(da)復。

　　第六十九條 各級政府應(ying)當在(zai)每(mei)一預算年(nian)度內至少二次向本級人(ren)民代表大會(hui)(hui)或者其常(chang)務委員會(hui)(hui)作預算執行情況的報告。

　　第七(qi)十條 各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)監督下級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)預(yu)算執行；下級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)應當定期向(xiang)上(shang)一級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)報告預(yu)算執行情況(kuang)。

　　第七十一條 各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)負責監督檢查(cha)本級各部(bu)(bu)門(men)及其所屬各單(dan)位預算(suan)的執(zhi)行；并向本級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和上一級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)報告(gao)預算(suan)執(zhi)行情況。

　　第(di)七十二條 各級政府審計(ji)部門(men)對本(ben)級各部門(men)、各單位和下(xia)級政府的預算執行(xing)、決算實(shi)行(xing)審計(ji)監(jian)督(du)。

　　第十章 法律(lv)責(ze)任

　　第七(qi)十(shi)三(san)條 各級(ji)政府未經(jing)依法(fa)批(pi)(pi)準擅自變更預(yu)(yu)算(suan)，使經(jing)批(pi)(pi)準的(de)收支平衡的(de)預(yu)(yu)算(suan)的(de)總(zong)支出超過(guo)總(zong)收入，或者使經(jing)批(pi)(pi)準的(de)預(yu)(yu)算(suan)中(zhong)舉借債務(wu)的(de)數額增加的(de)，對(dui)負有直(zhi)接責任的(de)主管人員和其他直(zhi)接責任人員追(zhui)究行政責任。

　　第七十四(si)條 違反法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)定，擅(shan)自(zi)(zi)動用國庫庫款或者(zhe)擅(shan)自(zi)(zi)以其他方式支配已入國庫的(de)(de)庫款的(de)(de)，由政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門責(ze)令退(tui)還或者(zhe)追回國庫庫款，并由上級機關給予負有直接責(ze)任的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)行(xing)政(zheng)處分。

　　第(di)七十五條 隱瞞預(yu)(yu)算(suan)收(shou)入或者將不(bu)應當在(zai)預(yu)(yu)算(suan)內支出的款項轉為(wei)預(yu)(yu)算(suan)內支出的，由上一級政(zheng)府或者本級政(zheng)府財政(zheng)部門責(ze)令(ling)糾正，并由上級機(ji)關給予負(fu)有(you)直接責(ze)任的主管人員和其他直接責(ze)任人員行政(zheng)處分。

　　第十一章 附 則(ze)

　　第七十六(liu)條 各(ge)級政(zheng)府、各(ge)部(bu)門、各(ge)單位應當(dang)加強對預(yu)算外(wai)資(zi)金的管理(li)(li)。預(yu)算外(wai)資(zi)金管理(li)(li)辦法(fa)由國(guo)務院另行規(gui)定。各(ge)級人民(min)代表大(da)會要加強對預(yu)算外(wai)資(zi)金使用(yong)的監督。

　　第七十七條(tiao) 民(min)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)地方的(de)預算管理(li)，依照民(min)族(zu)區(qu)域自(zi)(zi)治(zhi)法的(de)有(you)關規定(ding)執(zhi)行；民(min)族(zu)區(qu)域自(zi)(zi)治(zhi)法沒有(you)規定(ding)的(de)，依照本(ben)法和國(guo)務院的(de)有(you)關規定(ding)執(zhi)行。

　　第七十八條(tiao) 國務院(yuan)根據本法制定實施條(tiao)例(li)。

　　第七十九條 本法自１９９５年１月１日(ri)起施行。１９９１年１０月２１日(ri)國(guo)務院發布的《國(guo)家預算管理條例》同時廢止。